食品质量安全市场准入制度_QS认证

食品质量安全市场准入制度——ＱＳ认证

李树和１，田春雨２，张晓敏１

（１天津农学院，天津

３００３８４；２天津市宝坻区种子管理站，天津

３０１８００）

摘要：ＱＳ认证是食品质量安全市场准入制度的简称。实行食品质量安全市场准入制度，可提高食品质量，保证消费者的身体健康，是保证食品质量安全的一项重要措。本文对ＱＳ认证的概念、标志和认证体系进行了阐述，以期提高人们食用健康食品的意识。

关键词：食品安全；ＱＳ认证；市场准入制度ＱＳ认证是国家质检总局在２００２年推出的，于２００４年１月１日起实行的食品质量安全标志，是食品质量安全市场准入制度［１］。实行食品质量安全市场准入制度，是提高食品质量、保证消费者安全健康的需要，是保证食品质量安全所采取的一项重要措。食品是一种特殊商品，它最直接地关系到每一个消费者的身体健康和生命安全。

实行食品质量安全市场准入制度，是适应改革开放、创造良好经济运行环境的需要。在我国的食品生产加工和流通领域中，降低标准、偷工减料、以次充好、以假充真等违法活动时有发生。为规范市场经济秩序，维护公平竞争，适应加入ＷＴＯ以后我国社会经济进一步开放的形势，保护消费者的合法权益， 必须实行食品质量安全市场准入制度，采取审查生产条件、强制检验、加贴标识等措施，对一些违法活动实施有效的监督管理。所以实行食品质量安全市场准入制度势在必行。

１ＱＳ认证的概念和标志

１．１ＱＳ认证的概念

　ＱＳ认证是指食品质量安全市场准入制度，是英文ｑｕａｌｉｔｙ　ｓａｆｅｔｙ的字头缩写，即“质量安全”的意思［２］。食品质量安全的本意是指食品质量状况对食用者健康和安全的保证程度。食品的质量关系到消费者的身体健康和人身财产安全，必须符合国家法律、行政法规和强制性标准的要求，不能在食品原料、包装或生产加工、运输、储存过程中出现质量问题。食品质量安全市场准入制度就是为了保证食品的质量安全，具备规定条件的生

产者才允许进行生产经营活动，具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度。

这种市场准入制度的实施主要包含三个方面的内容。一是对食品生产企业实施食品生产许可证制度。对于具备基本生产条件，能够保证食品质量安全的企业，发放《食品生产许可证》，准予生产获证范围内的产品；凡不具备保证产品质量必备条件的企业不得从事食品生产加工。其二是对企业生产的出厂产品实施强制检验，未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售，对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。第三是对实施食品生产许可制度、检验合格的食品加贴市场准入标志，即ＱＳ标志，向社会做出“质量安全”承诺。１．２ＱＳ认证的标志

ＱＳ认证自实施以来，已将米、面、油等１６类食品纳入食品质量安全市场准入制度范围，强制检验并加贴“ＱＳ”标志后的产品才能进入市场。ＱＳ标志是标志着产品是安全、健康、对人体没有危害的，可以放心食用的食品，所以各类进入市场的食品必须在明显位置粘贴“ＱＳ”标志，其标志如图１所示。

ＱＳ标志是由“ＱＳ”和“质量中国食物与营养Food and Nutrition in China

Ｎｏ．５，２００７

２００７年第５期

作者简介：李树和（１９６２～　），男，天津津南人，硕士，

主要从事蔬菜学科的教学与科研工作。

图１ ＱＳ认证标志

安全”中文字样组成。标志主色调为蓝色，字母“Ｑ”与“质量安全”４个中文字样为蓝色，字母“Ｓ”为白色。该标志的式样、尺寸及颜色都有具体的制作要求，

使用时可根据需要按比例放大或

缩小，但不得变形、变色。加贴

（印）有“ＱＳ”标志的食品，即意味着该食品符合了质量安全的基本要求。

在使用和检验ＱＳ标志时应注意以下几个问题：首先，使用“ＱＳ”标志必须按照规定的颜色使用；其次，使用“ＱＳ”标志必须严格按照规定的尺寸进行同比例缩放；第三，使用“ＱＳ”标志必须按照规定的式样，图案必须准确，特别应指出的是“ＱＳ”标志图案的外框也是“ＱＳ”标志图案的一个组成部分；第四，“ＱＳ”标志使用者必须建立标志使用制度，定期向所在地质量技术监督部门报告“ＱＳ”标志使用情况；第五，“ＱＳ”标志只准使用在食品生产许可证范围的，并经出厂检验合格的食品上，企业不得擅自使用或擅自转让，企业食品被吊销许可证或经检验不合格时，应及时停止使用“ＱＳ”标志。１．３ＱＳ认证的编号

食品生产企业申请ＱＳ认证必须到各地区的质量技术监督部门进行办理。获得ＱＳ认证的企业应在相应的机关备案并获得相应的编号，ＱＳ认证的编号如图２所示。ＱＳ认证的编号为英文字母ＱＳ加１２位阿拉伯数字组成。其中ＱＳ为“质量安全”的英文（Ｑｕａｌｉｔｙ　Ｓａｆｅｔｙ）缩写，编号前４位为受理机关编号，中间４位为产品类别编号，后４位为获证企业序号。

号规定为：小麦粉０１０１，大米０１０２，食用植物油０２０１，酱油０３０１，食醋０３０２，糖０３０３，味精０３０４，肉制品０４０１，乳制品０５０１，饮料０６０１，方便面０７０１，饼干０８０１，罐头０９０１，冷冻饮品１００１，速冻米面１１０１，膨化食品１２０１等。

最后是获证企业序号，就是获得《食品生产许可证》的企业的序号。企业序号由国家质检总局统一编制，一般是不同种类的产品分别编制不同的企业序列号。例如安徽省安庆市某一食用油生产企业的ＱＳ认证编号为：ＱＳ３４０８　０２０１　００００。１．４ＱＳ认证关键内容

ＱＳ认证是我国自２００１年开始建立实施的食品质量安全市场准入制度。这一制度以食品生产许可、强制检验、市场准入（ＱＳ）标志为关键内容。食品质量安全市场准入制度（ＱＳ认证制度）是一种政府行为，是一项行政许可制度，带有强制性的特性，以监督纳入食品质量安全市场准入制度管理范围内的食品生产企业生产、销售合格安全的食品［３］。截至到２００６年底，我国对国家标准中规定的２８大类５２５种食品全面实施市场准入制度管理，不进行食品质量安全市场准入制度认证的企业生产的食品不准上市。

２ＱＳ认证的基本要求和原则

２．１ＱＳ认证的适用范围

ＱＳ认证是我国针对各种加工食品的一种市场准入制度。根据我国《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》的规定：“凡在中华人民共和国境内从事食品生产加工的公民、法人或其他组织，必须具备保证食品质量的必备条件，按规定程序获得《食品生产许可证》，生产加工的食品必须经检验合格并加贴（印）食品市场准入标志后，方可出厂销售。进出口食品的管理按照国家有关进出口商品监督管理规定执行。”因此，ＱＳ认证是针对我国所有食品生产企业的一种强制认证，达不到这种认证的企业所生产的食品不能上市销售。

ＱＳ认证自实施以来，已有１６类食品纳入食品质量安全市场准入制度范围，强制检验并加贴“ＱＳ”标志后而进入市场。这些食品主要包括大米、面、食用植物油、罐头食品、冷饮食品、膨化食品、肉制品、奶制品、调味品、方便食品、速冻食品、饮料、茶叶等［４］。２．２ＱＳ认证的基本要求

按照食品质量安全市场准入制度的要求，食品生产加工企业必须具备１０个方面保证产品质量的条件，内容

李树和等：食品质量安全市场准入制度——ＱＳ认证１１

在受理机关编号中，前２位代表省、自治区、直辖市。参照《中华人民共和国行政区划代码》，受理机关编号的前两位由国家质检总局统一确定，编号内容依次为：北京１１、天津１２、河北１３、山西１４、内蒙古１５、辽宁２１、吉林２２、黑龙江２３、上海３１、江苏３２、浙江３３、安徽３４、福建３５、江西３６、山东３７、河南４１、湖北４２、湖南４３、广东４４、广西４５、海南４６、重庆５０、四川５１、贵州５２、云南５３、西藏５４、陕西６１、甘肃６２、青海６３、宁夏６４、新疆６５等；受理机关编号的后两位代表各市（地）的编号，由省级质量技术监督部门确定，并报国家质检总局产品质量监督局备案。

在产品类别编号中，前２位代表产品的种类，后２位代表该类产品的品种。如对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋、肉制品、饮料、方便面等产品类别编

图２ ＱＳ认证编号说明

ＱＳ＊＊＊＊　＊＊＊＊　＊＊＊＊

获证企业序号产品类别编号受理机关编号