吊篮安全管理的标准及案例分析

亚洲国家吊篮的发展相对滞后
• 1956年创立的日本Sansei Co.Ltd（三精株式 会社），以吊篮和擦窗机为主打产品。
• 1992年成立的韩国国际滚多拉有限公司，专门 从事研发、生产和经营建筑吊篮等升降式建筑机 械。
• 日本美装株式会社等从事外墙装修工程的企业， 也自产自用高处作业吊篮设备。
我国高处作业吊篮发展简况
1）当有外部物体可能落到平台上且危及人身 安全时，必须安装防护顶板或采取其他保护措施 （防止高空坠物伤人）。
2）（护栏的）中间拦杆与（顶部）护拦及踢 脚板间的距离应不大于 500 mm（防止人员漏出 平台）。
（4）增加了对起升机构（提升机）的规定
1）每台起升机构需设置计时器（记录累计工作时间）； 2）在承载 2.5 倍的极限工作载荷时，电动机应停转（限 制电动机最大转矩） 。 3）在电动机被机械锁定状态下，静态承载 4 倍的极限工 作载荷达 15 min，钢丝绳应无滑移；承载零部件应无失效且 载荷应保持在原位（限制提升机最小承载能力）。 4）手动下降装置最小下降速度为提升机额定运行速度的 20%（限制最小空载滑降速度）。
（7） 增加了对悬挂装置的规定 1）固定销和紧固卡等小型元件应永久性地（与
被连接件）连接在一起。 2）由一人搬运的部件最大质量为 25 kg；由两
人搬运的部件最大质量为 50 kg。
3）配重应是实心的（每块最大质量 25 kg） 且有永久标记，禁止采用注水或散状物作为配重。
4）混凝土配重的强度应不低于 C25，且内部 应浇注加强钢筋。
无论是生产领域还是流通领域的吊篮问题，最终 都将暴露在施工现场，再加上施工现场管理不善， 导致吊篮施工安全事故频频发生。随着使用数量不 断增加吊篮事故呈迅猛增长之势，大量机毁人亡的 吊篮安全事故令人触目惊心！
Байду номын сангаас
大量的吊篮安全事故直接剥夺了施工人员的宝贵生命！
第三节 高处作业吊篮 相关标准解读
一、高处作业吊篮相关标准的发布概况
五项系列吊篮标准的发布与实施，对统一和规 范吊篮行业的设计、制造、试验、检测、检查等 方面都曾发挥过不可磨灭的历史作用。
但是，由于担纲五项标准的第一主编单位有三 个（其中，中国建科院建筑机械化研究所承担了 二项标准的主编；北京建工研究所承担了二项标 准的主编；上海房屋科学研究所负责一项标准的 主编），因此造成各标准之间，存在内容重复、 条文规定不一致的种种弊端。
JB/T 116995—2013
2017年，由江苏省高空 机械吊篮协会发布了两项 涉及高处作业吊篮的团体 标准：
《 高处作业吊篮施工安 全管理规程》T/JSDL 001— 2017
首次对吊篮从购置、安 装、拆卸、使用、检验、 验收到报废的全过程，进 行了全方位的规范。
《 高处作业吊篮检验 与安全评估规程》 T/JSDL 002— 2017
另一方面：
迄今为止，吊篮既没有被国家质检总局纳 入特种设备管理范畴，也不属于前建设部颁 布的《建筑起重机械安全监督管理规定》 （166号令）规定的监管范围。
二、各地方对高处作业吊篮的监管情况
由于缺乏全国统一的吊篮施工安全监管规定，造 成目前各地对吊篮施工现场安全监管处于各自为 战，有所为、有所不为的混乱局面。
在流通领域：吊篮租赁市场低价无序竞争，助
推劣质吊篮涌入施工现场。由于缺乏吊篮进场检 验管理制度及严格的验收管理规定，劣质吊篮不 仅能够轻而易举地混入施工现场，而且一些租赁 企业为了追求利润最大化，刻意购买低价劣质吊 篮，为施工安全埋下隐患。
在施工现场：由于缺乏统一、科学、有效、明
确的管理办法，造成施工现场在用吊篮的定期检测 基本缺失或者放任自流，致使《高处作业吊篮》国 家标准中的一些强制性条款被束之高阁。例如在吊 篮租赁、使用过程中，到期的安全锁不进行标定， 超标的钢丝绳不予报废，不同厂家的吊篮部件进行 混装等，都为发生吊篮施工安全埋下事故隐患。
此标准涵盖了高处作
JGJ 305—2013
2013年由工信部发布了机 械行业标准：
《 高处作业吊篮安装、拆卸、 使用技术规程》JB/T 116992013 ，于2013年12月31日 发布，2014年7月1日开始实 施。
此标准为工信部发布的机械 行业标准。因工信部本无发布 工程标准的职能，所以目前在 建筑施工领域基本无人采用。
1992-1993年由原建设部陆续发布了五项 系列吊篮标准（按发布时间顺序排列）：
1、《高处作业吊篮性能试验方法》JG/T 5025-92； 2、《高处作业吊篮安全规则》JG 502792； 3、《高处作业吊篮》JG/T 5032-93； 4、《高处作业吊篮用提升机》JG/T 5033-93； 5、《高处作业吊篮用安全锁》JG 503493。
2003年由国家质总局发布了 吊篮产品国家标准：
《高处作业吊篮》GB 19155—2003替代了五项系 列吊篮标准，解决了内容重复、 规定不一致的问题；修改了不 适宜之处；充实与完善了一系 列相关条款。从整体来看，此 项国标强化、统一、完善 、发 展和提升了建工五项行业标准， 为指导吊篮制造行业的规范性 发展，起到了至关重要的作用。
http://www.ttbz.org.cn 查阅标准路径：首页→团体标准→ 在搜索栏 填写标准的汉字全称→标准文本栏→点击“查看” →进入标准全文页面
“全国团体标准信息平台” http://www.ttbz.org.cn
二、《高处作业吊篮》GB/T19155—2017 产品国家标准解读
1、概述
吊篮作为一种载人高空作业的施工设备，与塔式 起重机、施工升降机、物料提升机等建筑起重设备 相比较，在使用过程中具有更大的危险性，是施工 现场重大危险源之一。
2018年5月17日，住建部办公厅关于实施《危险 性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的 通知，明确规定：高处作业吊篮属于脚手架工程 ， 被列入危险性较大的分部分项工程范围。
高处作业吊篮在我国发展了将近40年，涉及吊篮的 现行标准有：国家1项、行业标准3项，团体标准2项。
第一项涉及吊篮的标准是，原建工行业标准（简称 五项系列吊篮标准），相继发布于1992年和1993年， 十年后被国家标准所替代。
第一项涉及吊篮的产品标准是，国家标准《高处作 业吊篮》GB 19155-2003。
2017年由国家质 总局发布经过修订 的吊篮产品国家标 准：
《高处作业吊篮》 GB/T 19155— 2017替代了2003 版吊篮产品国标， 并将强制性标准变
GB/T 19155-2017
2010年由住建部发布了建筑 工程行业标准：
《建筑施工工具式脚手架安 全技术规范》JGJ 202-2010 ， 于2010年3月31日发布， 2010年9月1日开始实施，部 分条文强制。
此标准填补了我国吊篮在建 筑施工现场安全技术管理规范 的空白，对指导吊篮安全施工， 具有重大作用。目前此标准正 在修订过程中。
JGJ 202—2010
2013年由住建部发布 了建筑工程行业标准：
《建筑施工升降设备设 施检验标准》JGJ 3052013 ，于2013年6月 24日发布，2014年1月 1日开始实施，部分条 文强制。
首次对吊篮安装检测 条件、项目与要求；对 吊篮安全评估项目与具 体评估方法，进行了详 细而全面的规范。
江苏省高空机械吊篮协会是首批获得“全国 团体标准信息平台”审核批准的注册单位。
此二项团体标准均已于2017年11月3日登载在 “全国团体标准信息平台”之上，供全社会监督、 查阅、采用。
“全国团体标准信息平台”网址：
建筑施工高处作业吊篮安 全管理的相关标准及案例
分析
第一节 高处作业吊篮简介
一、高处作业吊篮概述
悬挂装置架设于 建筑物或构筑物上， 提升机通过钢丝绳 驱动平台沿立面上 下运行的一种非常 设悬挂接近设备称 “高处作业吊篮 ”， 简称“吊篮”。
特点： 操作简单、移位便捷、作业效率高、方便实用、 安全可靠，适合各种复杂施工环境，可免搭脚手架， 可使施工成本大为降低。在高层建筑、楼群密集工程 进行施工作业，更能突显其经济、方便、安全、高效 的优越性。 主要应用领域： 大量应用于高层建筑外墙装修、安装、维护、清洗 等工程的载人高处施工作业。
• 我国的高处作业吊篮是通过引进、消化、吸收 而逐步发展起来的。直到1982年才研制成功第一 台国产吊篮。
• 经过30多年的快速发展，目前我国在用吊篮保 有量已经高达200万台左右，成为施工现场不可 或缺的施工机具。
• 在全球，中国已经成为名副其实的吊篮制造、 销售和使用第一大国！
第二节 高处作业吊篮 施工安全监管现状
（重点介绍与施工现场安全技术相关的规定） （1） 增加了对坠落防护安全绳的规定 规定与每根坠落防护安全绳相系的人数不应超
过两人。 （2） 增加了对平台安装架最小高度的限制 以在最不利载荷重心距护栏内侧150 mm时,平台
横向倾斜角度不大于 8°，限制安装架最小高度。
（3） 增加了对悬吊平台的一般规定
吊篮产品国家标准由GB 19155-2003修订为 GB/T 19155-2017,历经了五年多的时间(2012年 6月上旬启动，至2017年7月12日发布)。
此标准的修订，大量参照了欧洲标准 EN 1808:2010《悬吊接近设备》中“非常设悬吊接 近设备” 的相关内容。
2、2017版 产品国家标准增加的主要条款
进行有效隔离。
（8）增加了对电气系统的规定
还广泛应用于： 酒店玻璃清洗与维护 船舶制造与维修领域 电梯安装作业 大型烟囱内壁除尘与维修作业 电厂冷却塔内壁施工作业 桥梁的结构施工、涂装、检查、维修作业 水利工程大坝构筑施工领域 大型风力发电机组叶片的检查与维修作业 特殊建筑和构筑结构施工领域
二、高处作业吊篮的发展历程
高处作业吊篮的应用可以追溯到上世纪三十年代。 1934年，法国FIXATOR（法适达）公司发明了全 世界第一台手动提升吊篮，开创了吊篮发展史。 1936年前后，FIXATOR公司的设计师把轻质马达 （轻型电动机）装配在提升机上，发明了全球首台 电动提升吊篮，创造了真正意义的高处作业吊篮。
第一项涉及吊篮的工程标准是，建设工程行业 标准《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》 JGJ 202-2010。
第一项涉及吊篮设备检验的标准是，建设工程 行业标准《建筑施工升降设备设施检验标准》 JGJ 305-2013 。
还有一项涉及吊篮的行业标准是，由工信部发 布的《 高处作业吊篮安装、拆卸、使用技术规 程》JB/T 11699-2013 。
5）配重应坚固地安装在配重悬挂支架上，且应锁 住以防止未授权人员拆卸。
6）配重悬挂支架上应附着永久清晰的安装说明。
（8）增加了对电气系统的规定 1）应设置相序继电器确保电源缺相、
错相连接时不会导致错误的控制响应。 2）主电源回路应有过电流保护装置和
灵敏度不小于 30 mA 的漏电保护装置。 3）应设置变压器对控制电源与主电源
2012年，本人全程参与了住建部《关于加强高 处作业吊篮施工安全监管的研究》课题。课题组 进行了大量调研工作，总结出当前我国吊篮行业 存在的主要问题有：
在生产领域：由于吊篮未被纳入特种设备管理，
没有制造许可监管，致使产品生产制作处于无政 府状态。制造企业良莠不齐，产品质量相差甚远。 许多粗制滥造的“山寨版”吊篮以极低价格销往 各地，流入施工现场，直接危及广大建筑工人的 生命安全。
一、国家层面对高处作业吊篮的监管情况
一方面： 由于高处作业吊篮能够替代脚手架进行载人高处 施工作业，而且机动性好、效率高，可以节约大量 的钢管、脚手板、扣件等社会资源占用量，具有显 著的节能、减排、降耗作用，因此被国家《20112015年建筑业、勘察设计咨询业技术发展纲要》列 为优先发展的建筑机械产品。
（5） 增加了设置自动防倾斜装置的规定 具有2 台或多台提升机的吊篮，应安装自动防 倾斜装置，当平台纵向倾斜角度大于 14°时，应 能自动停止平台的升降运动。
（6） 增加了设置终端起升极限限位开关的规定 应安装终端起升极限限
位开关并正确定位。平台在 到达工作钢丝绳极限位置之 前完全停止。
起升限位开关与终端极 限限位开关应有各自独立的 控制装置。