加快推进国防和军队现代化

首先是早前的四川大地震， 军队和武警紧急救援，一度出 现调兵难动、指挥不当、协调 不力的现象，最后是武警领先 于军队，最先挺进震中现场。 这令领导层发现，军队的指挥 体系、机构设置已出现问题， 有如何应付未来现代化战争的 严峻问题。
改革背景
由救灾的个案，放眼军队 的现状，更是值得忧虑的地方。 中国经济体制大改革、社会全 面转型，在全球化下，中国国 家安全要求也发生重大变化， 军队体制还保持在军委、总部、 军兵种、大军区、集团军，再 加上地方军区和预备役部队的 传统体制下，由之出现了指挥 体系不顺畅、日常监管不力等 一系列问题，包括军中腐败问 题。这些问题已成为制约国防 和军队发展的瓶颈。
三 推动国防和军队建设科学发展
坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转 变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规 化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中 国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人 核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、 本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方 向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设， 加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深 入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作 战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向 更高水平发展。
与国家建设改革相统一
• 国防和军队改革作为国家总体改革的一个组成部分，要 与其他方面的改革相适应。 • 对目前反映比较突出的军队征兵难、吸引保留人才难、 转业退伍难、伤病残人员移交地方难等问题，重要原因 就在于有关军队建设的一些重要政策制度带有明显的计 划经济体制烙印，与社会主义市场经济体制不相适应， 滞后于社会利益关系调整变化，滞后于国家政策制度改 革深化，从而影响军队现代化的进程，也影响军队的稳 定。因此，需要适应国家改革形势，加快改革步伐，保 证国家总体改革与军队改革的协调发展。 • 改革开放的深入发展为军队的改革提供了更加充裕的物 质条件、可靠的制度保证和丰富的经验借鉴。改革开放 形成的强大财力支持，是我军顺利推进中国特色军事变 革的物质保障。
加强和改进政治工作
• 在新形势下，政治工作既需要加强，也需要改进。
• 我军是党领导下的人民军队，党对军队的绝对领导， 是永远不变的军魂。必须坚持党在长期革命斗争和 实践中形成的一整套领导军队的根本制度。
军队改革，已不是解放军一家之事，从 中国来说是事关人民福祉、国家安定的大事， 从国际上来说，也是影响到全球战略格局的 大事。其改革的酝酿和最后的推动，步步都 值得认真观察。
大力推进四大创新
• • • • 创新军事理论，为军队科学发展提供正确的理论指导。 创新军事技术，为军队科学发展提供稳固的技术支撑。 创新军事组织，为军队科学发展提供科学的组织基础。 创新军事管理，为军队科学发展提供可靠的管理保障。
坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工 业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国 特色现代军事力量体系。
海洋安全
•我国海洋安全面临新的挑战。南海方向，菲律宾，越南等部分东南 亚国家以挑衅性的姿态抢夺中国海洋资源；东海方向，中日围绕钓 鱼岛归属和油气田开发的争夺依然激烈；黄海方向，中国渔民与韩 国海警在渔业资源上争夺不休。 •海洋经济占中国经济比重不断提高。改革开放之初，海洋经济只占 1%，但现在海洋经济的比例已经达到11%~12%。我们的沿海港口 建设也很迅猛，世界上前五位的港口三个在中国，反映出我国对海 洋利用之大。 •海洋通道关系到中国未来战略机遇期。中国海洋运输线的扩大，特 别反映出中国内能源结构的变化。中国经济的迅速发展，对石油和 天然气的需求迅猛增加，虽然中国石油产量位居世界前四，但多半 仍需要进口。这就反映出中国对海洋运输线的依赖,海洋通道对中国 未来战略机遇期的重要性与日俱增。
二
高度关注海洋、太空、网络空间安全
国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小 平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关 于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战 略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史 使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军 事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运 筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备， 提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化 军事任务能力。
一
现代化建设的战略任务
建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适 应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。 我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和 非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一 个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经 济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走” 战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力 争到二0二0年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。
应对新军事变革的挑战
• 发端于上个世纪六七十年代的世界新军事变革，其核 心是信息化。 • 正是由于我军主动适应世界军事发展新趋势，中国特色 军事变革取得了显著成就：官兵素质明显提高，武器装 备长足发展，体制编制趋于合理，政策制度日益完善， 革命化、现代化、正规化建设水平稳步提高，打赢信息 化条件下局部战争的核心军事能力和实施非战争军事行 动的能力不断增强。 • 我军目前正处在机械化尚未完成，又需要努力实现信息 化的特殊阶段，现代化建设和军事斗争准备仍面临艰巨 的任务。只有更好地应对世界新军事变革的挑战，继续 深化国防和军队改革，加快推进中国特色军事变革，才 能乘势而上，缩小同先进国家的发展差距。
五
坚持走中国特色军民融合式 发展路子
坚持走中国特色军民融合式发展路子， 坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发 展战略规划、体制机制建设、法规建设。加 快建设现代化武装警察力量。增强全民国防 观念，提高国防动员和后备力量建设质量。 巩固和发展军政军民团结。
十八大报告提出“走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相 统一”, 明确了建设巩固国防和强大军队是我国现代化建设的战略任务。同 时也进一步明确了国防和军队建设在中国特色社会主义事业总体布局中的地 位，指引国防和军队建设步入着力提升国家战略能力、与国家经济社会建设 同步发展的轨道。
信息化路线图
2004年，国防白皮书中提到：“人民解放军致力于全面推进以军事信息 系统和信息化主战武器系统建设为主体、以信息化基础设施建设为支撑 和保障的军队信息化建设。” 2006年，国防白皮书首次提出，“到21世纪中叶基本实现建设信息化军 队、打赢信息化战争的战略目标”。也就在这个时期，北京军区某防空 旅等一大批想信息化、钻信息化、干信息化的典型成为时代标兵。 2008年和2010年国防白皮书，明确提出完成机械化、信息化双重历史任 务的时间表，即国防和军队现代化建设“三步走”战略。
搞融合发展要坚持中国特色，这是我们优势所在
军民融合式发展在一些发达国家已施行多年，与他们相比，我们的融 合之路有着很深的中国烙印。一个鲜明的特色就是，我们是在社会主义 市场经济体制下搞军民融合式发展，既可以发挥社会主义国家集中力量 办大事的制度优势，又可以利用市场灵活配置资源，充分调动各方积极 性。这也是我们融合发展起步虽晚，却取得显著成绩的一个重要原因。 近年来，在政府调控和市场机制的共同推动下，军民融合式发展驶 入快车道，武器装备科研生产军民融合式发展取得重大进展，重大基础 设施建设贯彻军事需求成效明显，依托国民教育培养军队人才的格局基 本形成，军队有关保障初步融入国家社会化保障体系，国防动员各领域 军民融合建设不断加强。
改革背景
中共十七大上，已提 出要开创“国防建设和军 队现代化局面”，但一直 没有重大推进。9月中共十 七届四中全会，将改组中 共中央军委，其后更要为 中共十八大的新军委筹组 作出准备。值此之际，提 出和推进军队改革，是重 要时机。
随着世界新军事变革加速发展、我国改 革开放不断深化、我军使命任务进一步拓展 以及武器装备体系结构发生重大变化，深化 国防和军队改革势在必行。
太空安全
太空军事竞争日趋激烈，21世纪，随着太空技术的迅猛发展，巨 大的战略利益促使世界各国纷纷进入太空，太空成为国际战略竞争的 制高点。 •太空开发方面：世界主要国家纷纷制定了航天发展规划。2011年2月 美国发布《国家安全太空战略报告》，提出了未来十年美国应对太空 领域竞争的战略举措。俄罗斯已制定出2040年前的航天发展计划，其 中包括研制自己的空间站、载人登月和飞向火星计划。日本和印度的 太空探索步伐加快，目前已经初步建成自己的太空侦察卫星体系。 •太空武器研发方面：世界主要大国加强了对事关制天权武器的研制， 美国研发的太空武器主要有陆基动能反卫星系统、激光反卫星系统、 机载反导弹和反卫星系统、天基对地攻击系统。俄罗斯重点发展进攻 性战略武器，其中最引人注目的是“白杨”-M型导弹，该型导弹具有 机动能力强、弹道低、速度快、隐身性能高等技术特点，被俄罗斯视 为21世纪最主要的核打击力量。 •发展航天部队方面：目前，美国陆、海、空三军都有自己的航天部队 。俄罗斯虽然主张和维护太空非军事化，但面对美国在太空领域的霸 权威胁，积极组建“天军”。
人员分工
查找资料：方威、邝伟科、黄敏、陈柏信、 李俊龙、李梦琦、黄冠喆、刘凌 波、肖勇、程聪、林木得 制作PPT ：朱琳、李丽珊、何竺珈、何灏莹 写讲稿 ：张子豪、霍然、罗丹、陈琪
加快推进国防和军队现代化
加快是针对我军与发达国家、世界军事强国在发展上存 在的差距来讲的。 虽然我们的军队现代化水平有了非常大的提高，但是和 西方发达国家的军队在信息化方面还是有相当大的差距。 而且我军机械化任务尚未完全完成、信息化建设才刚刚 起步，这实际也是一种时代差距。
顺应武器装备发展要求
• 武器装备的发展变化，决定着战争形态、作战样式、 指挥方式，以及军队组织结构和军事理论的发展变 化。我军经过多年建设，武器装备有了很大发展， 既对军队的指挥方式、编组形式、组织结构等提出 了新的要求，也为军队的改革创造了良好条件。
• 需要加快改革传统的组织形态、指挥方式和作战编 组，优化体制机制，从而实现人与武器装备的最佳 结合，最大限度地发挥武器装备的效能；同时，加 快建立布局合理、寓军于民、滚动发展的武器装备 科研生产体系。
构建新型军事体系
• 当前，我军的军事能力与履行新使命的要求还不相 适应。还不能完全满足维护我国的海洋权益以及太 空、电磁空间安全的要求，不能完全适应遂行反恐、 维稳、国际维和等任务的需要。 • 我军需要增强核心军事能力，通过进一步深化改革， 优化军兵种结构，改变陆军所占比例过高、海空军 进攻作战力量比例较低的陆战防卫型军种结构；适 当加大适应海洋、太空、信息、电磁空间安全需要 的力量比重；适当增大常规远程精确打击、航天技 术、信息对抗等战略力量比重，努力建设与大国地 位相匹配、与发展利益相适应的新型军事体系。
网络空间安全
•全球网络军备竞赛激烈。美国为实施网络威慑，谋求战略优势相继
发布了《网络空间可信标识国家战略》《网络空间国际战略》《网 络空间行动战略》等；德、法、日、英等国也竞相推出网络安全战 略和建设网络战力量发展计划。 •中国面临境外网络攻击和威胁越发严重。中国的网络规模和用户规 模均居世界第一。但核心技术与关键资源的自主可控能力不强，网 络攻击、信息窃取、病毒传播等事件呈多发态势。中国面临的境外 网络攻击和威胁越发严重，已成为网络攻击最大的受害国。
信息化成就
信息化作战平台
兵棋推演系统
Hale Waihona Puke Baidu
北斗卫星
四
国防和军队改革
紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积 极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军 事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为 先导，着力提高国防科技工业自主创新能力， 深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色 现代军事力量体系。
改革背景
国防和军队要与我国国际地位相称
维和
反恐
打击海盗
国防和军队要与国家安全和发展利益相适应
刘亚洲上将： 国家利益拓展到哪里，国家安全的边疆就应该 到哪里。
亚丁湾巡航
军舰撤侨
网络蓝军
阶段性战略目标
国防和军队现代化建设“三步走”战略
2010年，打下现代化的坚实基础 2020年，基本实现机械化，信息化建设取得重大进展 2050年，基本实现军队国防现代化