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内参范文格式
篇一：公共政策内参范文
第10037期
浙商对欧盟直接投资的现状、意义与对策
李金珊张默含
一、浙商对欧盟直接投资现状
商务部《201X年中国对外直接投资统计公报》和联合国贸发会议《201X年世界投资报告》数据显示，201X年中国对外直接投资净额565.3亿美元，占全球当
年流量的5.1%，位居发展中国家和地区首位，名列全球第五位。

浙江省是中国
拥有境外企业数量最多的省份。

浙江省商务厅公布的数据显示，201X年浙江省
经审批和核准的境外企业和机构达到405家，投资总额超过11亿美元，其中中方投资10亿多美元，同比增长40%；浙江省海外并购经核准的企业达到30家，总投资额3.35亿美元，主要集中在纺织、服装、化工、家电等行业；截至
201X年6月底，浙江经审批和核准的境外企业和机构共计4178家，覆盖了130个国家和地区，累计投资总额53.2亿美元，累计中方投资44.64亿美元；浙江企业对外投资最多的前五位国家和地区分别是香港、美国、越南、德国和俄罗
斯联邦。

据不完全统计，现在共有500万浙江人在外闯荡，其中在海外经商创
业的浙商有150多万。

欧盟是世界上最大的区域经济体，欧盟市场是浙商最重要的经贸目标市场之一，浙江和欧盟在经济层面存在着巨大的互补性和合作潜力。

浙商在欧盟国家直接
投资有着悠久的历史，然而一直以来，他们所从事的行业都很难摆脱餐饮、零售、批发这些相对低端的传统领域；全球经济危机以及欧洲债务危机给在欧盟
投资的浙商带来了冲击的同时也带来了机遇，浙商在欧盟直接投资的领域也逐
渐从过去的低端传统领域向中高端领域渗透。

二、浙商对欧盟直接投资的意义
1. 微观层面
首先，浙商对欧盟直接投资有利于拓展市场份额。

某些行业的浙商企业面对已经趋于饱和的国内市场，不得不转向海外开拓新市场，欧盟国家强大的市场消费能力对浙商企业的吸引力很强。

例如：201X年，浙江哈杉鞋业有限公司为了
开拓欧盟市场，收购了意大利威尔逊制鞋公司90％的股份，这一举措使得企业供应链本土化、营销终端建设本国化、人力资源本地化，取得了所在国政府和消费者的认可和好感，从而使得哈杉鞋业顺利进入欧盟市场。

其次，浙商对欧盟直接投资有利于获取优质战略资产。

寻求战略资产是浙商投资欧盟的长期目标，也是浙商企业成长为拥有全球竞争力的跨国企业的必备条件。

战略资产是在自然资源基础上，经过后天努力而创造出来的基于知识的资产，是企业竞争优势的来源，主要包括企业全球运营经验、商标、技术创新能力等。

在全球化时代，战略资产的重要性已经大大提高。

浙商已经意识到战略资产的重要性并且做出了积极的尝试，例如：201X年浙江三家民营企业——大江控股集团有限公司、莫顿电气有限公司、浙江杨氏技术咨询有限公司，组团整体收购了法国汽配制造名牌企业泰乐玛汽车制动系统有限公司，该公司是欧美汽车用缓速器行业法规的制订者，国际汽车巨头唯一认可的电涡流缓速器品牌。

收购成功之后可以获得泰乐玛的动产不动产、全部技术专利、自主知识产权等，从而一步跃上国际缓速器技术的最先进水平。

2. 宏观层面
首先，浙商对欧盟直接投资有利于回避贸易保护主义。

欧盟的贸易活动以区域内循环为主、外部循环为辅，实行严格的有差别的内外政策，这些贸易保护主义政策对浙商与欧盟之间的贸易关系产生了不利的影响。

数据显示：201X年，中国的出口占全球的9.6%，但是遭受的反倾销案例占到全球的40%，反补贴案例占全球的75%，遭遇的贸易调查数约占同期全球案件总数的43%。

浙商自然也受到欧盟贸易保护主义的影响，例如：从201X年10月份开始，欧盟就开始对中国的皮鞋征收16.5%的反倾销税，浙江奥康集团是接到欧委会披露函件的中国鞋企之一。

为了避开贸易壁垒，浙商可以加强对欧盟的直接投资、就地生产和销售，从而有效突破贸易壁垒、获取市场准入。

其次，浙商对欧盟直接投资有利于促进浙江产业转型升级。

与欧盟国家比较，浙江省产业结构的层次相对较低，欧盟国家良好的产业结构在很大程度上对浙江未来产业转型升级有指导意义，特别是浙商对欧盟国家高新技术产业的投资能够及时追踪、获取最新技术成果，分享技术资源，带动浙江省高新技术产业的发展。

因此，浙商未来投资的重心应逐渐落在技术密集型产业，特别是那些高新技术
含量大、产品附加值高的行业上。

例如：201X年，浙江吉利控股集团有限公司参与并购瑞典沃尔沃轿车公司，尽管外界对这次并购存在负面评价，但是如果吉利集团能够顺利转移和吸收沃尔沃的优质战略资产、处理好劳工问题等，对浙江省乃至全国汽车产业的升级换代都会有积极推动。

三、浙商对欧盟直接投资对策建议
1. 企业、商会层面
首先，提升浙商企业产品的科技含量、核心竞争力，拓宽欧盟市场营销渠道；
培养懂外语、国际贸易、金融、法律和财会专业知识的复合型企业领导人才和
经营人才；认真研究国际惯例以及欧盟国家的有关法律、政策，根据欧盟国家
的不同国情实施不同的营销策略；尊重欧盟国家的文化习俗，开发适合当地风
土文化的产品，实现浙商企业“欧盟本土化”经营
其次，浙商对欧盟直接投资活动应该尽量避免“零敲碎打”、“单兵作战”现象，“合纵连横”、“集团作战”更有利于保护浙商的整体利益。

应该推进和
完善浙江省的商会组织以及欧盟国家当地的华商商会服务政府、服务企业的职能。

各类商会能够积极的将各个散落的浙商企业串成一个有机的网络整体，互
相协作，共同拓展新的市场空间，是浙商遍布欧盟市场网络的重要节点，是浙
商开拓欧盟市场的信息中心，同时也可以通过这类商会架起政府与企业信息沟
通的桥梁，将浙商在对外经营活动中的各类诉求反馈给政府相关部门。

浙商应
该善于依托现有各类商会，妥善处理企业发展与欧盟国家政府和公众的关系。

同时，各类商会应该积极协调浙江省境外社团等国际人文资源，形成合力，共
同保护境外浙商利益。

2. 政府层面
首先，加强政府宏观指导，为浙商在欧盟直接投资活动创造良好的宏观氛围。

政府可以组织社会力量为浙商企业投资欧盟建立专门的服务体系，提供投资咨询、培训指导、人才和信息服务等中介服务；提供专业、全面、有效的信息咨
询服务，拓展浙商境外投资的渠道；调整市场准入政策、扩大浙商的投资领域。

其次，简化浙商对欧盟直接投资审批流程，从而降低企业成本，提高企业经营
效率。

建议简化审批手续，完善等级制度，适度放宽对贷款、外汇、人员出入境、进出口经营权等方面的审批条件；积极向中央有关部门争取将部分审批权
限下放，缩短审批期限，允许在企业完成外汇资金来源审核和境外投资外汇登
记两个环节后，凭外汇局外汇资金来源审查批复文件，境外投资外汇登记证和
商务部门颁发的境外投资企业批准证书直接到银行办理投资资金的汇出核准手续。

再次，加大政府财政、金融支持。

政府可以积极争取中国进出口银行、国家发
展银行、出口信用保险公司等政策性金融机构对浙商的金融支持；建议政府设
立浙商欧盟直接投资基金，为浙商护航。

（李金珊系浙江省公共政策研究院副院长）
第10049期
最近，浙江省公共政策研究院就我省如何在海峡西岸经济区建设中发挥更大作用，到温州苍南作了一些调研。

我们认为，海西经济区建设具有重要政治经济
意义。

就浙江而言，通过加强对台经贸合作、产业对接，有利于促进经济转型
升级。

其中，在温州等地建立若干台商投资区、对台经贸集聚区，是我省贯彻
落实国家海峡西岸经济区建设规划、在海西经济区建设中发挥更大作用的关键。

在调研中，苍南县委书记黄寿龙同志提出了很好的设想和建议，供参阅。

浙江省公共政策研究院李金珊
关于在苍南建设对台经贸集聚区的建议
黄寿龙
苍南与福建相邻，是我省最南端的经济大县。

近年来，随着海峡西岸经济区建
设的全面推进和两岸经贸合作日益紧密，其区位优势进一步显现，有条件建设
对台经贸集聚区，成为我省参与海峡西岸经济区建设的桥头堡。

一、在苍南建设对台经贸集聚区具有重要意义
目前看，在苍南建设对台经贸集聚区，具有三个方面的重要意义。

1、进一步加强对台经贸合作。

今年上半年，《两岸经济合作框架协议》（ECFA）正式签署。

这标志着两岸经贸合作步入制度化轨道，同时也对各地加强对台经
贸交流与合作、积极进行产业对接提出了新要求。

浙江作为与台湾相邻的沿海
省份，有条件、有必要在加强对台经贸交流与合作方面出台新举措。

2、在海西经济区建设中发挥更大作用。

海峡西岸经济区共20个市，201X年经
济总量近201X0亿元。

其所包括的浙江、广东、江西相关地区中，温州的经济
总量最大，201X年为2528亿元，超过全区的八分之一，有条件、有必要在海
西经济区建设中发挥更大作用。

3、建设省际边界重镇。

省委“十二五”规划建议要求更加注重省际边界县市发展，形成一批省际边界重镇。

我省有19个省际边界县、市，其中地区生产总值超过100亿元的有12个，超过200亿元的有7个。

鼓励省际边界县市加快发展、着力在省际边界地区打造一批经济强县，是“十二五”时期我省加快区域
篇二：居者有其屋(内参范文)
居者有其屋，为什么高兴不起来——一些面临拆迁的居民说拆迁
在人口集中、居住拥挤的旧城改造中，北京市通过建设经济适用房廉租房、就
地安置和货币补偿等多种途径，让被拆迁居民看到了改善居住条件和生活环境
的希望。

一些地区在恢复老北京胡同风貌的同时，尽量保持当地居民结构和生
活相对稳定，深受群众的欢迎。

但最近记者在走访中也发现，有些地区的居民
在拆迁问题上却顾虑重重，意见不少。

不敢轻易言搬，难在哪里。