政协委员培训讲稿

政协委员培训讲稿

履行政协职能恪尽委员责任

——政协委员培训讲义

各位委员：

首先感谢XX政协给我提供这样一个与各位委员共同学习交流的机会表示感谢！

我与政协很有缘分，也很有感情。连续当了十多年的市政协委员，去年又到市政协机关工作。这些年来，我对人民政协的性质、地位、职能和作用等有了一些认识，对当政协委员也有一些体会，在此和大家学习交流。

今天主要想和大家谈两个问题：第一，人民政协（包括政协的由来、性质、特点、地位、作用、职能和履行职能的原则、政治协商、民主监督、参政议政的内容和形式等）。第二，政协委员（包括政协委员的权利、义务、履行职责的形式等）。其目的了解人民政协是什么样的组织，当政协委员应该做些什么。

首先我们来了解一下人民政协的由来。

1945年抗日战争胜利后，根据国共两党在重庆谈判时签署的《双十协定》，决定为组建新政府而召开政治协商会议。1946年1月10日，中国共产党与中国国民党、中国青年党、中国民主同盟和无党派社会贤达五方面代表共38人，在重庆召开“政治协商会议”（即通常说的“旧政协”），就改组政府、征编军队等重大问题达成了五项协议。虽然协议很快被国民党撕毁，但各政党、各方面民主协商国是

这一方式却“在人民心中留下了不可磨灭的印象”。在战场上取得解放战争决定性胜利后的1948年4月30日，中共中央发布《纪念“五一”国际劳动节的口号》，号召“各民主党派、各人民团体和社会贤达迅速召开新的政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”，得到了各个方面的热烈响应。1949年6月15日，新政治协商会议筹备会在和平解放后的北平（就是现在的北京）开幕，参加会议的有23个单位的代表共134人。9月17日，新政治协商会

议筹备会第二次全体会议正式决定将新政治协商会议定名为“中国人民政治协商会议”。

1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行，宣告中国人民政治协商会议正式成立。参加会议的有46个单位的代表共662人。由于当时国内还有部分地区没有解放，不具备召开全国人民代表大会的条件，人民政协肩负起了执行全国人民代表大会职权的重任。在中国人民政治协商会议第一届全体会议上，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，决定了新中国的国体、政体和各项基本政策等，通过了《中华人民共和国中央人民政府组织法》和《中国人民政治协商会议组织法》，决定了中华人民共和国的国都、国旗、国歌和纪年，选举产生了中国人民政治协商会议全国委员会和中央人民政府委员会，宣告了中华人民共和国的成立，揭开了新中国历史的第一页。

到1954年9月第一届全国人民代表大会召开为止，第一届全国委员会共举行过四次全体会议，代行了全国人大的职权。第一届全

国人民代表大会后，政协全国委员会作为统一战线和各党派合作的组织继续发挥作用。在1966年“文化大革命”前的12年间，政协全国委员会历经二、三、四届，共召开八次全体会议，对国家和社会生活中一些重大问题进行了充分协商。到1964年底，人民政协的各级地方委员会已有1077个。“文化大革命”中政协组织和政协工作受到严重破坏，被迫停止活动。1978年2月，政协五届全国委员会第一次会议在北京举行，停顿了12年之久的人民政协终于得到恢复。1978年12月中共十一届三中全会以后，人民政协进入一个新的发展阶段。至今，中国人民政治协商会议全国委员会历经了十一届，历届主席分别是毛泽东（第一届）、周恩来（第二、三、四届）、邓小平（第五届）、邓颖超（第六届）、李先念（第七届）、李瑞环（第

八、九届）、贾庆林（第十、十一届）。每届举行全体会议五次，在国家政治、经济、文化、社会生活和促进祖国统一、发展对外友好关系各个方面都发挥着重要的作用。

下面，谈谈人民政协的性质、特点、地位和作用。

在人民政协《章程》中，对人民政协的性质有三句定性的话：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”。这是对人民政协性质的权威表述。从规定性质的角度来看，它表示人民政协是中国共产党同各民主党派、无党派民主人士团结合作，进行政治协商和相互监督的政治组织；从规定地位的角度来看，人民政协是我国政治体制中发扬民主、实

行互相监督的重要渠道和形式，是中国特色社会主义政治体制的重要组成部分。我们分别解读一下这三句话：

第一句话，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织。

统一战线，简单的说就是不同的社会政治力量为了实现一定的共同目标结成的政治联盟。统一战线的性质贯穿于人民政协的组织构成、委员结构、议事原则、工作方式和活动方法等各个方面。人民政协作为中国人民爱国统一战线组织，组织上具有广泛的代表性，政治上具有巨大的包容性。它的参加单位包括了中国共产党和中国国民党革命委员会（简称“民革”）、中国民主同盟（简称“民盟”）、中国民主建国会（简称“民建”）、中国民主促进会（简称“民进”）、中国农工民主党（简称“农工党”）、中国致公党（简称“致公党”）、九三学社、台湾民主自治同盟（简称“台盟”）这8个民主党派，以及无党派人士，共青团、工会、妇联、青联、工商联、科协、台联、侨联等主要的人民团体，还有我国56个民族，佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教五大宗教团体的代表人物，港澳特邀人士和台湾同胞以及农业、经济、科技、教育、文化、卫生、新闻、社科等各个界别的代表人士，汇集了新时期爱国统一战线的各个方面，真正体现了整个中华民族的大团结、大联合。

第二句话，人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。

在我国，中国共产党是国家的执政党，是全中国人民的领导核心。此外，在我国还有八个作为参政党的民主党派。人民政协是党

派性的，是党派的联合组织，是和党派的协商机构。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，具有鲜明的中国特色，充分体现了我