挪威

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北欧——挪威

关键词：丰裕资源教育

儿时，有那么一首歌“那里湖面总是澄清，那里空气充满宁静，雪白明月照在大地……”我不知道它的名字，也听不大懂歌词但我很喜欢一听到前奏每每心都会跟着音乐波动，很多光碟都有收录这首歌每次一开始就会有很多图片从左上角或右下角渐渐旋转出来蔚蓝的天空飘着一片白云皑皑白雪覆盖着陡峭的山，灰色的山脉微微渗出，山脚下有两间红色的小房子挨着，或是两岸高峭的山谷里一条蜿蜒的河流清澈见底两旁松柏枫树林立……小时候也不懂觉得电视里那就是一张图片不是真的。长大后再次听到那旋律仔细一查原来它叫“挪威的森林”，于是意识里“挪威”是一个遥远神秘自由的国度，既是那么完美人间天堂又是那么庄严神圣不可有一丝意动，那是一片净土，没有欺骗，没有虚伪，没有伤害，没有痛苦，任何一种情感产生都觉得是多余的，世界原本就这么干净。到现在我还是这么认为，上了北欧课更深一步的认识她，说她是“人间天堂”一点也不为过，引用欧洲名城录一句经典的话“敢问要烧几辈子的香，才能得以降落在这方土地”说到了多少人的心坎里。

挪威一座神秘的城市，得天独厚的自然风光，富饶的自然资源……人类的生活都那么近乎完美。挪威（Kongeriket Norge），全称挪威王国，意为“通住北方之路” 北路一线海岸地区依航线的名称被叫做“诺雷韦格(Nolreweg)地区”，是将日耳曼语的Nolre( 北)和Weg(路)拼合而成的地名。在英语中，将其后半部的“韦格”Weg(路)换成英语的“威”Way(路)，读作“挪威”(Nolway)。但在挪威本国，人们还是把从古名演变过来的Norge作为正式国名。位于斯堪的纳维亚半岛西部，东与瑞典接壤，西邻大西洋。海岸线极其蜿蜒曲折，构成了挪威特有的峡湾景色。斯堪的纳维亚山脉纵贯全境，高原、山地、冰川约占全境2/3以上。南部小丘、湖泊、沼泽广布。大部分地区属温带海洋性气候。位于西海岸的贝根，可欣赏到由百万年冰川地形变动而形成的峡湾景色，远眺群山环抱两岸风光美丽，令人目不暇给。

挪威自2001年起挪威已连续六年被联合国评为最适宜居住的国家，并于2009年到2013年连续获得全球人类发展指数第一的排名挪威是全球最发达的福利国家之一。人均GDP达到81085美元（2010数据），2011年全球人均GDP世界排名第三，仅次于卡塔尔和卢森堡。不禁发问：为什么上帝如此眷顾这片土地？又是什么促使她在历史中保持如此完美的角色。

挪威是一个典型的资源丰裕的国家特别是在石油、水利、渔业、森林和矿产等方面，已发现有开采价值的石油和天然气蕴藏量为50多亿当量吨，其中天然气3万多亿立方米。其它矿产资源有：煤2～5亿吨，铁0.3亿吨，钛0.18亿吨。水力资源丰富，可开发的水电资源约1796亿度，已开发63％。北部沿海是世界著名渔场。丰富的自然资源尤其是矿产资源是经济发展的重要因素，为工业化起步于产业布局形成奠定了基础。正由于存在这样的共识，很多人认为丰富自然资源的大规模发现和开采是预示着未来国民福祉的幸运事件。但在长期经济运行中，资源丰裕国家通常容易出现资源产业快速扩张，并导致制造业萎缩、贸易条件恶化以及经济发展停滞，出现“资源诅咒”、“荷兰病”现象。挪威在几十年的

发展进程中成功规避了“资源诅咒”。从其成功规避有许多可以借鉴的经验，如建立平准基金使得自然资源开采租金与使用权的分离；发展“关联企业”将自然资源产业与经济社会中其他各产业融为一体；调控工资水平，加强人力资本积累。不难看出在为稳定国家经济发展过程中，政府这只“看得见的手”发挥了主要作用，其将巨额子然资源租金国有化减少公共支出的无所谓损失且有效规避各种寻租行为，这些资金一方面可以应对突发的金融危机又可以转化为国民财富帮助挪威建立典型的福利国家；还采用价格补偿、中转、关税等政策制度来保护并支持具备长期比较优势的国内工业……政府取长补短，既减少经济过热的带来隐患又不会过度限制自然资源产业的发展，把握整个挪威的快速发展。

相比于石油，水力资源是挪威一大优势。挪威雨量丰沛、河流湖泊纵横。挪威的水电年发电量已达1180亿千瓦时，全国电力供应99.8%来自于水力发电，是世界上水电比重最高的国家。除此之外还有少量的风力发电和热力机组。目前挪威已开发的水能资源占总量的62%，剩余的大约37%资源中，大约有25%是位于保护区内是不得开发的。从其历史看100多年前，当地以一头羊的价格就可以买一条瀑布开发水电真正开始把水能资源用于发电是在1885-1945年间，当时的水电主要用于城镇和乡村的照明和取代水车的农业灌溉、化工、造纸、机械制造等行业。1945年以后，随着二次世界大战的结束，挪威走上了工业振兴国家的道路，能源、电力需求开始持续攀升。丰富的水能资源随之得到重视，水电以其清洁、廉价的优势到了迅猛发展。到了20世纪60年代，富裕起来的挪威民众逐渐开始意识到水电站也会对环境产生一定的影响，国内也多次爆发过反对水电站建设的示威游行。为了使公众能够正确的理解和支持水电开发，挪威政府相关部门在强调对公众的宣传教育的同时，特别注重水资源开发过程中听取公众的意见，并通过制定一系列的法律保证公众参与水资源开发管理的权利。1969年，公众参与机制正式开始引入水电开发的审批环节。从那时起，政府部门要批准任何新的水电站建设，必须要有利益相关的公众团体被邀请参与新建水电站的评估，政府明确了新水电项目的开发将主要取决于电站的经济性、环境的容量和公众的接受程度等。早在1906年，挪威就建立了最早期的有关水资源开发利用的法律法规。1940年被新的水资源法替代1990年挪威政府再次组建了一个专门委员会重新编定水资源法，还有《河道管制法》、《能源法》等，挪威的水资源管理遵循《欧盟水框架》。由此可以看出挪威在水资源开发与管理上一：直面问题：对于实践中所遇到的问题，认真反思，积极寻找解决问题的办法，同时加强公众参与，在水电开发阶段征求公众意见。二：通过立法与行政手段予以保障且其法律框架严谨、完善。三：生态恢复，综合治理，可持续发展：重建自然河流景观，恢复微生境、河岸缓冲带、复水系自然特征……遵循欧盟水框架指令，水电开发及满足当代人的需要，又不影响后代人的需求。

水电是目前效率最高、作用最大的可再生能源。对于中国和广大水电资源尚未得到充分开发的发展中国家来说，开发水电就是最高效的应用可再生能源方式，目前我国的水能资源至少还有每年6亿吨原煤的节能潜力。我国的水电开发之所以长期发展不足，主要是由于经历了技术制约、资金制约、和环境制约这样几个不同的阶段。目前我国的水电开发阻力主要来自环境的制约。尽管任何人类文明活动必然都会对自然生态环境造成一定的不利影响，但是，相对于其它各种能源开发利用方式，我们不能不承认；合理的、尽可能的开发利用水电是最有效的生态环境保护方式。水电开发尤其是效率高的大型水电，特别应该受到鼓励和优先发展。尽管在这方面社会各界还存在着一定的认识误区，但是，我们不能否