抓基层打基础强化基本功

抓基层打基础强化基本功全面提升企业文化软实力
枣矿集团蒋庄煤矿地处风景秀丽的微山湖畔,1989年6月建成投产，是一座核定年产275万吨毛煤的现代化矿井。

作为枣矿集团的骨干矿井之一，该矿自建矿以来，安全形势持续稳定，经济效益逐年攀升，1997年至今，已经连续11年上缴利润过亿元，实现了第12个安全生产年。

尤其是在集团公司“三三三”管理文化品牌的引领下，伴随矿井发展孕育而生的“三基”文化，历经孕育期、成型期、成长期，极大的提升了矿井的文化软实力。

枣矿集团也因此被社会各界赞誉为煤炭行业“三基”文化的发源地，而蒋庄煤矿则因实践创新的丰硕成果成为了名副其实的“三基”源头。

矿井先后荣获全国依法治理先进单位、特级质量标准化矿井、高产高效矿井、全国煤炭工业双十佳煤矿、全国煤炭行业文明煤矿、全国企业文化文化先进单位、全省“双基”文化先进单位等30多项省部级及以上荣誉称号。

一、“三基”文化的发展历程
“三基”来源于实践，又作用于实践，旨在从根本上解决问题，是煤矿本质安全发展要求的必然产物。

“三基”作为枣矿集团“三三三”管理文化品牌的重要一极，伴随着矿井的发展壮大，犹如一粒种子，历经十八年风风雨雨，尤其是进入新世纪以来，在枣矿集团“三三三”管理文化品牌框架下，从孕育而生到茁壮成长，从思路提出到创新发展，成就了独树一帜的特色文化，丰富和发展了枣矿集团“三三三”管理文化品牌的内涵。

（一）孕育期
蒋庄煤矿建矿初期的1989年，正值煤炭行业广泛开展“三项文化、六好区队、五好班组、四有职工”创建活动，蒋庄煤矿面对新建矿井安全管理基础相对薄弱的严峻现实，以开展“3654”创建活动为契机，大力加强区队、班组文化，强化职工安全素质的提升。

重点发挥班组这一安全生产前沿阵地的作用，播种了孕育“三基”文化的希望。

1993年，该矿运搬工区车间工会被授予“全国模范职工小家”的光荣称号，更加激发了矿井抓班组文化的热情；1999年，该矿率先在煤炭行业内把班组文化纳入工会、安监处统一管理，从而
在蒋庄煤矿这片广阔肥沃的土地上，为“三基”文化的孕育生成提供了充足的水分、适宜的温度和足够的氧气。

（二）成型期
2001年，蒋庄煤矿在全面总结挖掘以往成功经验的基础上，又系统开展了反“三违”、抓“三基”、重“三严”的“三三三”系列主题实践活动，创造性的提出了基层、基础、基本功的安全管理新模式，构建了“三基”文化的基本框架。

2002年元旦，时任山东省常务副省长的韩寓群到枣矿集团蒋庄煤矿视察工作，在听取了该矿“抓三基、重三严、反三违”安全工作汇报后，当即安排原山东省煤炭工业局在全省进行推广，并安排蒋庄煤矿在2002年全省煤炭工业协会上作了“三基”文化安全管理典型经验介绍。

山东省煤炭工业局又把这一经验做法总结提炼为“基层、基础”文化。

2004年4月在枣矿集团召开了全省煤矿安全生产“双基”文化工作会议，在全省范围内掀起了推行“双基”文化的热潮。

中煤政研会原会长马德庆来枣矿集团调研时，认为基本功是安全生产不可或缺的重要基础，建议枣矿集团继续深入开展“三基”文化工作，为“三基”文化的健康发展指明了的方向。

（三）成长期
进入2007年以来，该矿在“三基”文化的进程中，不断实践、创新、完善、提升。

一方面相继丰富充实了“环境流程描述、岗位手指描述、准军事化管理、精细化编码管理、360°安全管理文化”等安全管理经验，提升“三基”的内涵；另一方面致力于探索煤矿安全“三基”理论研究，把“三基”文化作为一种企业文化来研讨，提升到理论的高度来升华，建立长效机制来延续，构建了并不断完善“三基”文化的理论体系、运作体系、绩效体系，持续推进“三基”文化工作在理论文化上的新突破，从而使“三基”文化得到了系统提升和全面推进。

2007年7月16日、25日，蒋庄煤矿应国家煤矿安全监察局行业基础管理指导司邀请，作为全国煤炭系统两家代表单位之一，两次参加了在北京召开的全国煤矿安全生产班组文化专题研讨会，并在会上作了以《坚持“三高”抓班组，精细管理打基础》为题的基层文化工作汇报，系统介绍了“三基”文化主要是班组文化的做法，为国家安全监管总局将要出台的《关于加强煤矿安全生产班组文化的指导
意见》提出一些建议，得到了行管司领导的高度评价。

与此同时，枣矿集团整合“三基”、“三化”、“三个亮点”文化，构建形成的具有自主知识产权的“三三三”管理模式在社会各界引起广泛关注。

神华、淮南、鹤煤、兖矿等省内外近百家单位来矿区考察“三基”文化工作，枣矿集团因此被誉为煤炭行业“三基”文化的发源地，蒋庄煤矿以其成熟的经验成为了“三基”文化的源头。

2008年2月，原中煤政研会马德庆会长在听取该矿介绍之后，欣然为该矿题词：三基之源，源远流长。

3月份，中煤政研会领导又专程到枣矿集团调研，给予充分肯定。

4月份我矿又在中煤政研会上进行了经验交流。

中煤政研会领导也将在5月份，来矿进行审核验收。

二、“三基”文化的基本内涵
影响和制约矿井发展的因素有很多，但最根本的是“人、机、环”三个重要因素，即煤矿的健康发展，尤其是安全生产主要取决于人的行为、物的状态、环境的可靠性。

蒋庄煤矿突出“三基”文化抓企业文化，就是以理念为引领，重点突出基层、基础、基本功建设，着力于煤矿安全生产、经营管理最基本、最前沿的组织形态，把提升管理、装备以及人的素质作为着力点和支撑点，从根本上解决问题，实质上是抓住了矿井健康发展、生产安全的主要矛盾，从根本抓起、从源头治理、从本质做起，牢牢抓住了各项工作的“牛鼻子”。

其主要内容包括以下方面：
（一）“三基”文化的目标理念系统
1、蒋庄煤矿“1346”特色工作体系：
“1”：团结协作、永葆一流的时代精神；“3”：寻求“三个新突破”，即：质量标准化文化、经营管理信息化流程控制和企业文化文化；“4”：立足四个基点，即：学习力、执行力、创新力和精细化，简称“三力一化”；“6”：营造六个氛围，即：聚人气、保和气、提士气、争志气、树正气、扬名气。

2、蒋庄煤矿的特色文化理念：
时代精神：团结协作，永葆一流；核心理念：以人为本，和谐发展；管理理念：卓越执行，高效落实；工作理念：追求卓越，不留遗憾。

3、蒋庄煤矿的奋斗目标：
把矿井打造成为全国一流“三基”文化示范基地；把矿井文化成为全国煤炭行业明星矿井。

4、蒋庄煤矿的安全理念。

安全理念：我要安全、安全为我。

安全愿景：以人为本、本质安全、平安和谐。

（二）“三基”文化的基本内容
1、基层：是最贴近职工群众并与之联系最紧密的相对独立的组织机构，是一个相对于上层而言的基层概念。

矿井相对于集团公司是基层，区队相对于矿井是基层，班组相对于区队是基层。

煤矿的基层主要包括：基层区队、班组、安监队伍、青安岗、群监协管等各类基层组织。

2、基础：是事物发展的根本点或起始点。

煤矿的基础主要包括：管理制度、管理机制、工作流程、质量标准化文化、生产装备等各类设备设施制度。

3、基本功：是指员工从事某种工作所必备的基本技能和基本知识。

是员工能够胜任本职工作所必需的基本素质、基本知识、基本技能和能力、体力、执行力等等。

（三）“三基”之间的辩证关系
集团公司“三三三”管理文化品牌中，“三基”作为第一个三，是切入点，是基础，是前提。

是“三三三”管理文化品牌的重要组成部分，是支撑“三三三”管理文化品牌的重要一极。

基层、基础、基本功既互为基础、互为依托、互为支撑，又共同作用、相得益彰，合力支撑起全国煤炭行业明星矿井的创建目标。

基本功是基层、基础的前提，它具有主观能动性，在“三基”中发挥着决定性作用。

决定着基层个体的安全决策、管理和工作落实的水平，决定着打造什么样的基础以及基础的稳固程度。

基层是能动的、复合型的、创造性的积极因素，通过组织的团队智能活动促进个体基本功的提高。

基础是基层、基本功的有效载体和强力支撑，是强化基层、基本功文化、作用得以有效发挥的可靠保障。

（四）三基锥体结构示意模型
全国煤炭行业明星矿井
三基锥体结示意模型
含义：“三基”文化结构图中的“三个支撑平台”就是基层、基础、基本功，它是构成矿井健康发展生产安全的“三大要因”，要因之“和”支撑起一个全国煤炭行业明星矿井的奋斗目标，任何一个要因不可或缺；而各个要因又由许多因子构成，这些因子之间又呈现出复杂的函数关系。

三、“三基”文化的运作原理
概括起来讲就是“三个一”，即：一个包括“1346”工作体系、“三基”创建目标和各种理念在内的目标理念体系引领；一个包括“三基九力”团队创建、质量标准化文化、员工素质提升工程文化体系支撑；一个包括激励、约束、考核在内的机制保障体系。

三者之间相互作用，推动矿井“三基”文化水平的不断提升。

（一）目标理念体系引领：
1、“1346”工作体系引领：一个时代精神是引领我们思
想行动的灵魂旗帜；“三个新突破”是我们不懈追求和提升的目标；“四个基点”是各项工作全面开创新局面的动力之源和最强有力的支撑；“六种氛围”是我们健康持续、又好又快发展的必备条件和可靠保障。

“1346”四者之间是互为因果、相得益彰、密不可分的有机整体，是引领和激励我矿不断向前发展，从辉煌走向辉煌、从胜利走向胜利、从卓越走向卓越的致胜法宝。

2、“三基”创建目标引领：把矿井建设成为全国煤炭行业明星矿井，打造成为全国一流“三基”文化示范基地；构建“三基九力”管理新模式。

3、理念愿景引领：包括时代精神、核心理念、管理理念、工作理念在内的企业文化理念和安全愿景、安全理念、安全生产观等。

通过持续的灌输渗透提升员工的综合素质。

（二）创建体系支撑
1、“三基九力”团队创建。

即：团队基础管理，团队基层拓展，团队基本功修炼。

一是基层文化主要突出执行力、战斗力、现场力；基础文化重点突出承载力、创新力、保障力；基本功文化着重突出竞争力、成长力、学习力。

二是在基层区队推行“三自”管理，即：区队自治、班组自主、个人自律。

三是在班组文化上，把班组作为矿井的根本点和落脚点，在班组长管理方面主要是推行“两证管理”。

按照上岗必备的“五种”基本素质要求，量化学历、技能等级、基层威信等硬性指标，并通过技能考试、民主测评等，由矿工会主席颁发“资格证书”，由生产矿长颁发任命证书。

任何人无权随意调整撤换，保证班组长队伍的相对稳定性。

2、质量标准化文化。

质量标准化文化是一项基础文化工程，是加强安全生产、落实企业责任主体的基本途径。

该矿构建形成了“六+六”安全质量标准化管理模式。

即“六级验收”制度：区队跟班质检，严把毫米关；安全质量班评估，严把流程监控关；专业巡回检查，严把综合管理关；安监处旬检月验，严把内在质量关；小分队抽查，严把动态达标关；党政工团大检查，严把全面达标关。

“六项考核”制度：星级精品工程挂牌、分级考核制；月度安全质量评优找差制；党政工团安全质量大检查末位亮相制；安全质量动态迎检制；定期学习交流制；基层区队安全质量标准化红
旗班组竞赛活动。

3、素质提升工程文化。

基本功文化的重点是员工操作技能、业务技能和处理各种问题能力的提升。

要求全员必须参加在矿培训，特种作业人员必须进入由省监察局考试发证的三级培训机构学习，彻底消灭无证上岗现象。

主要依靠教培中心网能大学，科学安排培训计划，按照80＋100培训模式，实行菜单式培训。

依靠全员参与的技术比武活动，大练基本功。

实施“普通工--高级工--技师--技能专家”的“提升计划”；开展“专业学科带头人”、“首席技师”、小改小革评选活动。

对各岗位技术工种实行考核测评，依据考核成绩分别按20%、60%、20%的比例排出ABC三档、八级，按级差兑现嘉奖。

（三）运作机制保障：
1、奖惩激励机制：主要实施月考核、季评比和特殊贡献奖励机制。

月度考核：每月下旬组织一次检查，严格考核兑现区队管理人员绩效工资和单位结算工资。

对井下生产及辅助单位月考核得分不足95分的，每低1分扣罚单位结算工资500元，地面生产单位扣罚单位结算工资200元，并通报。

季度奖励：以连续三个月考核平均分作为季度奖励依据，季末一次性兑现。

对各赛区前2名分别奖励4000~1500元。

特殊奖励：在上级和集团公司组织的季度、年度“三基”文化检查验收中，对获得“三基”文化优胜单位、先进个人的严格执行集团公司《“三基”个人评比标准》，表彰奖励；对在集团公司季度“三基”文化检查验收和矿井安全管理竞赛中，每失一分，罚款1000元；对获得“三基”文化管理创新成果的，按照矿《关于安全质量管理创新奖的规定》进行奖励。

2、动态考核机制：实施“SC”管理，构建4E标准、岗位责任制精细化管理体系；推行ABCD四卡考核；实行品牌员工、优秀员工、合格员工、试用员工“四工”并存动态转换。

开展精品工程创建，星级服务竞赛等活动。

在运作上，从提升管理水平和核心竞争力，完善和规范运作管理机制入手，划分原煤生产线、营销线、后勤服务线、文教卫生线、非煤产业线五条线开展创建活动，将“三基”文化的各项指标落实到位。

3、流程控制机制：成立活动组织委员会，委员会下设活动办公室，全面负责“三基”文化的总体工作；健全安全管理制度。

根据管理中存在的问题，不断修订完善各项管理制度，印发集安全管理制度、领导安全指令、年度安全意见、安全质量目标考核奖惩办法、年度安全隐患排查为一体的安全质量管理汇编，形成指导矿井管理的“小宪法”；建立了“制订→落实→完成→反馈”的闭合程序，形成了以安全目标闭合考核、安全工作闭合落实、教育培训流程闭合、班组管理流程闭合、岗位作业流程闭合、工程质量闭合控制、安全信息闭合治理、“三违”人员闭合帮教、事故闭合处理等为内容的“九项闭合管理”体系。

四、”三基”文化的显著效果
“三基”文化提升了员工的作业技能和工作能力，规范了煤矿管理工作程序，提升了矿井的本质安全化程度，探索出了一条煤矿企业健康、持续、又好又快发展的新路子。

一是特色理念形成体系，共同愿景内化于心。

在”三基”文化的总体框架下，提炼形成了符合公司要求、体现自身特色的核心理念、安全理念、安全愿景和“1346”工作体系。

培育了“团结协作，永葆一流”的时代精神等工作理念。

通过行之有效的持续理念灌输、渗透，实现了“以人为本、本质安全、平安和谐”安全愿景的内化于心，成为激励员工实现“我要安全、安全为我”的原动力，成为了推动矿井本质安全、健康发展、持久有效的文化软实力。

二是安全根基稳固提升，安全周期持续延长。

自推行“三基”文化以来，矿井安全形势稳定，由以往的百万吨死亡率目标考核向2004年的重伤事故率为零的目标考核，再到2005年的轻伤事故率的目标考核。

尤其是进入2006年以来，矿井杜绝了轻伤及以上的人身事故、重大非人身事故、安全侥幸事故。

截止到目前，矿井已经连续实现安全生产1700余天，创出了建矿以来的最长安全生产周期。

三是现场管理由量变到质变，发生了巨大变化。

实现了由静态达标向动态达标转变；由外在表象向内在实质“达标”转变；由工程质量达标向“四个质量”达标转变；由点面达标向全方位达标转变；由重结果达标向重过程达标转变；由物的管理向提高人员素质、规范操作行为转变。

四是“三基”效应放大提升，产生广泛的社会价值。

“三基”文化由最初单一的安全生产领域向生产、经营、管理等各个专业领域辐射延伸，不仅采掘生产单位抓“三基”，地面后勤、非煤产业也开始抓“三基”；由初期单一的在煤炭行业内部推广向非煤矿的各行各业拓展延伸。

不仅神华、淮南、鹤煤、兖矿等省内外大型矿业集团学习借鉴“三基”文化管理经验，而且许多的非煤矿山、公安、消防、医疗行业的单位也开始推广应用“三基”，并收到了很好的效果。

同时对枣矿集团的“三三三”管理文化品牌也有了更多的了解，极大的提升了枣矿集团的美誉度和影响力。