高等教育政策法规核心知识点

教育法规核心知识要点第一章

△1教育法规的特点：1是教育政策的具体体现2是教育民主化的必然要求3其内容是同生产力的发展、科学技术的进步相适应的。

△2教育法规的作用:1教育法规具有指引作用2评价作用3教育作用4保障作用。

√3教育法规的渊源：由不同国家机关依照法定职权和程序制定的，具有不

同法律效力的各种规范性文件的总称。

△4教育法规的形式渊源即教育法律法规的表现形式，惯称“法律渊源”或

教育法规“形式渊源”。形式渊源有：1宪法（由全国人大制定和修改）2教育法律（由全国人民代表大会及其常委会制定）3教育行政法规（国务院制定）4教育行政规章。

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6教育行政规章可分为：部门教育规章、地方政府教育规章、地方性教育规章。部门教育规章由国务院教育行政部门制定，其效力低于宪法、教育法律和教育行政法规。地方政府教育规章由省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府制定。地方性教育法规由省、自治区、直辖市及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定。

7我国教育法制建设的逐步完善：我国第一部教育法律即《中华人民共和国学位条例》，1980年颁布实施。《中华人民共和国教师法》，1993年颁布实施。《中华人民共和国教育法》，1995年颁布实施。《中华人民共和国高等教育

法》，1998年颁布实施。《中华人民共和国民办教育促进法》，2002年颁布实施。

☆8教育法律规范由三个要素组成：法定条件、行为准则、法律后果。行为准则是教育法律规范的核心部分。

☆9教育法律规范的类别：1按照教育法律规范要求人们行为的性质：义务性规范、授权性规范2按照法律规范表现的强制性程度：强制性规范、任意性规范3按法律后果：制裁性规范、奖励性规范。

√10教育法律关系是由教育法律规范所确认和调整的人们在从事有关教育法动的过程中形成的权利与义务关系。

☆11教育法律关系由教育法律关系的主体、教育法律关系的客体和教育法律关系的内容

三个要素组成。

12教育法律关系的特征：1是依教育法形成的社会关系，是教育法律规范在教育活动中的体现2由国家强制力保证执行的社会关系3某种教育法律关系的存在或产生总是以现行的教育法律规范存在为前提。

13教育法律关系的种类：1教育内部的法律关系和教育外部的法律关系2隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系3调整性教育法律关系和保护性教育法律关系。

14教育法律关系的主体：是就在具体的教育法律关系中享有权利并承担义务的人和组织。这里的人指的是自然人，即公民。组织作为教育法律关系主体通常须具备法人资格。

△ 15法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

△ 16√法人应具备的基本条件是：1依法成立2有必要的财产或经费3有自己的名称、组织机构和场所4能够独立承担民事责任。

△17教育法律关系的客体：物（动产、不动产）、行为、精神财富。

√18教育法律关系的内容指的是教育法律关系主体依据法律规定而享有的权利和义务。

△19权利和义务的关系：1相互依存，不可互缺2权利人所享有的权利的实现依赖于对义务的承担3其主体双方之间不可能一方只享有权利而不承担任何义务，另一方只承担义务而不享有任何权利4法律关系中的权利和义务从其主体的数量上来看不一定是对等的，即可能不是一对一的。

☆20教育权利的分类：1家长的教育权利2国家的教育权利3学校的教育权利4教师的教育权利（教育教学权、科学研究权、指导学生权、获取工资报酬权、民主管理权、参加进修权）。

☆21教育义务的分类：1国家的教育义务2社会的教育义务3学校的教育义务4教师的教育义务5学生的教育义务

△22教育法律关系的产生、变更和消灭，需要一定条件或根据。条件或根据指教育法律事实（表现为行为和事件两种形式）。

第二章

△23教育政策的特点：1目的性与可行性2稳定性与可变性3权威性与实用性4系统性与多功能性。

√24教育政策的功能：1导向功能2协调功能3控制功能。

√25教育政策的主要表现形式：1中央和地方各级党的领导机关制定的教育政策2国务院和地方各级人民政府制定并发布的教育政策3中央和地方法各级党委与政府联合发布的文件4中央和地方各级党委和有关部门党组发布的教育政策性文件5中央和地方各级教育行政部门及有关职能部门单独或联合发布的教育政策性文件。

√26教育政策制定的过程：分为认定政策问题（途径：社会调查、研究信息、预测分析）、确定政策目标、拟定政策方案、选择教育政策方案等几个基本环节。

√27教育政策的制定机关：1党的机关2国家权力机关3国家行政机关。

△28教育政策实施中应注意的几个问题：1着力增强执行者的政策意识，把政策偏差和政策失真现象控制在最低限度2创造性地全面贯彻执行国家教育

政策3各级政府及教育行政部门应强化教育政策执行中的统筹协调4加强对教育政策执行中的督导检查5加强教育政策执行中的信息反馈和跟踪研究。△29教育法与教育政策的关系：一、共同点：1两者都决定于上层建筑，具有共同的目的2教育政策是制定教育法规的依据，教育法规是教育政策的具体化、条文化和定型化3教育政策决定教育法规的性质，教育法规的内容体现教育政策4教育政策是实施教育法规的指导，教育法规是实现教育政策的保证。二、区别：1教育法规和教育政策的制定主体不同2教育法规和教育政策的执行方式不同3教育法规和教育政策的规范效力不同4教育法规和教育政策调整和适用的范围不同。相对于教育政策，教育法规更具有稳定性和长效性，所以其调整的范围要相对小一些，主要是教育活动的根本方面和教育的基本关系，如教育的权利与义务等5教育法规和教育政策所要解决问题的性质不同。

第三章

30教育立法是指由特定的立法主体按照一定的立法权限和程序所从事的制定教育法的活动。

31教育立法的程序的四个步骤（法律的立法也是一样）：法律议案的提出、法律草案的审议、法律案的表决和通过、法律的公布。

32全国人大及其常委会通过的法律，一律由国家主席公布;国务院制定的行政法规要由国务院总理签署发布命令。

☆33教育立法的原则：一、必须坚持子法从属于母法的原则。二、必须反映法律规范的基本特征。1制定的法规必须具有稳定性和连续性2必须具有坚定的原则性和适度的灵活性3必须具有法律的规范性。三、必须同党的教育方