非营利组织筹资问题的探讨

非营利组织筹资问题的探讨

黎曼瑶

会计学院07级会计四班 20071720410

摘要：

在现在的市场经济下，任何组织的存在和发展都是需要以资金为基础的。非营利组织不是为组织所有者营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件，因而必须有自己的方式进行资金筹集。非营利组织的特殊性是在于其筹集资金的目的是实现其社会使命，社会使命是非营利组织筹集资金的出发点和归结点。

关键词：非营利组织、筹资、财务

正文：

从世界范围来看，非营利组织（Non-Profit Organization，NPO）作为一种社会组织形态，在社会经济发展中扮演着不可或缺的角色，发挥着非常重要的作用。当代非营利组织的活动范围不仅包括积极参与社区建设、地区自治、公共政策的制定和执行等区域性公共事务，还包括积极参与国际决策，解决各种全球性问题。非营利组织已经成为全球化时代国际治理的一支越来越重要的力量。从我国目前来看，随着经济体制改革的不断深入，政治体制改革的逐步深化，非营利组织正迅速成为发展最快的一个部门，对我国社会发挥的作用也越来越大。

同时，在现代市场经济条件下，非营利组织时常面临来自财务方面的困扰，许多非营利组织因财务方面的问题而延缓了发展的步伐，甚至许多非营利组织因此而难以为继。因此，将非营利组织可持续发展问题纳入财务研究的领域，不仅具有重大的理论价值而且具有重大的实践意义。

一、筹资中存在的问题

资金来源不稳定、筹资不规范使非营利组织缺乏资金，是一个普遍存在的现象。根据清华大学公共管理学院NGO研究中心的调查显示，有41.1%的非营利组织表示当前面临的问题主要是资金问题。几乎90%以上的中国NPO每年支出额在50万元以下，只有不到2%的NPO每年支出规模在100万以上。在现时期中国的非营利组织中，有近50%的资金来源需要依赖政府。非营利组织中筹资所存在的问题如下：

1、非营利组织筹资渠道单一

非营利组织筹资主要由政府提供财政拨款和补贴, 几乎占全部收入的一半。当政府不再对非营利组织注入资金时, 非营利组织无法利用自创收入生存, 失去重要资金来源渠道的组织领导或成员必将花大量的时间和精力去筹资, 将工作重点放到筹资上可能忽略组织职能的发挥, 组织职能得不到发挥, 又导致筹资更加困难, 从而形成一种恶性循环。社会必然发展，非营利组织由官民合作朝民间自制发展，国家财政拨款和补贴不再是主要的筹资渠道，这部分比例将逐渐缩小，由营利组织、个人、基金会筹资比例将逐渐增大，非营利组织必将寻求新的高效的筹资渠道以满足生存。

2、自创收入低

自创收入是指非营利组织通过提供产品或劳务而向消费者直接收取的收入以及通过投资而从受资方取得的收入。自创收入包括:会费收入、业务收入、经营收入、投资收益等。我国非营利组织中会费收入在占自创收入中比重高达到70%，成为除政府财政拨款和补贴以外的第二大收入。业务收入低，导致非营利组织自立性不强。业务收入是非营利组织提供服务时收取的一定费用,能从一个角度折射出非营利组织在社会的公信度和管理服务水平。有调查资料表明, 我国非营利组织业务收入只占年总收入的6% ,而美国的非营利组织年服务性收费占38.6%。自创收入中经营收入低, 在走向市场方面比营利组织慢, 组织运营者思想观念有待解放。非营利组织与金融市场联系不多, 资金运作收入低。没有形成专门针对非营利组织的融资服务体系多，非营利组织难以像营利组织一样进行股份运作, 难以从银行或资本市场获得资金。

3、接受捐赠少

接受捐赠是很多NGO重要的收入来源, 非营利组织向社会募款效果较差, 难以得到基金会资助和国际非营利组织支助。调查表明我

国非营利组织接受营利组织和个人的捐赠平均不超过组织总收入的30%。而在香港部分非营利组织接受的捐赠占总收入的83.2%。

4.国民经济的发展水平

国民经济的发展水平，直接影响了人们捐赠能力和公益事业热情。一般来讲，国民经济发展水平越高，人们对公益事业的热情也就越高。收入水平越高，人们的捐赠能力越强。

5.中国人的捐赠心态

外国人喜欢讲非营利组织作为自己帮助其他人的中介，并不关注

自己的捐款到底捐给了谁，这样做可以使被捐助者心理不至于蒙上回

报的阴影，而中国人则更喜欢看到自己的捐助的成果，这也是为什么

中国人特别喜欢像希望工程的“一对一”项目。这也从另一个角度说明，中国人对非营利组织抱着一种怀疑的态度。“中国社会并不缺少

善心，缺少的是对公益组织的信心。”这是国际著名咨询机构麦肯锡

公司对中国公益事业作出的评价。

二、筹资问题的解决方法

政府是非营利组织的监管机构，非营利组织的筹资困难也有很大

部分归因于政府。所以政府应该尽快完善各种法律法规，例如出台一

个具有指导意义的筹资政策，对于非营利组织的登记注册应该使当地

放松管制，加强对非营利组织的监管力度，增加他们财政的透明度等等。但是制度的建立并非一朝一夕，在当前的制度下，非营利组织还

是要最大化地谋求自身的发展。

1、建立良好的公众关系

在中国这个关系型社会里，对于非营利组织来说，处理公众关系

尤为重要。外部援助是非营利组织资金的一项重要来源,非营利组织

可以通过以下四种途径来争取尽可能多的外部援助:

（1）争取政府的支持。因为政府能够为非营利组织提供资金捐助、现金补偿、土地使用权、特许经营权、税收优惠，及其他配套设

施优惠政策。非营利组织可利用政府对文化、教育、卫生、慈善和环

保等社会公益事业的热情与扶持,争取获得资金、减免税费的优惠政

策和免费或低价提供的物资或土地。此外,非营利组织还应争取政府

的认同和道义上的支持,这有利于非营利组织获得社会公众的认同与

支持,从而获得更多的经济上的外部援助。但在争取政府支持的同时,非营利组织要保持自身的独立性,不能过分地依赖于政府。非营利组