内部控制制度论文内部控制会计论文

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建立有效的施工企业内部控制制度

随着公路招投标法规的日益完善，公路市场竞争日趋激烈，为了立足市场，增强市场竞争力，施工企业必须建立行之有效的内部控制制度。

一、施工企业内部控制的核心作用

内部控制不单纯是一种管理方法，而是一种管理机制，它的根本点是通过内部控制使之成为一种自动的管理机制，因而内部控制管理是企业管理的一种有效手段。内部控制制度不仅涉及施工企业的财务部门，还贯穿于整个企业的内部管理过程中，对整个施工企业的各项管理制度的实施都起着保护作用。表现在：第一，规范了企业的会计行为，保证了会计资料真实、完整。施工企业内部控制制度要求按内部牵制原则，实行不相容职务相互分离，授权审批控制等措施，从而保证了会计资料的真实、完整；第二，堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时发现，纠正错误及舞弊行为，保证了企业资产的安全、完整；第三，确保国家财经法规，企业内部管理制度的贯彻执行。

内部控制的核心就是日常的经营业务及其会计系统，以及经济活动的秩序等。具体到施工企业来讲，就是施工企业的组织结构，项目经理的职能、职权、责任，工程成本的确认、记录、披露，人员的职责分工，最终实现保护企业财产安全，报告数据真实的目的。

二、施工企业内部控制制度的内容

1、界定职权范围，建立严格的授权审批制度。建立授权批准控制制度是指施工企业通过建立合理的组织机构，确定企业内部行政领导和各个职能部门，各实体所拥有的职权和应承担的责任。它是内部控制制度的组织保证，是强化内部控制基础。该制度要求授权、审批、经办、验收等岗位的分离，从而防止了单位领导直接插手经办经济业务，避免了贪污挪用，索贿受贿现象的发生。施工企业

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应明确规定材料采购、机械租赁、非主体工程分包等各类经济业务的职责分工和程序处理方法，制定工程施工关键过程和特殊过程的控制规定，以保证工程质量。建立合理的分工，制定确切的岗位责任制，确保企业内部各岗位分工明确，权利义务清晰，所有员工职权分明，以促使各级管理人员及时准确地完成施工任务，防止弃权、越权行为的出现，避免各岗位之间互相推诿、扯皮、踢球现象的发生。

2、根据内部牵制原则，建立明确的不相容分工制度。不相容分工制度要求任何一项经济业务的办理，都必须由两人或两人以上进行分工管理，相互制约、相互监督，避免一个人包揽经济业务全过程而容易出现的漏洞和弊端。施工企业中大宗材料的进购业务较多，如果由一个人或一个部门包揽这项业务的全过程，必然会造成一些漏洞或舞弊行为。因此，要结合施工的实际情况，由材料采购部门按计划进行材料招投标，负责采购；工地验收人员过磅验收材料；工地试验人员负责检验材料质量；项目经理、主管材料部门的副总及总经理签字确认；财务部门审核发票进行付款，从而将材料的审批权、采购权、验收及付款分设不同岗位，共同完成这项经济业务，以保证施工活动合理有效地进行，防止舞弊行为发生。

3、建立科学严谨的内部会计控制制度。控制就是要控制企业会计信息的真实性，也就是内部控制要建立在会计工作的基础之上，建立在会计数据的真实可靠性基础之上，因此施工企业内部控制的建设应首推内部会计控制的建设。一套完整、科学的内部会计控制制度包括：会计凭证控制、会计账簿控制、会计报表控制及会计分析控制制度四项内容。施工企业的会计凭证控制重点在于原始凭证的控制，施工企业所收受的外部原始凭证种类较多，如商业销售发票、工业销售发票、服务业发票、运输发票等，企业要制定一套严格的发票管理制度，以保证会计资料的真实正确。对于自制原始凭证，要采取科学的格式，有连续编号，要有有关部门及经办人员的签章，防止舞弊行为的发生。会计账簿的控制，要建立账簿登记的岗位分离制度，保证账账、账表、账务相符，防止资产流失。会计报表的控制，由于施工企业内部有许多相对而言独立的项目经理部，所以要建立一套内部报表体系，统一格式、统一报关时间，以保证总财务部门对整个企业经济业务的汇总，保证会计资料的完整性。会计分析控制是内部会计制度的一个关键，施工企业为提高经济效益，要不断降低成本，这就要求施工企业

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要有一套适合自身特点的事中和事后分析控制制度，及时分析施工成本，查明成本超支节约的原因，改进施工工艺，提高施工效益。

4、建立健全施工企业的行政控制。企业制定的各项管理制度，如果只有条文，而缺乏严格的保护性措施，企业管理同样不能规范进行，这就要求施工企业要建立完善的行政控制系统，健全规章制度，采取公平的奖罚制度，建立各种业务培训制度，不断提高人员素质，以保证员工的遵章行为，遵守职业道德，抑制不良事态的扩展，保障企业各项管理制度的贯彻执行。

三、强化施工企业内部控制制度措施

1、建立健全施工企业内部管理制度，并在运行中不断完善，强化企业负责人的法律意识。企业的组织机构不是一成不变的，而外部市场也是在不断改变的，这就要求施工企业不断完善内部管理制度，不断适应自身发展及市场变化的需要。单位负责人对企业会计资料的真实性、完整性负责，只有单位负责人的法律意识增强了，才能有效避免会计违纪行为的发生。

2、改善施工企业内部会计控制制度。企业不同的经济业务循环隐藏的风险也有所区别，施工企业要在贯彻已实施的内部会计制度的同时，加快出台新的业务循环的内部会计控制，逐步建立起与我国经济发展相适应的内部会计控制制度。

3、加快企业财务管理信息化进程，完善施工企业全面会计电算化管理软件，保证企业内部管理思想和管理制度得以实现，促进内部控制管理工作的不断深化。

4、强化内部审计监督、管理职能。内部审计是强化单位内部监督不可缺少的制约机制，一方面它能保证会计资料的真实、完整，保护资产的安全、完整；另一方面通过其对经济活动进行全面、经常、及时的监督，保证单位内部控制逐步完善。

施工企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须建立健全内部控制制度，不断深化与完善内部控制制度，强化施工企业健康、有序、稳定地发展。

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