刑事远程提审存在问题及建议

刑事远程提审存在问题及建议

法院专网视频会议系统建成开通后,为刑事远程提审提供了物质技术条件和保障。自2007年3月8日省高院在龙山县首次开展远程提审以来，已先后60余次进行远程提审，我州法院3次协助省高院远程提审。实践证明，刑事远程提审极大地提升了审判工作的科技含量，对于提高审判效率、降低司法成本、提高案件质量具有极大的促进和保障作用，也极大地提升了法院专网的使用价值。最高法院拟在全国法院推行远程提审工作，并将我州法院作为全国远程提审工作试点。为此，我们对刑事远程提审进行了深入调研，发现远程提审在网络技术支持、地点选择、安全保障和协调配合等方面还有待规范和加强。主要存在以下四个方面的问题：一是网络技术不成熟，功能使用存在冲突。刑事远程提审利用的是法院专网远程视频会议系统，由于视频会议和远程审讯不能同步进行，两者在使用时发生冲突在所难免。

二是审讯地点选择不合理，安全保障存在隐患。所有基层法院仅有一个视频会议终端，都安装在视频会议室。此前的远程提审只能在会议室进行，缺乏必要的安全通道、羁押条件，既不严肃，也不安全。

三是远程提审法律依据不足，适用范围有待明确。现行法律法规和司法解释对远程提审均无明文规定，案件质量评查标准对此也未涉及，办案法官开展远程审讯的积极性不高；特别是对于哪些案件可以适用远程提高，把握不准，存在很大的随意性。

四是远程提审配合不够紧密，操作流程有待规范。远程提审涉及公安看守所、各级法院和法院内部刑庭、技术、法警等各个部门，需要相关部门紧密配合，各尽其责。由于缺乏统一的操作流程规范，导致相关部门职责不尽明确，配合不尽紧密。

为解决以上存在问题，全面推行刑事远程提审工作，我们建议最高法院尽快出台规范性文件，加大各级法院信息化建设投入，为远程提审创造必要的物质技术条件和操作规程：

（一）建立政策导向机制。按照科技强院的要求，大力提升审判工作的科技含量，倡导并大力推行刑事远程提审工作，有效降低司法成本，提高案件质量和审判效率，提升信息网络系统的使用价值。

（二）明确远程提审适用范围。远程提审不能取代二审开庭，二审开庭不能适用远程审讯；对于事实清楚、证据确实充分、无需直接开庭的刑事二审案件和死缓复核案件，原则上适用远程提审。

（三）规范远程提审操作流程。加强上下级法院之间和法院内部刑事审判、网络技术和警务保障等相关部门之间配合，明确各自承担的职责任务，分工协作，规范操作，共同提高远程提审工作效率和效果。

（四）落实远程提审警务保障。远程提审被告人一律在审判法庭进行，完善物防技防等安全保卫措施，统一调警，规范出警，切实做好押解、值庭工作，确保不出问题。

（五）落实远程提审技术保障。建立科技法庭系统，并将科技法庭并入法院专网视频会议系统，确保视频会议和远程提审能够同步进行。暂不具备条件的法院，必须增加一个审判法庭视频终端，确保远程审讯在安全、规范的条件下进行。或者由最高法院和公安部联合行文，借用公安系统专网进行远程审讯。