三网融合下图书馆发展

电视业务的许可证条件： 1）该服务是通过卫星或者电子通信网络提供； 2）服务被公众接收并且由电视节目或电子节目指南 组成； 3）服务提供者可以是一个公司、合伙或者个体商人。 不能获得许可证的实体包括： 1）地方当局； 2）政治实体； 3）宗教实体； 4）任何被以上实体或者其官员控制的公司或者与其 有附属关系的公司； 5）广告代理商或者被其控股超过5％以上的公司。
（2）三网融合的相关法律规定 1997 年,英国政府做出政策性的决定，逐步取消 对公众电信运营商经营广播电视业务的限制。到 2001 年1 月1 日，电信运营商可以在全国范围经 营广播电视业务。目前英国基本实现了有线电视 与电信的双向进入。 电信业务准入的一般条件：保护消费者利益；为 确保服务协同和网络接入或其它相关利益必须遵 守的条件；为确保公共电子通信网络适当而有效 地运行规定的条件；为保护公共健康，阻止和避 免人们受到电子通信网络运行产生的电磁辐射规 定的条件；要求遵守相关国际标准等。
“三网融合”是近年来通信业及其技术发展中的 一个前瞻性概念，最早源于20世纪90年代初美国 提出的“信息高速公路”计划中； 2001年3月15日通过的十五计划纲要，第一次明确 提出“三网融合”：“促进电信、电视、计算机 三网融合。” 2006年3月14日通过的十一五规划纲要，再度提出 “三网融合”，积极推进“三网融合”。
（1）统一的监管机构——加拿大广播电视电信委员会 （CRTC） 加拿大广播电视电信委员会（CRTC）根据1968年广播法设 立于同年4月1日，它遵循加拿大《广播电视电信委员会法》 (Canadian Radio-Television and Telecommunications Commission Act)，是加拿大联邦政府管理监督广播电视 事业、发放许可证事务的机构，负责执行《电信法》与 《广播电视法》广播电视法，对全国广播、电视和电缆电 视，以及跨越省界的电信事业进行管理和监督。委员会拥 有规则制定权和许可证批准权，对电信和广播电视经营部 门（包括节目）发放经营许可证，制定互联互通规则，保 证公平竞争和普遍服务，协调各种纠纷，但不管频率分配。 CRTC每年经过通信部长向议会提出年度报告，在各地方设 立必要的派出机构。
其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互 联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交 叉，应用层上趋向使用统一的IP 协议，在经营上 互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、 多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一 起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一的方向 发展。 三网融合最简单的体现是手 机、电视和电脑屏幕的融合， 即“三屏”的融合。用户可 以用手机看电视、上网，用 电视打电话、上网，用电脑 打电话、看电视。
•有线电视系统建设之特许；
•有线电视业务资费、特许 费用；
•服务设施及设备等监管事宜。
（2）三网融合的相关法律规定
美国1996年开始实施新电信法，从法律上解除了 对三网融合的禁令。《1996年电信法》的颁布增 加了基础电信领域内的竞争性，其最大特点是取 消对各种电信业务市场的限制，允许长话、市话、 广播、有线电视、影视服务等业务互相渗透，也 允许各类电信运营者互相参股，创造自由竞争的 法律环境，以促进电信业的发展。由此，整个电 信市场获得了前所未有的竞争性准入许可。美国 的电信和有线电视的相互进入由FCC进行管制， 并且负责颁发相关的许可证。
4、英国/UK
（1）统一的监管机构——通信管制委员会 （OFCOM） 为了适应新的融合管制环境，英国政府在2003年 推出了新的《通信法》，并依据通信法成立了融 合的管制机构——OFCOM（Office of Communications，电信管理局、无线电通信管理 局、独立电视委员会、无线电管理局、播放标准 委员会五个机构融合），全面负责对英国电信、 电视和无线电的监管。 OFCOM在成立和组建过程中，高度重视新机构的整 体性。OFCOM将原5大管理机构的职能进行了高度 集成和横向组合。这一整体性反映到信息领域的 结果是：彻底打破了原来信息领域中存在的各种 壁垒，使技术和业务得到进一步融合。
2009年7月29日，广电总局发出《广电总局关于印 发〈关于加快广播电视有线网络发展的若干意见〉 的通知》，指出：加快广播电视有线网络发展，对 于巩固和拓展党的宣传文化阵地、满足人民群众日 益增长的精神文化和信息需求、推动我国广播影视 改革和发展、推进三网融合、促进国家信息化建设 ，具有十分重要的意义。 2009年8月11日，广电总局发出《广电总局〈关于 加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管 理有关问题〉的通知》，被解读为和三网融合相关 ，不利于IPTV近期发展。
联邦一级的FCC在广播电视管理方面具体的职责：
有线电视节目 内容监管；
有线电视用于 商业用途的频 道容量的资费 及相关程序条 件 ；
无线广播电台 建台许可； 有线电视运营商节目 传载协议 。
地方广播电视业务管理机构主要是经联邦、各州 或地方法律授权行使特许权的政府机构。FCC管理 有线电视时要与各州和地方政府协调。 地方政 府的具 体职责 主要包 括：
三、国外三网融合的管制与发展状况
法国 美国 加拿大
英国
印度 新加 坡
日本
1、法国/France 目前，法国的三网融合进展比较顺利，电信和广 播电视彼此是对称开放的，融合发展是主旋律。 在市场准入方面，法国电信业和广播电视业并不 互相排斥。但目前的实际情况是，广电进入电信 的不多，主要的问题在于资金方面——法国广播 电视运营商需要投入大量的资金建设新网络、开 发新业务，无暇进入电信领域。相对而言，电信 进入广电的动作则大一些，尤其是在数字电视方 面。 到目前为止，法国的电信部门与广电部门还没有 像英国一样建立统一独立的电信和广播电视监管 机构，仍然存在电信与广电多头管制。
关于内容方面的管制： 美国对在互联网上传输的内容和广播电视节目 内容实行不同的管制。对于互联网上的内容不严 格限制，而对于广播电视节目的内容进行严格的 管理。 美国政府不直接干涉互联网上传播的内容，在 这方面倡导进行行业自律。但是法律禁止在互联 网上向未成年人提供不良节目内容。
3、加拿大/Canada
有线电视业务运营商进入电信业的相关规定为： 有线电视运营商及其附属机构从事电信服务，不 必申请获取特许权； 特许权管理机构不得禁止或限制有线电视运营商 及其附属机构提供电信服务，也不得对其服务施 加任何条件； 特许权管理机构不得命令有线电视运营商及其附 属机构停止提供电信服务。
电信经营广播电视业务的许可规定为： 有关广播电视业务的许可包括无线广播电台许可、 有线电视业务许可。 电信企业可以通过无线通信方式、有线电视系统 以及开放的视频系统提供广播电视服务。 提供有线电视业务需要获得地方政府的本地许可 证，通过开放的视频系统提供电视业务则不需要 申请建立和经营视频节目分配系统的许可。
三网融合是为了实现网络资源的共享, 避免低 水平的重复建设, 形成适应性广、容易维护、 费用低的高速带宽的多媒体基础平台。
三网融合的真正意义在于对电信网、互联网、 广播有线电视网的资源、服务、体系结构的整 合。使得在用户对信息和享受服务商的技术限 制有所缓解，三网的合作日益频繁。
二、三网融合的发展历程
（2）三网融合的相关法律规定 加拿大三网融合相关的法律有：创造了加拿大广 播电视电信委员会的《加拿大广播电视电信委员 会法》(Canadian Radio-television and Telecommunications Commission Act)、《广播 法》 (Broadcasting Act)、以及《电信法》 （Telecommunications Act）。 加拿大政府对三网融合的基本态度是：对电信与 广电在未来的综合业务中孰优孰劣不作判断，只 坚持政策上的开放态度，允许业务之间的相互融 合，鼓励市场竞争，以实现对电信与媒体不同的 公共政策目标。
广播业务的许可证条件： 1）该服务通过卫星或者电子通信网络以数字或类 似方式广播； 2）该服务被公众接收并由声音节目组成。 不能获得许可证的实体包括： 地方当局；政治实体及其合伙人或者官员，其参 与公司的股份不得超过5％； 公共基金组织(其参与公司的股份不得超过5％； BBC和威尔士当局；广告代理商及其合伙人； 有犯罪经历的人；宗教实体。
2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务 院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和 互联网三网融合，实现三网互联互通、资源共享， 为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。 2010年至2012 年广电和电信业务双向进入试点， 2013年至2015 年，全面实现三网融合发展。 预计到2015年，电信网、 广电网和互联网各自的业 务将全面融合，这标志着 国内探讨多年的三网融合 进入实质性的推进阶段。
从电信与广播，监管机构之间的关系来看：
第一，电子通信与邮政管制局（ARCEP：Autorité de régulation des télécommunications）不具备对广播电视 行业的监管职能。但在电子通信运营商之间出现争议时，不 管这个网络是否受管制，ARCEP都有权力进行调解。 第二，近年法国的广电和电信业的融合监管发生微妙变化。 虽然ARCEP不具备有对广播电视行业的监管职能，却又参与 广电关于容量（网络）和管道（频道）的监管，专门的广播 电视监管机构“最高视听委员会”（CSA：Conseil superieur audivisuel）则主要监管内容，尤其是视听业 务的内容。 第三，根据欧盟规定，广播电视批发市场是电信业的相关市 场。在法国，地面无线广播电视节目可以批发，相当于电信 业的接入批发市场。因此，欧盟建议，ARCEP可以对广播电 视业的批发市场进行市场分析和评估，并将意见反馈给欧盟 委员会。
2.美国/U.S.A （1）统一的监管机构——联邦通讯委员会（FCC： Federal Communications Commission ） 美国《1934年通信法》授权成立联邦通讯委员会 FCC，作为独立的联邦行政机构对商业广播电视、 电信进行管理。其组成的5位委员，须经参议院同 意后由总统任命，FCC由6个局和10个办公室组成。 在广播电视行业的管制中，美国区分为联邦与各 州的市政当局两级机构。
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三网融合下图书馆发展
主要内容
1 2 3 4 5 6 7 三网融合的概念 三网融合的发展历程 国外三网融合的管制与发展状况 三网融合给图书馆带来的影响 三网融合下图书馆的Βιβλιοθήκη Baidu对策略 三网融合下的图书馆未来发展趋势 杭州市图书馆——文澜在线
一、三网融合的概念
三网融合是指电信网、计算机网和有线电视网三大 网络在高层业务应用上的融合。 •即电信网、计算机网和有线电视网三大网络通 过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像 等综合多媒体的通信业务，使电信网、广播电 视网和计算机通信网相互渗透、互相兼容，并 逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。
2008年1月1日，国务院办公厅转发六部委《关于鼓 励数字电视产业发展若干政策的通知》，提出“以 有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电 视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互 联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’，形 成较为完整的数字电视产业链，实现数字电视技术 研发、产品制造、传输与接入、用户服务相关产业 协调发展。” 2009年5月19日，国务院批转发展改革委《关于 2009年深化经济体制改革工作意见》的通知，文件 指出“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的 双向进入，推动‘三网融合’取得实质性进展。”
5、日本/Japan （1）统一的监管机构——总务省 目前总务省是日本通信与广电的统一管理机构， 在管理体制上已实现了通信与广电监管的融合。 承担通信与广电管理职能的两个局是：信息通信 政策局和综合通信基础局。 信息通信政策局主要负责制定广播和通信发展的 政策，是日本ICT产业政策的制订者； 综合通信基础局主要负责对广播和通信设施及业 务的管理工作。