四川科技厅关于印发四川产业技术研究院建设方案的通知

四川省科技厅关于印发《四川产业技术研究院建设方案》的通知川科财〔2013〕3号

各市（州）科技局及有关单位：

为贯彻全国科技创新大会精神，加快构建产学研相结合的新型技术创新体系，大幅度提升我省产业共性技术及关键技术创新能力，加速科技成果转化和产业化，促进经济发展方式转变，根据产业技术研究院有关建设要求，我厅拟定了《四川产业技术研究院建设方案》（以下简称“方案”）。现将方案印发你们，请参照执行。

附件：四川产业技术研究院建设方案

附件

四川产业技术研究院

建设方案

四川省科学技术厅

二○一三年二月

目录

一、建设意义 (3)

二、建设思路 (5)

三、基本原则 (5)

（一）明确定位、突出重点 (5)

（二）政府引导、市场运作 (6)

（三）协同创新、多方共赢 (6)

（四）统筹兼顾、分步实施 (6)

四、建设目标 (7)

五、主要任务 (7)

（一）主要支持方向 (8)

（二）主要功能建设 (10)

六、体制机制 (12)

（一）组织管理模式 (13)

（二）市场化运行机制 (13)

（三）多元化投入机制 (14)

（四）协同创新机制 (14)

七、保障措施 (14)

（一）加强组织领导 (14)

（二）完善政策措施 (15)

（三）创新投入方式 (15)

（四）营造创新环境 (16)

一、建设意义

全国科技创新大会明确指出：要进一步深化科技体制改革，着力强化企业技术创新主体地位，提高科研院所和高等学校服务经济社会发展能力，推动创新体系协调发展。目前，我国技术创新体系还不够完善，企业作为创新的主体地位还未真正确立，产学研结合缺乏有效形式和途径，迫切需要构建产学研用相结合的

新型技术创新体系，提升自主创新能力，促进产业结构调整和升级。

纵观国外，美、德、日等发达国家在科技创新的推动下,先后设立了各具特色的产业技术研究院，大力促进本国高新技术产业发展，取得了比较显著的成效。近年来，我国各地也涌现出一批以深圳光启高等理工研究院、江苏省（昆山）工业技术研究院等为代表的产业技术研究院，其发展势头迅猛、所有制形式多元化、运行机制独特、创新成就突出。这类新型科研机构遵循市场与创新规律，突破体制机制障碍，释放出很强的创新活力，成功地走出了一条独特的发展道路。

现阶段，我省提出建设创新型四川的宏伟目标，创新驱动战略已成为支撑全省经济结构调整和发展方式转变的核心战略，建设一批适应新形势需要，遵循市场与创新规律的产业技术研究院，着力打造一批产业共性技术研发基地，突破一批核心、关键技术，形成一批技术标准，转化一批重大科技成果，搭建一批资源整合、开放共享的技术创新服务平台，解决科技与经济“两张皮”的问题，已成为我省迫切的现实需要。这对深化我省科技体制改革，促进我省分层次建立研发机构，加速科技成果转化，促进创新链、产业链、市场需求的有机衔接，产业结构调整升级，建设西部创

新驱动高地具有十分重要的意义。

二、建设思路

深入贯彻落实党的十八大精神，按照全国科技创新大会和省委经济工作会议要求，抢抓发展机遇，做强产业支撑，以提高企业和产业创新能力为核心，企业为主体，市场为导向，集聚创新要素和创新资源，充分发挥地方政府作用，以高科技园区为依托，搭建政府、科研单位、企业相互支持的合作平台。以联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的紧密合作形式，建设一批产业技术研究院。以全球视野谋划和推动创新，改善人才发展环境，努力实现优势领域、关键技术的重大突破，尽快形成一批带动我省产业发展的核心技术。以体制机制创新推动经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，为我省实施多点多极支撑发展战略提供强有力的科技支撑。

三、基本原则

（一）明确定位、突出重点

重点围绕我省七大优势产业、高新技术产业和战略性新兴产业，以骨干企业和代表发展方向的企业为组建主体，充分体现产

业共性技术及关键技术研发、成果转化、企业孵化、技术服务和人才培养“五位一体”的功能定位。

（二）政府引导、市场运作

产业技术研究院的建设以各级地方政府为引导，以市场为导向，建立市场化运作机制，按照市场需求，推进产业技术研究院发展，努力实现研究开发与产业化同步推进，建立市场化发展路径。

（三）协同创新、多方共赢

整合政产学研资用各方创新要素和创新资源，开展协同创新；以利益为纽带，积极探索和创新利益协调机制，促进技术、人才等创新要素向企业流动，实现多方共赢。

（四）统筹兼顾、分步实施

兼顾地方产业发展需要与未来前沿技术发展趋势，统筹部署、协调发展；形成“成熟一个、启动一个”的建设机制，分步实施，稳步推进。

四、建设目标

通过突破制约产业发展的关键技术和共性技术，培育本区域战略性目标产业群；二是强化共性技术的研发及应用示范，以“合同科研”等方式为行业内企业提供具有创新性和实用性的科研成果，带动区域内企业技术升级和产业结构调整；三是通过构建区域科技公共技术服务体系，提供面向广大中小企业的技术创新支撑平台；四是建立技术扩散机制，通过技术转移、建立衍生公司及孵化创新企业等方式，促进区域内新兴产业的集聚和发展。

在兼顾地方产业发展战略与前沿技术发展需求的基础上，首期启动汽车、数字家庭、钒钛、硅材料、泡菜、饲料、环保装备、生物医药等产业技术研究院。到2015年，逐步建立20家省级产业技术研究院。同时，积极鼓励和支持市（州）、高校、科研院所和企业建立新型科研开发机构。到2017年，累计创造直接和间接经济效益5000亿元以上。

五、主要任务

产业技术研究院的主要开展产业或行业关键技术、共性技术和引领产业发展的前沿技术，提出解决方案，制定技术发展路线图并推动实施；组织技术攻关、推动科技成果转化、加速产业化，