关于城市节水管理与节水技术之我见

关于城市节水管理与节水技术之我见

作者：毕玉霞

来源：《新农村》2012年第02期

节约用水工作涉及到各行各业，是一项涉及多部门、多领域的工作，需要充分发挥政府有关部门的作用，协助水行政部门共同做好节水管理工作。就城市节水管理和节水技术谈谈自己的几点看法。

一、城市节水管理

1、建立完善节水法规：目前我县节水法规体系基本形成，包括节水行政管理法规、计划管理法规、经济管理法规、地下水资源管理法规，对节水管理机构及职责，计划指标的下达及执行和监控，用经济杠杆调节用水，地下水资源的保护、开发、利用等均作了规定。

2、加强节水管理的行政指导和制度与标准建设：不断制定和完善各类用水定额，制定管理措施，建立计划用水指标体系。建立了取水许可年审、退水水质监督管理、水资源统计、计划用水、节约用水等各项取水许可监督管理工作制度。制定了建设项目水资源论证报告书的编制、评审、批准等有关方面的管理办法，细化管理要求，完善配套制度，规范评审行为，严格从业管理，严把资质单位的审查关。

3、大力推广科技节水：一是工业节水依靠科技进步，积极应用节水新工艺、新设备，大力发展节水工程。二是强化科学管理，提高管理水平。我县城市普遍建立并完善了地下水动态长期观测网，开展了城区及近郊地下水资源评价研究、城市环境水文地质与水资源保护等专题研究。三是加强农业节水管理。通过政府补贴、群众参与的方式，采取多部门合作，多学科联合攻关等措施推进农业节水工作，积极引进农业节水新技术、新材料、新设备，开展节水灌溉试验、示范。

4、节水管理面临的主要问题

（1）、节水法律法规及技术标准有待进一步完善：虽然现有节水管理法律法规已经作出了全面的原则性规定，但可操作性差，在执行时需要制定相应的行政法规或者地方性规章进行细化，如节水三同时制度的落实、超计划加价水费的征收等问题。

（2）、节水防污的市场调节机制尚需完善：节水是一项具有广泛社会性和区域性的工作，搞好节水需要全区域(或全流域)以及各地区、各部门、各行业的共同努力，需要全社会的理解和支持。节水工作要适应社会主义市场经济体制的要求，应注重非行政手段的发挥。

（3）、完善高效的节水科技进步推广体系尚未形成：科学技术对节约用水、保护水环境有着关键的作用，依靠科技进步能减少水的浪费，大大提高用水效率。但全省仍普遍存在节水科研投入不足。

(4)、公众参与机制不够完善：公众参与是节水型社会管理体制的一个重要特征。公众自觉参与节水活动，有利于全社会营造了节约水光荣、浪费水可耻的良好氛围和风气。

二、节水技术

1、推广应用新型节水设备

（1）、推广使用优质管材、阀门早在1998年，国家各地区陆续出台“禁止使用镀锌钢管用于室内给水管道”的规范文件，由于镀锌钢管容易生锈，会造成水质污染，长时间闲置后再使用时会有锈水放出导致浪费，同时接头处如果锈蚀也会漏水渗水。现如果采用新型管材如铝塑复合管、钢塑复合管、不锈钢管、铜管、PP—R管、PE管、PVC—U管等就能很好的解决此类用水浪费及水质污染问题。

（2）、推广使用节水型卫生器具和配水器具：一套好的设备能够对水资源的节约产生非常大的作用。在选择节水型卫生器具和配水器具时，除了要考虑价格因素和使用对象外，还要考察其节水性能的优劣。大力推广使用节水型卫生器具和配水器材是建筑节水的一个重要方面。

2、加强水表管理

(1)、增加小区进户总水表的设置：显而易见，水表的设置对水量的控制起着至关重要的作用。增加小区进户总水表，通过与各户水表进行水量平衡分析，有利于查出漏水隐患。

(2)、提高水表计量的准确度：由于选型和水表本身的问题．水表计量的准确性较差。如有的建筑物水表型号过大，当用水量较小时，水表指针基本不动。约有40％的水表不符合

±4％的精度要求，水表计量的准确性关系到对漏损控制的评价和采用的对策，为此应采取有效措施提高水表计量的准确度。

3、限制使用年限：根据国家技术监督局《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定(试行)》，对生活用水表只做首次强制检定，限期使用到期更换。但由于水表自身零件的机械磨损，水表的使用年限越长，其准确度就越低所以为了保证水表的工作精度物业部门和自来水公司有必要对水表进行经常性检查。

三、工作方向及建议

1、支持我县建设全省节水型社会建设示范县。以提高水资源的利用效率和效益为目标，坚持合理开发、优化配置、高效利用、有效保护，探索适合中原经济区发展、有利于节约用水的机制和体制，创建一批节水型灌区、节水型企业（单位）、节水型城市和节水型社区，实现农业用水负增长，工业用水微增长，生活用水适度增长，满足经济社会发展对水资源的需求。

2、支持我县开展水权改革试点。探索水权交易制度，开展水资源取（使）用权出让、转让和租赁。完善取水许可和水资源有偿使用制度，制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，加强水资源总量控制和用水定额管理。

3、支持我县率先推进水价改革。兼顾效率和公平，改革用水价格，以促进节约用水和产业结构调整。探索工业和服务业用水超额累进加价制度，对高耗水行业实行差别水价政策。合理调整城市居民生活用水价格，稳步推行阶梯式水价制度。按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推进农业水价综合改革。探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。

4、支持我县水资源配置工程建设。优化水资源配置格局，在保护生态前提下，尽快建设一批骨干水源工程和河水系连通工程，形成布局合理、调控方便、保障有力的水网。