电子政务发展简述

电子政务发展简述

摘要

电子政务的产生是网络技术发展到一定程度的产物，而它的发展同时也促进了经济的发展和社会的稳定。近些年，中国的电子政务取得了不小的成绩，但是也出现了许多的问题和不足，不过其发展前景很大。

关键词：电子政务含义；电子政务发展；电子政务；信息资源；

一、电子政务的含义及发展

（一）、电子政务含义

电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

（二）、电子政务发展概况

电子政务是信息技术发展的必然产物。从1993年美国总统克林顿宣布利用信息技术改造政府开始，电子政务就迅速列入了所有工业化国家的政治日程，并随之波及到了众多发展中国家。各国纷纷投入人力物力，大力发展电子政务，它现在已经成为一个国家不可或缺的

工具。电子政务发展经历了萌芽期、孕育期，随着电子政务被列为世界“信息高速路”五个应用领域中的第一位，它的发展进入了启动期。根据联合国教科文组织的调查，89％的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。

中国从1997年开始正式启动了“政府上网工程”；2001年全国人大通过的《国民经济和社会发展十五计划纲要》中，明确了“以信息化带动工业化”的主张，并在部分城市开始电子政务示范工程；2002年更是被称为“电子政务年”。北京作为我国最早实施电子政务工程的地区，早在2000年底，已初步建成了公用信息平台和政务信息网络，提出到2005年底，北京市要建成电子政务网络系统，全面开展网上交互式办公。

电子政务的鼻祖可以说是克林顿，他并不是要直接建立电子政务，而是在改革政府的过程中发现电子政务可能是一种非常好的管理方式。克林顿政府上台以后推动了新一轮的政府改革，其中的一大特色就是在1993年首倡电子政务（E-Government），并且戈尔在后来的总统竞选中，特意将E-Government当作自己拉选民最具号召力的口号之一，声称要让联邦机构最迟在2003年全部实现上网，使美国民众能够充分获取联邦政府掌握的各种信息。克林顿政府从一开始就认识到信息技术在经济和社会方面的巨大潜力，提出“信息高速公路”计划。电子政务最初的设想是利用信息技术手段在美国公民、企业和政府之间架设沟通和交往的桥梁，用信息技术驱动一个效率更高、成本更低的政府。电子政务绝非一些人所理解的单纯的信息技术在政府

管理中的应用，它的根本意义在于引领了政府管理变革新方向，开创了政府创新的信息化道路。电子政务的发展水平的高低，能在某些方面决定一个国家的真正实力。

二、电子政务取得的成绩

电子政务在中国大概已有十年的时间，在这的十年里，中国电子政务发展所取得的成绩可以从以下几个方面来说：

（一）、信息化基础设施建设为电子政务提供了保障

经资料显示，目前我国的网络规模已经位居世界第一，宽带规模也仅次于美国，位居全球第二，固话、手机用户达到10亿，城市家庭的电脑普及率达到60%以上，全国的IP地址达到2.16亿，cn域名达到1190万，网站236万，这些基础设施的建设，为我国的电子政务快速发展提供了强有力的保障。

（二）、以行业为代表的电子政务系统建设取得了重要突破，作用日益显著

一大批带“金字头”的电子政务应用系统，如金桥工程、金卡工程、金关工程、金税工程等取得明显成效。

（三）、政府内部办公、对外管理和服务整体上对电子政务应用系统的依赖度提高

随着电子政务应用的范围的扩大，政府内部办公、对外管理和服务整体上对其依赖程度提高。社会对于电子政务的关注也促使政府对电子政务的应用的依赖程度提高，而今的社会是也是一个网络时代，所以对于电子政务的依赖也在情理之中。

（四）、政府公务员的理念、管理行为发生了重大转变，人们对电子政务的关注度提高

随着信息技术的快速发展，公务员的信息意识有了很大的提高，他们对于电子政务的意识也上升了一个台阶，知道电子政务的重要性。人们渐渐的发现电子政务的建立给他们带来了很多的便利，不用像以前那么繁琐，所以对于电子政务的关注度也有了很大的提高。

（五）、政府门户网站建设取得了很大的进步

目前全国的政府门户网站超过5万多家，县以上政府机构普遍都建立起门户网站。门户网站在提供信息公开、在线办事和互动交流三方面发挥着越来越重要的作用。虽然有些门户网站还不能真正的做到为人民排忧解难，但是发展的空间还是很大的，相信在不久的时间里，它就能发挥重要的作用，因为现在国家、政府、人民都在关注着。三、电子政务存在的不足之处

通过这些年的努力，我国的电子政务取得了比较大的成绩，特别是1993年底，为了适应全球建设信息高速公路的潮流，我国政府正式启动了“三金工程”（金卡、金关、金桥），这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门输送数据和信息。电子政务在中国的起步较晚，所以存在许多的不足之处，其中较为突出的就是：认识上的误区、信息资源利用不足、发展不平衡、信息安全问题、信息人才的缺失、法律法规建设落后。

（一）、认识上的误区

美国的电子政府是在市场的推动下建立起来的，而中国的电子政务是在全球化与信息化的大浪潮下，由政府自己主动提出建立的，并非技术条件发展到一定程度的成果。作为电子政务应用的主体——公务员和服务对象都对电子政务的重要性缺乏认识，客观上造成电子政务发展的动力不足。事实上，政府管理信息化是一场改革，在某些方面甚至是一场革命。没有强有力的政治领导，个人和集团的利益无法触动，利益冲突无法协调，标准无法统一，系统无法一体化，资源无法得到充分的利用，重复建设无法避免，信息化的最终目标也不可能真正实现。一些部门对于电子政务建设的投入较少，没有受到重视，也害怕电子政务的发展会对自己的利益造成威胁，对于很多的流程采取不作为。

（二）、信息资源利用不足

电子政务对于信息的采集和利用存在很大的缺陷，不能真正的做到信息公开。然而这又正是公众最关心的一部分，在一定的程度上损坏了公众的利益。电子政务的宗旨就是打造服务型政府，解决公众身上出现的问题。在采纳公众建议这一部分，没有起到真正的实效，只是一个形象栏目。许多公众的建议得不到回复或根本就是不作为。

（三）、发展不平衡

发展不平衡主要从三个方面来介绍：

其一、数字鸿沟。尽管从世界范围看，数字鸿沟算是一个带有普遍性的现象，但在中国这个问题显得尤为突出。数字鸿沟的出现同样困扰着电子政务的实施。随着电子政务发展程度的加深，电子政务很