城市新区人气集聚与活力提升研究

【摘要】城市新区是解决城市中心区社会、环境、经济等问题的根本路径，人气集聚是城市新区建设发展的核心。本文通过梳理国内外城市新区建设开发进程和城市人气集聚策略的基础上，通过分析影响城市新区人气集聚的因素，以厦门市集美新城为例，提出了集美新城在如何集聚新区人气、提升城市活力方面的一些策略。

【关键词】城市新区；人气集聚；集美新城

随着现代社会的发展，社会工业化水平的飞速提高，我国城市化进程不断加快，城市规模无限扩大，城市人口迅猛增长，在城市化进程中，中心城区人口密集、交通拥挤、社会秩序混乱、环境污染等问题层出不穷。为解决城市压力问题，缓解中心城区的环境问题、经济问题、社会问题等，一座又一座的城市新区拔地而起，为城市发展提供了新的选择与机遇。城市新区固然是解决中心城区压力过大，改善城市环境的重要途径，在我国城市新区建设发展过程中，也出现了不少“鬼城”、“空城”，不仅起不到改善城市环境的作用，反而劳民伤财，浪费资源。因此，在城市新区建设发展过程中，如何发挥城市新区分散城市的职能，使之真正发挥改变城市布局，吸收中心城区的人口、工业等向新城区扩散，避免或减少城市中心区人口和工业过分集中带来的一系列问题和矛盾值得探讨。

造成城市新区出现“鬼城”现象的原因有很多，如何改变城市新区“鬼城”面貌，其中最主要的问题是如何使城市新区人气集聚，提升城市新区活力。人是城市发展的根本，没有人的城市称不上城市，只有当城市新区有了人，凝聚了城市的人气，才能以人气来带动周边商业、工业等其他产业的发展。国内外关于城市新区的研究较多，但是大多集中在城市新区发展理论研究、城市新区发展策略以及个案研究等，如朱孟珏，周春山在梳理了国内外关于新区研究脉络的基础上，展望了我国城市新区未来的研究方向；李翅在阐述了战略决策在城市新区发展中的重要性的基础上提出了三种战略决策模式，并探讨了三种模式的理论基础、基本特征和适用条件的差别；邓松水以三明市为个案，在分析了三明市区人口变迁的特点，提出了加快三明城市人气聚集的对策。总体来说，我国目前专门研究有关城市新区人气集聚和城市活力提升的文章较少，在中国知网以“城市新区人气”为主题进行检索，仅有一篇文章，邹小华以南昌市府搬迁地红谷滩新区为例，考察并探讨了城市新区人气聚集的条件和问题。

一、相关概念解读

1.城市人气

“人气”一词来源于日语，通过台湾演艺界借用，然后传播到大陆使用，用来形容人或事物受欢迎的程度。人气主要是以自身的成绩以及外在的表现为基础，吸引他人的关注和得到他人的认可，进而可以像滚雪球一样越聚越多，就拥有越多的资本去进行更大的投资和事业的经营。城市人气是城市发展的基础，是城市人气是城市繁华与热闹的象征，受城市人口、商业、产业等因素影响，也是城市商业、产业等发展的基础。

2.城市新区开发

城市新区的发展不仅是将农村人口转化为城市人口，农村地域转为城市地域的城市化数量改变的过程，更是城市化的质量过程，主要包括城市要素的聚集与扩散，城市发展机制的优化，城市体系结构的完善，城市经济结构的完善等。19世纪末英国社会活动家e?霍华德在他的著作《明日，一条通向真正改革的和平道路》中提出应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市，他称之为“田园城市”，被后来的学者定义为田园城市理论，田园城市实质上是城和乡的结合体，后来逐渐有学者提出了第3代城市规划思想。在城市发展进程中，人始终是第一考虑要素，在城市新区建设中，必须考虑使最优的人口规模与空间范围匹配，使服务于人的城市商业和教育资源等配置合理，通过提高人口素质提升知识创新和应用，以此带动城市新区经济增长。在城市新区发展过程中，提升公民教育水平，选择无污染产业，保护生

态环境，使新区环境优于老城环境才有利于保证新区入住率稳步提高。

3.城市新区人气集聚

（1）通过发展产业集聚人气

产业是一个城市得以发展的支撑，是集聚人气的最大载体，是国家战略的重点。城市新区若要有保持持久旺盛的生命力，必须加快产业发展，形成自己赖以生存的产业，产生商业，增加就业人口，带动城市人气集聚。城市新区可以通过统筹协调招商资源，强化政策扶持和业态引导，推动新区商务办公、商贸物流、现代服务等产业快速发展，拓展宽松优越的城市发展空间，以此增加城市新区的就业人口带动餐饮业、商业、现代服务业的发展，带动人气集聚。

（2）通过完善生活配套设施集聚人气

城市人气集聚主要目的是要吸引人来新城工作、生活，因此必须加大与百姓生活息息相关的生活配套设施建设力度，优化生活配套设施，提高新城区居民的生活品质。如完善大型超市、特色餐饮街、茶馆、咖啡馆、电影院、便民商铺、农贸市场等相关生活服务设施，便利生活方式才能提供吸引中心城区市民的可能。同时，不可忽视通过提高教育医疗水平聚集人气，配套高水平医院，增添服务车辆用于接送病人，切实方便群众就医，打造医疗服务高地，吸引中老年人入住；配套建设中小学和幼儿园项目，积极引入更多教学质量好的品牌学校和幼儿园进驻新城区，努力打造教育服务高地，吸引中青年家庭入住。

（3）通过优化交通组织集聚人气

城市新区的建设离不开城市老城区的支持，城市新区的发展更无法脱离老城孤立存在，便利的交通条件是城市新区发展的首要条件。在城市新区建设中，必须强化新老城区交通连接，做好道路建设，优化道路网络，做到城市新区与老城区交通便捷快速，增加公交线路、地铁线路，进一步强化新城区与老城区的联系。同时要完善畅通新城区的内部交通，建立公共自行车系统等便民设施，完善路网结构，完善住宅区周边配套道路、产业园区道路、学校周边配套道路等道路建设，提高新区的生活便利化，吸引公众入住，增加新区人气。（4）通过打造一流的生态环境集聚人气

城市新区人气集聚的重要因素是吸引人的入住，提高商品房的入住率，便利的交通是前提条件，城市发展的支撑产业和完善的生活设施是保障，教育医疗是重要资源，而良好的生活工作环境是人们生产生活的基础，在城市新区的建设过程中，要注重城市新区生态环境的优化，如创建大型中央林荫人行步道、创建大型户外绿化空间、营造自然水体环境、创建核心景观绿化带、建造相应的屋顶绿化设施等。

二、影响城市新区人气集聚的因素

1.人气聚集要有相应的现金流支撑

在当前我国大部门城市新区建设中，往往会建设大量的针对公务员、教师、富人等的住宅小区，给予他们较大的优惠，希望吸引他们入住，以此带动新区人气，但是收入较高的群体，往往大部分有两套或以上的住宅，并不打算或急于入住，单纯依靠该类人群难以聚集新区人气。在城市新区建设中，应当合理分配高档住宅和经济适用房的比例，以经济适用房吸引底层服务员入住，他们从事餐饮等与居民生活息息相关的行业，他们必须住在附近，以此带动相关商业和服务业的发展，增加现金流，同时还可以化解不同社会阶层的隔阂与矛盾。

2.人气聚集需要一定的空间密度

在城市新区建设中，大多新区只追求大尺度、高标准和大轴线空间，城市是建的很漂亮，一座座高楼大厦拔地而起，但是缺少生气，一座座冰冷的建筑没有亲和力，而且宽阔的街道隔离了人与人之间的交流和亲切感，人与人之间更加冷漠，导致犯罪率更高。而在老城区小尺度空间范围内，这里有足够的空间密度，城市的生活服务业和商业更为便利与繁盛，邻里之间更趋向亲切，给人更有安全感。