电力行业节能减排现状问题及策略

电力行业节能减排现状问题及策略

摘要：经济的发展不能以牺牲环境为代价，电力行业也是如此。本文分析了我

国电力行业节能减排的现状，提出了目前存在的五项具体问题，并且针对现在和

问题给出了具体的应对策略，具有一定的参考价值。

关键词：节能减排；电力行业；现状问题；策略

我国经济社会的飞速发展离不开能源供给的保障，电力作为21世纪最重要的二次能源，受到了广泛的关注。我国电力行业发展迅速，电网覆盖、电力保障等方面愈加完善，但是在

节能减排方面还存在着一些问题。

1 电力行业节能减排的现状

在《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中提出了我国“十一五”期间有关

节能减排的主要指标。在该通知的指导下，我国电力行业在节能减排方面做出了一定的成果，主要表现在供电时煤炭消耗量的下降，输电线损耗情况的明显改善，二氧化硫、烟尘、氮氧

化物等大气污染物的有效控制，粉煤灰利用率的提高和发电用水的减少。电力行业的发展速

度逐步提升，在通过积极有效的管理提高供电质量的同时优化电力结构，重视节能减排和污

染控制。但是我国目前的电力行业发展水平与发达国家相比还有着较大的差距，节能减排方

面也存在着一些有待改进的问题。

2 电力行业节能减排存在的问题

2.1 没有正确预节能减排的潜力

在长久以来的观念中，我们习惯于以发达国家的水平作为评估节能减排潜力的标准，然

而随着电力行业的发展和我国总体实力的提升，这样的方式不再适用于现实情况。一是因为

我国与发达国家之间在体制、发展方式等方面存在着很大的差异，不能够一味照搬发达国家

的标准。二是因为我国实际情况要求我们不一定要延续发达国家的做法，而是可以根据自身

的发展状况做出自己的标准，结合现实国情来深入评估电力行业节能减排的真正潜力。

2.2 总体电力发展水平不高

当今的世界是一个飞速发展的世界，信息化时代的到来让人们对电力有了更大的依赖。

尽管我国的电力行业在短时间内发展迅猛，但是与发达国家相比仍然存在着较大的差距，主

要体现在人均电力装机容量、人均用电量、电气化水平等方面。我国经济要想保持稳定的发

展速度，加快工业化和信息化进程，就要重视电力行业的持续发展，改善电力结构，提高电

力发展水平。

2.3 电力行业技术水平较低

电力行业生产的技术水平较低，主要表现在对于煤炭的利用效率较低和脱硫设备的质量

不足。我国目前电力行业的煤炭利用率与国际一流水平相比还存在巨大差距，在同等条件下，我国电能转化效率低下，耗用了更多的能源资源。而在节能减排应特别注意的烟气脱硫方面

我国的电力行业也存在不足，缺少脱硫设备的设计经验，行业内部存在较大的恶性竞争，极

大地影响了节能减排的推进。

2.4 没有建立有效的节能减排机制

我国虽然倡导节能减排，但是并没有建立起有一个真正有效的、完善的、合理的节能减

排机制，而是过分依赖行政管理的手段进行管理。目前电力行业的节能减排工作较为被动，

缺乏自发性和能动性，这正是节能减排机制，特别是激励机制缺乏的结果。同时也没有对于

节能减排效果评价的有效机制，无法收集汇总信息形成科学的总结和全面的反馈，不利于循

环经济的发展。同时在电力行业，还存在着无序建设、法规矛盾、监督不严等各方面的问题，这都是由于全面的节能减排机制的缺乏造成的。

2.5 节能减排意识薄弱

我国电力行业的节能减排工作大多是因为政府的强力干预而非自发性行为，部分企业还

存在漠视法律法规要求，违规管理的行为，有些企业对于二氧化硫、有害烟尘等污染物不进

行处理就排放，对于废水废气处理但是处理结果不达标。为了追求经济利益，而忽视节能减

排的行为仍然大量存在。

3 电力行业节能减排的具体策略

3.1 改进技术，注重管理

一是学习外国先进的经验，引入新设备、新技术，提高煤炭的利用率。二是努力研发煤

炭的充分燃烧和清洁燃烧技术，减少浪费现象的出现。三是及时总结运行中出现的问题并且

及时解决，改善管理方法。四是严格把握脱硫设备的产品质量，依照招标投标程序选择资质

合格的设备供应商。五是做好设备的日常维修和保养，保障设备时刻处于良好的工作状态。

六是建立健全人员培养机制，培养一批业务精、技术强的设备操作人员。

3.2 调整电力总体结构

改变目前单一的发电方式，推广新能源的使用。目前我国的电力以火电为主，水电、风电、核电为辅。在接下来的发展中应注重可再生能源的开发，大力推广水电、风电、核电的

运用，并且继续开发生物质能、太阳能、地热、潮汐等不会产生污染的发电方式，既减少了

温室气体的排放，也节约了不可再生能源。火电的发展要用大规模取代小规模，用高效率取

代低效率，用低污染取代高污染，提高能源转换效率。同时要完善城市电网和农村电网，保

证基本生活供电。

3.3 建立健全节能减排机制

通过上文分析我们可以看到，建立健全节能减排机制对于电力行业的节能减排工作具有

重要意。一是要推动市场机制的进步，利用市场机制代替单纯的行政管理，取缔不合理的计

划或者政策。二是建立节能减排激励机制，以经济奖励、政策优惠、贡献表彰等方式来对企

业进行激励，对于节能减排工作中表现良好的企业给予优惠，树立典型，鼓励企业研发和改

进节能减排新技术，寻找节能减排新方法，购买节能减排设备，自觉地进行节能减排。三是

建立合理的评价体系，对于电力行业的总体情况进行调查研究，分析现状，确定合理的评价

标准，从生产环节、处理环节、排放环节和循环利用环节全面的评价节能减排效果，调整考

核评价制度，总结经验和教训。四是发挥市场杠杆的作用，做好电力需求管理。五是推动电

力行业的法制化，通过法律的形式对各项标准、违规处罚等情况进行规定，提高违规成本，

保证节能减排的实施。六是建立健全节能减排监督体系，保证电力市场的公平竞争，打击行

业秩序的行为，体现环境因素在企业管理与发展中的重要性。

3.4 做好节能减排的宣传工作

做好宣传工作落实节能减排的开端，让企业认识到节能减排的重要性和必要性，使节能

减排成为企业文化的一部分。一是宣传国家、地区关于节能减排的新政策、新举措、新要求，提高企业认识水平，明确国家标准，树立节能减排的意识。二是宣传节能减排的新技术、新

方法，为企业进行节能减排提供思路和方法，避免企业想要进行节能减排却不知道应该如何

做的局面出现。三是宣传节能减排做的较好的企业，树立典型模范，鼓励其他企业进行学习。在宣传中要充分发挥行业协会的作用，做好电力行业自律管理。还要注意宣传的方式和方法，确保宣传的效果。

做好节能减排工作，是建设节约型社会的要求，也是电力行业持续发展的要求。电力行

业应加快转型步伐，重视节能减排，提高技术、完善机制，为子孙后代保护好美好家园。

参考文献

[1]王冬.我国电力行业节能减排概况及实施措施的探讨[J].财经界,2016,(12):75,181.

[2]魏建东,闫清波.浅谈电力行业节能减排政策及技术[J].低碳世界,2014,(18):67-68.

[3]段西礼,张国华.我国电力节能减排面临问题及发展对策分析[J].经贸实践,2015,(14):70.

[4]张宇翔.电力行业节能减排的形势与对策[J].环球市场信息导报,2015,(8):93.