提案简报第四期doc

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提案简报第四期doc
第 4 期成都航空职业技术学院工会委员会2010 年 3 月 25 日编者按：
提案工作已开展一年有余，经教职工代表、提案承办单位、提案工作委员会、院工会各方共同努力，虽颇多艰难曲折，但总体进展顺利，为促进学院决策之科学化、民主化、构建和谐校园、推进民主政治建设作出积极了贡献。

回眸 2009，坚持工学结合，实施精品战略，建设示范院校结硕果；居安思危，锐意创新，民主管理促进改革发展；展望 201 0，深化校企合作，加快新区建设，开创科学发展新局面；任重道远，与时俱进，以人为本共建和谐校园。

目录加强民主建设构建和谐校园副院长王德位同志代表提案工作委员会在我院二届三次教代会上作提案工作报告（节选）二届二次教代会已解决落实提案一览表二届二次教代会正在办理的提案一览表优秀提案选登教代会提案知识问答二届三次教代会提案征集、立案情况一览表加强民主建设构建和谐校园成都航院第二届教职工代表大会第三次会议提案工作报告（节选）王德位为了加快我院民主管理和民主监督的进程，保证教职工代表充分行使民主管理权利，凝聚全院教职工的集体智慧和力量，促进学院的快速健康发展，在学院各级党政领导和教职工代表的大力支持下，教代会提案工作顺利开展已
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经一年了，现将有关情况报告如下：
一、二届二次教代会提案工作回顾 2009 年 3 月召开的二届二次教代会共征集提案 40 件，其中，教育教学管理类提案 7 件，占提案总数的 17. 5%；民主管理类提案共 5 件，占提案总数的 12. 5%；人事分配制度改革类提案共 4 件，占提案总数的10%；涉及新校区建设的提案共 9 件，占提案总数的 22. 5%；涉及教职工福利待遇的提案共 15 件，占提案总数的 37. 5%。

经提案工作委员会审议，符合立案条件的 32 件，占提案总数的 80%，其余 8 件作为意见或建议转达有关部门处理，后来对内容大致相同的提案进行了合并整理，最终确定 18 件提案立案交承办单位落实。

一年来，经过教代会提案工作委员会、院工会、提案承办单位和教职工代表的共同努力，提案各环节工作进展顺利，全部提案在规定期限内均有结果，做到了件件有回复，条条有着落，达到了预期的效果。

（一）提案办理工作的基本做法 1、认真落实提案承办单位以提案的形式表达教职工代表的意见和要求，在我院教代会历史上是第一次，作为教代会常设办事机构的院工会做了大量开创性工作。

提案工作委员会本着对代表充分尊重，对提案高度负责的态度，不断探索，不断创新，规范提案办理程序。

收集提案后，提案工作委员会对所有提案进行了登记、分类、审查，经与学院办公室和有关职能部门进行协商，慎重研究、反
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 复斟酌，在审查立案过程中，有的提案事先与提案人或拟定的承办单位领导进行了沟通，得到确切的意见后，才最后确定承办方，从而确保了提案受理对象的准确性。

2、充分尊重代表的民主权利。

二届二次教代会提案受到了全院上下的高度重视。

学院领导和职能部门受理提案后，认真对待代表意见，积极配合提案工作委员会的工作，加强与提案人的信息沟通，做到提案人、提案承办单位或有关领导、提案工作委员会成员多方面交流沟通，寻求共识，互相理解，共同完成落实提案的任务。

3、及时反馈提案人与提案承办单位的意见。

提案回复后，其办理结果必须向提案人反馈，听取提案人的意见；提案人对提案办理后的意见再反馈给提案承办单位，称为双向反馈。

提案工作委员会十分注重提案反馈环节的工作，将提案人对回复意见及办理结果表示不满意的提案再次转交承办方，督促承办方再次与提案人交换意见，促使提案双方达成理解，共同积极寻找解决问题的途径和办法。

这种通过双向反馈促进提案落实的方法，将提案工作的各个环节串连起来，做到首尾连接，有始有终，使提案工作做得更细、更到位，提案办理水平和落实质量不断提高。

4、公开提案承办的过程二届二次教代会提案承办的全部过
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程始终处于透明状态，提案的全部内容下发到学院各单位和分工会，并挂到校园网上对外公布；编印了三期《教代会提案工作简报》，全程通报提案工作进展情况。

由于加大了提案承办过程的宣传和民主监督的力度，使教代会提案落实工作获得了更多的理解和支持，也得到了学院领导和教职工代表的好评。

（二）二届二次教代会提案办理的结果 1. 目前已解决落实的提案 10 件，占 55. 6%。

（详细情况参见本期简报《二届二次教代会已解决落实提案一览表》）特别是对于《关于将工资信息放入教务网以方便教职工查询的提案》、《关于公示退休费用计算标准的提案》、《关于加强实习工厂师资队伍建设的提案》、《关于设立学院内部劳动争议仲裁委员会和人事争议调解委员会的提案》等四项提案，承办单位落实到位，提案人满意度较高。

2. 正在解决落实的提案 6 件，占 3
3. 3%。

（详细情况参见本期简报《二届二次教代会正在办理的提案一览表》）元月 8 日，学院党委已经确定今年 8 月中旬前将入驻新校区，目前各项准备工作正在加紧进行。

在学院财力相对紧张的情况下， 2009 年学院在提高教职工收入方面也做了大量工作，调整了课时津贴，在 160-400 之间的课时每节增加 10 元，增加了部分节日费、取暖费和防暑降温费等福利费。

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 今后学院还会根据财务状况继续提高教职工福利待遇，使教职工真正享受到学院发展的成果。

3. 因条件不成熟，目前没有落实的提案共 2 件，占 10. 3%。

分别是：
《关于解决部分教职工住房补贴的提案》和《关于提请学院制定教研室/教师教学装备配置标准的提案》。

在学院搬迁到新校区或财力增强后逐步解决。

对于尚未办理完毕的提案要在二届三次教代会后继续办理，提案工作委员会将继续跟踪。

有些提案涉及学院的全局性工作，落实起来很困难，但提案人还是非常理解。

据统计，截止 3 月 18 日，提案人对提案办理满意的共 6 件，比较满意的 12 件，满意率为 100%。

对于提案工作委员会的工作评价，提案人表示满意的共 10 件，比较满意的 8 件，满意度为 100%。

值此机会，我代表提案工作委员会向所有参与提案的教职工代表表示衷心的感谢。

二、优秀提案和提案承办先进单位的评选情况为鼓励在二届二次教代会的提案工作中作出积极贡献的单位和个人，根据《优秀提案、承办提案先进单位评选条件》的规定，经教代会提案工作委员会评选，决定对《尽快落实新校区运行相关事宜，明确各部门工
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作任务》等 5 件优秀提案和计划财务处等 3 个提案承办先进单位予以表彰。

这些优秀提案和提案承办先进单位是：
优秀提案（共五件） 1、 02 号《关于尽快落实新校区运行相关事宜，明确各部门工作任务的提案》提案人：
骆昌平（后勤处）任丹（继续教育办）龙泽慧（招生就业办） 2、 01 号《关于尽早制定出新校区解决职工住宿、交通方案的提案》提案人：
张光宇（建筑系）白凤光（机械系）王阳合（机械系）邓秀琼（院办）李有慧（基础部） 3、 10 号《关于加强教师职业技艺培训的提案》提案人：
林训超（电子系） 4、 16 号《关于将工资信息放入教务网以方便教职工查询的提案》提案人：
杨光（管理系） 5、 18 号《建议学院妥善安排接送紫东街教职工上下班车辆的提案》提案人：
王远仁（后勤处）承办提案先进单位（共三个）计财处组织人事部教务处希望受表彰的先进单位和个人，珍惜荣誉，再接再厉，在今后的提案工作中继续发挥模范带头作用，做出更大的成绩。

我们要向受到表彰的教职工代表和单位学习，积极建言献策，认真撰写提案，努力形成更多选题精、有深度、高质量的提案。

各级领导要认真对待教职工代表的意见和建议，尽力落实已经
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 立案的提案，加强民主管理、民主决策、民主监督，要以提案工作为载体，促进学院又好又快的发展。

三、二届三次教代会提案征集与审查情况本次教代会提案征集工作自 3 月 1 日起至 3 月 18 日结束，历时 18 天，共征集到教职工代表提案 32 件（比上届教代会减少 8 件。

）经提案工作委员会审查，将符合立案条件的 22 件提案中，占提案总数的 69%，其余 10件将作为意见或建议转达有关部门处理。

后来又将内容大致相同的提案进行了合并整理，最终确定立案的提案为 18 件，和上一次教代会立案数持平。

本次教代会提案涉及的范围包括教育教学科研、师资队伍建设、人事分配制度改革、财务管理、职工福利、后勤服务等诸多方面。

其中，涉及教职工福利待遇（包括节日费、教师实习补贴、奖金与课时津贴、住房补贴、交通补贴等方面）的提案共 13 件，占提案总数的 41%；涉及教学科研、教学管理（包括师资队伍建设、设备管理等）的提案有 8 件，占提案总数的 25%；涉及民主管理的提案共 3 件，占提案总数的 10%；涉及后勤服务的提案共 4 件，占提案总数的 12. 5%；涉及党政管理（包括财务管理、人事管理、资产管理等）的提案共 4 件，占提案总数的 12. 5%。

这些提案基本涵盖了学院全局工作的主要方面，事关学院改
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革、发展、稳定大局和教职工的切身利益，具有较强的代表性。

这说明了代表们参政议政的意识和能力是强的，关注的是学院改革发展的大事，也进一步反映出我院充分民主和健康向上的管理氛围。

我们坚信，这些提案将为推动学院的科学发展发挥重要作用。

在本次教代会召开之前提交提案的代表组共 11 个，占教代会代表组数的 92%，参加提案的教职工代表共计 143 人次。

提案分布在学院的 13 个二级单位，占二级单位总数的 48%。

按学院的建制单位统计, 实习工厂提交了 6 件提案，是提交提案最多的单位；其次是管理系和院工会各 4 件，后勤处、建筑系、基础部各 3 件，宣传部、教务处各 2 件，保卫处、计财处、电子系、计算机系、新区办各 1 件。

总体来看，提案来源不平衡。

全院 27 个部门中只有 13 个部门提交了提案，占 48%；还有 14 个部门没有提交提案。

（上届教代会有 23 个二级单位提交了提案。

）从工会的角度看，全院 17 个分工会只有 13 个分工会提交了提案的，占 76%。

本届教代会确定立案的提案 18 件，加上上次教代会未办理结案提案 8件，本届教代会后要落实 26 件提案，需要教职工代表和全院各单位共同努力。

四、做好教代会提案工作的希望与建议 1、增强代表的责任
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教职工代表要增强的责任感和主人翁意识，多从我院改革发展稳定的大局出发考虑问题，充分认识提案工作的连续性、长期性、艰巨性，任重而道远，以积极乐观的心态面对提案工作中遇到的各种困难。

2、加强对提案工作学习、研究和培训。

提案工作委员会要有会议制度，着眼学院发展全局，强化服务意识，不断提高工作能力，充分发挥桥梁纽带作用，更加及时高效地开展工作。

要积极宣讲提案基础知识，提高教职工代表对提案工作的认识；要有效地组织提案专题研讨会，开展提案工作先进单位与个人的经验推广，提高提案工作的整体水平 3、加快提案工作运行机制的形成。

进一步规范提案工作流程，强化代表组对本组提案研讨、审核，确保提案的代表性、规范性和科学性。

通过制定计划、完善制度、规范程序，逐步建立健全协调有效的提案工作运行机制。

4、加大提案激励与提案工作宣传力度。

要宣传典型优秀提案，继续开展优秀提案和提案承办先进单位评选工作，并给予适当奖励。

要设立合理化建议贡献奖，尤其应对学院建设发展产生重大
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影响的合理化建议给予重奖。

通过教职工代表的群策群力，使提案工作达到一个新的水平。

教代会提案工作是落实教职工知情权、参与权、表达权、监督权的重要形式，为促进学院决策的科学化、民主化、构建和谐校园、推进学院民主政治建设作出了积极贡献。

提高提案质量，做好提案办理工作，是学院各级党政领导、教职工代表和提案工作委员会的共同责任。

让我们共同努力，切实履行教代会代表职责，增强主人翁意识，尽心尽力，尽职尽责地做好提案工作，为促进学院又好又快发展作出新的更大的贡献！（题目为编者所加，内容略有修改）二届二次教代会已解决落实的提案一览表提案名称提案人承办单位关于建立教职工文体活动制度的提案魏中（计算机系）汤华文（院办）院工会关于加强实习工厂师资队伍建设的提案王坚杨新才（实习工厂）组织人事部教务处关于加强教师职业技艺培训的提案林训超（电子系）组织人事部教务处关于设立学院内部劳动争议仲裁委员会和人事争议调解委员会胥萱（组织人事部）院工会组织人事部关于更新实习工厂实训设备的提案杨帆（实习工厂）国资处关于进一步完善学院涉及教职工切身利益的重大举措的民主决策程序的提案王奇（建筑系）院办院工会关于公示教职工基本医疗保险卡内备用金的计算方法的提案蓝玉蓉（教务处）组织人事部关于将工资信息放入教务网
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 以方便教职工查询的提案杨光（管理系）计财处项目办组织人事部关于公示退休费用计算标准的提案吴洪建（食品城）组织人事部建议学院妥善安排接送紫东街教职工上下班车辆的提案王远仁（后勤处）院办二届二次教代会正在办理的提案一览表提案名称提案人承办单位关于尽早制订出新校区解决职工住宿、交通方案的提案张光宇（建筑系）白凤光（机械系）王阳合（机械系）邓秀琼（院办）李有慧（基础部）院办关于尽快落实新校区运行相关事宜、明确各部门工作任务的提案骆昌平（后勤处）任丹（继续教育办）龙泽慧（招生就业办）院办新区办关于提高教职工福利待遇的建议杜涛（建筑系）张宇（计算机系）王成新（管理系）李英水（学生部）院办组织人事部关于提高机关、后勤片区职工收入的提案邓秀琼（院办）胡勇强（保卫处）曹亚芳（机械系）组织人事部关于建立保障教学设备完好的机制张苗根（机械系）国资处关于进一步完善学院绩效工资分配制度，调动教职工的积极性的提案刘晓波（宣传部）组织人事部关于解决部分教职工住房补贴的提案刘玉梅（实习工厂）唐继光（电子系）后勤处关于提请学院制定教研室/教师教学装备配置标准的提案刘铁（机械系）国资处优秀提案选登优秀提案选登（一）提案编号：
2009-02 提案名称：
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尽快落实新校区运行相关事宜、明确各部门工作任务提案人：任丹（继续教育办）骆昌平（后勤处）龙泽慧(招生就业办) 附议人：
田茂游飞罗昕晟曾光明张永生王建军胡光成王兰凤丁虹辛邵伟余彦滨胥萱尚锐张淑萍李英水夏成文刘晓波邓秀琼承办单位：
院办新区办备注：
合并提案提案内容：
提出原因：
根据成航委发[2009] 1 号文件精神：
二、全面完成龙泉新校区一期工程建设任务切实做好新校区正式启用各项准备工作，确保今年 9 月入住首批学生。

大家认为：
新校区建设是一项庞大而复杂的系统工程，要确保今年 9 月新区投入运行，我们除了抓紧工程建设任务外，还需要抓紧时间尽快作好新区与现有校区如何运行的统筹安排，包括人员安排、交通安排、办公及职工住房安排、运行保障制度建设以及教学、行政、后勤运行安排等多项内容。

由于现在离 9 月已不足 6 个月，大量的工作需要进行前期调研并制定落实时间表和组织实施，时间非常紧迫。

实施建议：
1、建议学院从有关部门抽调人员，尽快组成专门工作机构；
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 2、将新区建设工作纳入院领导办公会每周议事日程，每周一议，宏观指导，督促催办； 3、广纳民意，研究新区运行的所有工作原则； 4、制定各项工作时间表，确保示范建设、新区建设两不误，认真抓好工作落实，确保按时按质完成。

5、进一步明确学院各职能部门在新区启用前的工作任务，使各职能部门在共同的时间结点前为新校区启用做好各项准备工作。

优秀提案选登（二）提案编号：
2009-10 提案名称：
关于加强教师职业技艺培训的提案提案人：
林训超（电子工程系）附议人：
程中民王龙饶蜀华承办单位：
组织人事处教务处提案内容：
1、教师的职业技艺是保证教学质量的重要内容，是实现教学改革目标的重要保证。

2、我院专业课教师大多来源于工科院校，并未系统接受过教师技艺的学习和训练，在进航院之前，仅有一次有限的教师资格培训，此后教学中难以有系统的培训。

3、教学法也在不断的发展，职业技艺也应更新、提高。

4、建议：
建立教师培训年检（或两年检一次）制度，对培训主管部门与被培训教师双方进行约束，强制至少 2 年进行一轮教师培训，否
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则教师不能上岗。

教代会提案知识问答 1．什么是提案提案是教职工代表在广泛征集教职工意见、经过调查研究的基础上，就学院的改革、发展以及广大教职工普遍关心的重要问题，按照规定程序，提请教代会提案委员会评议，并转交学院有关领导和相关职能部门处理答复的意见和建议。

2．提案应包括哪些内容教代会的代表应积极关心学院改革发展，收集并综合教职工的意见和建议，提出切实可行并具有建设性意见的提案。

其具体内容为：
第一，对涉及学校改革和发展全局的重要工作提出具体建设性建议。

第二，对教职工普遍关心的其他重要事项提出切实可行的意见。

3．哪些提案属于不合格提案（1）不属于本校和本届教代会职权范围内的问题；（2）没经过充分调查、考证、案不符实的提案；（3）不符合技术规范、缺乏可操作性的提案（例：
一案多议、多案多议、无可操作的建议）；（4）涉及教职工对自身或他人个别的具体问题；（5）院领导和职能部门已明确答复待办的事宜；（6）不符合党和国家方针、政策、法律、法规的问题。

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 4．何时开始提案的征集工作每年召开教代会之前征集一次，征集起始时间一般在大会召开前一个月开始，并限定截止日期。

5．各基层单位内部问题能递交教代会立案吗教代会提案范围主要涉及学校改革、发展方面的建设性意见和建议，以及反映全校教职工普遍关心的切身利益问题。

各基层单位内部的问题应提交各基层单位处理，而不应列入学院教代会提案处理。

6．缺少附议人的提案能不能作为有效提案每份提案中有一位代表作为提案人外，必须要有三位以上（含三人）代表为附议人，并需亲自签名。

提案人和附议人都必须是本届教代会正式代表。

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