英国福利制度的起源

英西福刎圏家的坊史起源与发役一从济贪玖策到福羽圏家相关问題：其国福利国象的一般情况

1・询工业社令的济贫玫策

2.贫困理论的发展变化和《新济贫出》

3.势合•乔诒的祝会敌革政策

4.贝弗里奇般告与福利国家的建立

英国福利国家的一般情况

王震的感慨：“我看英国搞得不错，扬施圾大丰富.三丸差别晟本诡灭,祝会公正.祝会福利也受重視，如果加上共产•克执玫，英国就是我们理想中的共严主义祝令”。（于ej：

《锻英十年》丿

上个世纪七十年代未.己是十一届三中全会之后，生肘主管工业的王震副总理访问英国，对英国的经济和社会生活进行了较全面考瘵。王震听说英国人d百分之七十的普通百疏，都拥冇私人住宅和家用轿车，每年度假可以岀国損游，感到非常悚讶。他带着“访贫问苦”的朗确盘向要求访问一个央业工人，狸看看英国的阴睹面。中国驻其丸使柯华陰同王老来刊一个失业工人的家。

这住失业工人住着一栋一百多平方耒的两麦犊房，冇松厅.彖斤.有诊发.电视机，裝饰柜子里珍歲的银森，房后还右一个约五十平朱的小花园。由于失业，他可以不納稅,享受免条医疗.孑女免復接受义务敖育。'（引<1中国驻英丸使柯华：《在马克思的墓祈》丿。老革命彖王朮看后恵慨良多。他，贵为国家筑导人，住的房子面积大一点，但那是级织分配居住的公房.而这伐夫业工人帯抡囲的小犊，却是私家财产。

玉笈工相古于冀吗一个请港工工賽的切分之一

柯华大使告诉他：“我请问过一後请洁工人，他每周收入约一百其甥。一个开电昴的工人，毎周收入一百五十其镑。按生时英镑免人氏币汇率一比8概算，请洁工的周工济相生于人氏币8百元，电样工的周工脊相生于人氏币六百元。王震生肘旻国务究副总理、政治扇委员，特权部分不论，他那时的每月不到5百元。周工法不到一百元，相生于英国一个请诘工毎周工济的凹分之一，相生于一个英国屯槎工每周工法的六分之一。这反衬出中国的贫男厦会主义太相形见蝕了。如果不是拿中国离言与英国工人相比.而鬲国百奴作对比，那差距就灵大了。煽冇关专彖研丸的结果，一九七八年中其两国人均国氏收入的比例是一比8十二。

（《评毛及毛对代》丿

其罔的枚会毎障体*

到上个世纪80年代未，其国形成一个兜專的社会椽障体糸，它包揺：退休养老保险. 失业保金.医疗卫生保障.国氏保健服务和个人生活照料等。

b 退休养老保险美国养老保险全分为基本养老全和附加养老全。凡是达到法岌退休年龄的男女城乡公氏均可按月筑取晟本养老全（90年代初毎人每月40英镑，1英甥的合12 元人民币.下同），而附加养老全则按退休询个人交纳的於会保障全对间长短.全戒多少而也

2.夫业保险经过整诃并附金条件的央业者每月可领刊90英甥夫业保险，如需供养妻子，毎月还可领70其镑。

3.医疗卫生保障和国氏保健服务英国卖行全民免费箧疗待遏（包朽站上英国国土的孤游者.外交人员等），去医兜看病只付挂号统，住晓只付饭费，连近視呱紀瞅铳血是免条，只是铳框的送L择（9比较小。除此之外还有名目繁多的保健补贴，如医疗补切全、病級补贴. 长期疾病补贴.戎疾人补贴.生育补贴、产如福利补贴等寻•<>

4、个人生活照蚪补贴儿1（16岁以下）拿受岌戒儿圭福利补贴，此外，单亲父母子女. 孤儿，另有补贴；全氏免奏初.中等教育，90%丸学生享受冬种津贴；低收入家庭补贴. 工伤爭故补贴，住房补贴……

英国目询共有6百万it龄人d长期领取社令福利全。这就是说将近十分之一的其国人（近五分之一英国成年人丿是A长期依袁社会福利全生活。根堤目術的政策，18・65岁男性和18・60岁女性可以絞取央业全，16-17岁奇年也可以申请专年过皮性夫业全。成年人可以一直领取失业全，唯一的要疫他们领取枚济18个月

后.他们冇可能彼要求参加免费的再就业捕导O

其圏余行杖会毎障创废的轻费泉源

英国卖行祝会锌障制度的经条50%来源于政府稅收，其余的由雇主和个人冬出一丰。而政府稅收中呆主要部分是个人所得稅，其凍则旻“轴肥补瘦•’。个人所得稅卖行衆进稅制，收入低于一定额度.免征所得稅。收入（含工法和投济及其它券务收入）越离，征收稅率越高。二战后收入税起征稅率为22%—30%,釆爲税率是60%—83%,这A西方国家也是首总一指的。

美国工克执政肘期为空现"柚肥补疫”廉则，还征收“脊本转移税”（即遗严税）.此顼税收保組至今,嫁为富翁头疼。“脊本转移税:'也实行累进制，稅率15%—50%,起征点为30万英鲂。对于这科一定程度上体现社会公正的稅收制度，笔者半开玩笑地问过英国财政部主管稅收玫策的助理次言（相生部长助理）：“你们这种税收制度不符你们关于'私冇财产神圣不可佞犯'的虑刪。”他的凹篆使我大吃一惊，他说：“你说的对，我们的緻法恰恰是按照马克思势动价值论办丰.超离收入超出了他所创凌的必要势动价值，禺于剩余价值，应孩拿出来补助穷人'这就是马克思所说的’刘杀剣杀者'。”（转自科技大•学MBA论坛丿

美.英法.德.瑞典贫困人d （收入低子中等水平的60%的人D TT分比丿瑞典的贫困人d占123%.德国1M1%,出国14」％,英国21.8%,凑国23.8% 美.英.法.德.瑞典祝会福利开支占GDP总值

瑞典28.9%,比国28.5%,德国27.4%,英国21.8%,莫国14.8%

冀岡《竝济孕家》杂志评价美圏福剣岂废

夫业者的Q孑并不好过.但是，相对于冇工作.呆労的邻层.他们的收入更离，而且不用交稅。社令椽障得多了，人灵“懒”「势动者的標孑变大了，工脊不算轨他们就不干. 致後生产成本上升•广岛缺少丸争力，希思政府上台后，裨下沱决心要杜绝此类现象，可工人们冇了福利的索山，罢工示成航夾不丸.很能“斗”,政府却耗条不起.屢战屢吹，颜而丢尽。

L首工业社会的济會敌策

flj教合卷济貪挙务中发押的作用

（2）氏族同家的临超与血展立法的織布

（3）从钱妊时救济的政策转支：1601年济會出及其未义

⑷放济政策进一步规：1662年的《居住出》

（5）以传規道律对抗杖会危机的最后务力；“折卖汉婷莖制度”

0）救会卷济會寧务中发挥的作用

A.十夫世免以前其岡鮮决分人的放济问题的方式

十六世纪以的英国&存疫贫困等祝会问題，但那对解决穷人的枚济问題多是通过基督教 4 寺晓.教令医究.駅余特.个人憩專拥获等方式比如在十五世纪的大城市中，就出现过许多分救的.拥有珏全的养老紀和枚济兌，如圣也疣洛缪故济兜.圣托马斯妆济晓、圣克罗斯妆济晓，此外还有为那些兜全彼遺齐的一类人设立了若干麻疯病叔济陵,。

但这些都為于氏间或性质的叔济活动。国家幷没有将典汎为勺己的夷任，柑Q 视贫困为初会的不安岌因索。对待这些不安定因索的方出症■法律上往往是视之为惩处的对象。如很握十六世纪以询浇传下来的一顼法律上的惯例，所有行为不检的游氏一律作为罪犯看待，十六世纪初对这种态度仍没冇孜变。