大庆市公安警务体制改革的详细资料介绍
体制再造：大庆社会治理的新探索
体制再造：大庆社会治理的新探索作者：谢志强来源：《人民论坛》2014年第16期社会治理创新主要从三个层面展开，一是体制创新，二是体系创新，三是机制创新。
体制一般指事物的格局或者结构，是宏观层面上的框架。
体制改革是事物组织形式的制度大变革，是影响长远、关系大局的深层次改革。
大庆的社会治理创新属于体制再造，这是一种更为根本的创新。
第一，大庆的改革定位非常准确，方向非常正确，符合十八届三中全会精神。
减少层级、提高效率、零距离面向群众的扁平化改革是行政体制改革和社会治理体制改革的基本方向。
大庆的改革不是小打小闹，是结构性的改革，是“体制再造”。
通过体制再造，将人力、物力、财力、权力、注意力下沉到基层，这个方向是非常正确的。
大庆存在的问题在全国具有普遍性，他们深深感到，简单的修修补补已经不能解决问题了，必须进行体制再造，才会产生根本性的作用。
第二，大庆的改革举措体现了三种精神。
一是敢为人先的创新精神。
改革是创新者的行动，体制再造更需要大胆的创新精神，这是建立一个新体制的基本前提。
从新体制的框架到内在机制的设计，从整体的布局谋篇到每一个环节，都需要创新。
二是敢于攻坚的担当精神。
体制再造就是敢于攻坚克难，敢于啃硬骨头，大庆在社会管理体制再造中对于这个“坚”找得很准，把握得很好，加上用强力推进改革，改变以往改革的习惯作法，对于想清楚的问题坚决果断进行改革，不给反对者设置藩篱机会，把更多精力用于改革后的调整完善。
三是敢于谋事和善于谋事的创业精神。
以上三种精神成就了大庆这个体制再造的大工程。
第三，大庆之所以能成功进行体制再造，在于处理好了六个关系。
一是从体制层面处理好了经济建设和社会建设的关系。
大庆的决策者深刻认识到，改革推进到今天，经济建设和社会建设同等重要，面对大量的社会矛盾，他们认为后者的重要性甚至超过了前者，这个认识在全国明显超前。
二是正确认识并处理好了社会与政府的关系问题。
创新社会治理体制，政府要做减法，即减少层级和减少行政审批；社会要做加法，就是要大力培育和发展社会组织，进行广泛的社会动员，大庆在这方面做了大量的工作，使居委会回归本来角色。
警务改革方案
警务改革方案背景警务工作作为维护社会治安和保护人民利益的重要力量，一直受到各界的关注和关注。
然而，随着社会的变化和发展，警务工作也面临着诸多挑战和问题，如警务机构的管理和运作模式、警察执法能力和素质、办案质量等方面。
这种情况下，警务改革显得尤为必要，它可以帮助警务机构更好地适应社会变化和需求，并提升政府和民众对警务的信任和认可。
方案一、警务机构改革警务机构是维护社会稳定和开展警务工作的重要机构。
警务机构的改革应当着眼于以下几个方面：1.提高警务部门的专业化水平。
在警务部门的组织结构中，应加强技术、科研、信息管理等方面的建设，提高警务工作的科学化、专业化水平，提高执法效率和办案水平。
2.优化警务部门的工作流程。
警务部门应该依据实际工作需要，调整工作流程和工作模式，使警务工作更加高效、协调和有序。
3.提高警务部门的服务水平。
警务部门应该倡导服务理念，创新服务模式，实现警民互动，提升警务工作的社会效益。
4.推进警务部门信息化建设。
针对警务工作的特点和需求，应加快警务信息平台的建设，完善信息收集、信息整合、信息共享等方面的建设。
二、警察执法能力提升警察执法是警务的核心工作，提升警察执法能力可以有效地提高警务工作的效率和水平。
为此，可以从以下几个方面入手：1.增强警察执法能力和法律素养。
在警察招募和培训中，应注重培养警察执法能力和法律素养，提高执法的技能和态度，加强职业道德教育和行为规范。
2.提高警察的应变能力。
警察工作面临着各种复杂、多变的情况，需要具备高度的应变能力。
因此，应该加强警察的思维训练和应变能力培养，提高警察的应急反应和处理能力。
3.强化警察的团队协作能力。
在警察的职业发展中，需要不断地加强团队协作意识，建立和谐、有效的团队协作机制，提高警察在集体中的核心作用和领导力。
三、办案质量提升办案质量是评价警务工作的重要指标，提升办案质量可以有效地提高警务工作的效率和公信力。
在这方面，可以从以下几个方面入手：1.完善办案流程和规范办案行为。
警务工作改革实施方案
警务工作改革实施方案随着社会的不断发展和进步，警务工作已经成为了社会治理体系重要的一部分。
在当前的社会环境和治安形势下，为了更好地适应社会需要，加强警务工作及其效果，各地政府对警务工作进行改革和创新，制定并实施了警务工作改革实施方案，以适应生产、生活、工作和文化等各方面的需求。
一、警务工作改革的背景近年来，社会治安不断恶化，特别是一些涉及人身安全、社会秩序、经济发展等方面的突出问题时有发生。
警务部门面临的压力越来越大，也越来越必须要适应现代社会发展的需要。
此外，警务工作已经不再是仅靠单一的重复工作来维护社会治安，还需要通过更加广泛的技术渠道来提出解决方案。
二、警务工作改革方案的意义警务工作的改革方案将主要集中于以下方面：加强警务队伍建设、优化执法手段、深化警务公开、实现实名制管理等。
这些改革措施是为了建立更加高效、及时、安全、公正的社会治理体系，以减少谣言和信息不对称,同时也能够进一步提升社会治理的效率。
通过这些措施，警务工作可以实现更加人性化的服务和管理，同时展现出警方应有的公正、法治的精神。
三、警务工作改革实施方案的内容1、加强警务队伍建设加强警务队伍建设是警务改革的核心内容。
要求警务工作人员做到常怀感恩之心，始终保持正确的警察学习态度，弘扬正义，克服疲劳，坚持发扬优良传统和良好风格。
这样一来，警务队伍的整体素质将会更高，对社会治安也将会做出更大的贡献。
2、加强警务管理为加强警务管理，我们需要完善警务管理制度。
加强对警务系统的内部管理，从而确保警务行为的公正和规范性。
针对警务管理问题的改进方案将会建立更加完善的制度框架，不断加强标准化管理和制度化管理，促进公正、透明、规范、便民等工作的全面发展。
3、实现实名制管理实名制管理作为警务改革方案的重要内容，通过加强这个方面的工作，我们可以实现警务工作中客观、公正的社会管理，防止信息不对称和谣言信息的传播。
针对这个问题，我们将建立一套完整的实名制管理体系，以确保警务工作的真实性，同时保护社会公正和公共利益的稳定性。
中国地方公安改革：议题、选项与逻辑
中国地方公安改革：议题、选项与逻辑作者：杨志云来源：《天津行政学院学报》2015年第01期摘要：以社会管理创新为契机，全国各地推行了多姿多彩的公安改革。
理解这些改革实验试图解决的现实问题、理论假设和制度选项，解释其背后的逻辑，将为全面深化公安改革提供科学决策的经验基础和制度细节。
多案例分析的结果表明：在编制和经费“硬约束”的前提下，公安改革倾向于通过组织体系变革来提高运行效率，即组织和效率逻辑成为改革的主导逻辑。
零星的个案涉及互动治理来优化警务职能和社会效果，实现制度驱动的改革。
未来的改革选项中，公安组织结构体系的变革依然有很大空间;社会分权和治理转型能释放社会活力以提供更多的改革选项;改革的复杂性需要考量不同逻辑选项在制度框架上的嵌套性和兼容性。
关键词：公安改革;社会资本;地方实验;改革逻辑中图分类号：D630 文献标识码：A文章编号：1008-7168（2015）01-0037-10一、问题的提出中国的改革从一开始就选择了“渐进试错”策略，即“摸着石头过河”。
改革的渐进性在一定程度上使每次边际改革的收益都能继续为经济和社会发展提供基础性的制度支撑，同时蕴含着作为增量改革过程的不彻底性。
与渐进式改革相关联的是试验，即中国改革的过程就是一个将地方试验上升为国家规则的过程[1]（pp.123-160）。
有学者提出“中央选择性控制的试验”作为改革实践机制的新解释，即中央对于怎么改没有明确的意识，不重视事前规则构建而只根据目标和结果进行事后说明和确认<sup>[2]</sup>，这给改革试验留下了选择空间。
公安改革过程也不例外。
大量的地方创新实践得到确认和认可为公安制度的改革变迁提供了智慧。
例如，枫桥经验是社会治安综合治理的政策基础;济南交警的成功经验是“严格执法、热情服务”理念的智慧来源;“漳州110”是快速警务反应机制的技术样本等。
这些地方性试验通过“自下而上”的扩散移植和“自上而下”的确认推广，成为影响公安改革进程的“大事件”。
大庆：延伸社会工作手臂
大庆：延伸社会工作手臂裴智勇于洪志赵晨黑龙江省大庆市，是一座典型的资源型城市。
作为我国最大的石油工业基地，这座城市的和谐稳定，不仅关系着百万市民的安居乐业，而且关系整个国家的能源战略安全。
近年来，大庆市通过推进社会管理创新，努力构建“大调解、大防控、大安全”立体化工作机制，有效促进了社会和谐稳定。
2009年，大庆市信访案件总量下降19%，群体信访下降13%，群体性事件和越级访总量由前几年的全省前位，下降到全省末位；严重影响群众安全感的8类犯罪下降14.9%，交通、消防安全生产隐患等指标大幅下降，社会安全指数达到96.7%。
随着经济社会快速发展，资源型城市一些固有的体制性和结构性矛盾开始暴露，大庆不但面临社会转型期矛盾凸显的共性问题，也面临老工业基地的特殊问题。
企业改制、征地拆迁、下岗再就业、新社会群体诉求……在推进资源型城市可持续发展的过程中，大庆肩负的改革发展任务艰巨，维护稳定的担子更重。
如何从源头上预防和化解矛盾，做好“保平安、保稳定”工作？近年来，大庆市发挥党委领导作用，整合社会资源，着力向基层延伸社会工作手臂，构建维护保障群众利益的长效机制。
社会工作委员会整合资源统筹管理6月15日，大庆市萨尔图区铁人街道奔二社区,居民李凯荣高兴地说:“现在小区生活丰富多彩，有两个活动室。
以前，活动室属于通讯公司，外单位人不准进入。
现在小区居民都可以进去活动。
”大庆因油而生，油田企业众多。
过去，这些企业的社区活动室等公共资源大多只为本企业职工服务。
2008年11月，大庆市在全国地级城市中率先成立了社会工作委员会，由一名市委常委兼任书记，负责全市社会建设的总体规划、宏观指导和统筹协调。
社工委成立以来积极促进地企融合，整合公共服务资源，推动社区居民自治。
大庆油田物业三公司党委书记谷树军说：“小区居民的成分越来越多样化，企业也想通过和地方政府合作，共同利用社会资源，共同管理好小区。
”物业三公司管理着28个小区，现在成立了16个“党员联系服务站”。
“一局一品”引领创新实践打造大庆公安警务“升级版”
“一局一品”引领创新实践打造大庆公安警务“升级版”作者：中共大庆市委政策研究室调研组来源：《奋斗》2017年第03期大庆市公安局顺应全国公安改建新形势新任务，创造性提出了“一局一品”警务创新战略，以新理念为引领、新路径为方向、新机制为支撑，围绕“一个单位一个品牌、一条战线一种特色、一名民警一项专长”的创建目标，对重点任务化整为零、各个击破，带动了整体工作提档升级。
一年多来，借势“一局一品”创新战略，完成重点改革任务62项、创建各类品牌项目67个，信息中心建设、信息化技侦建设、民警心理健康服务等7项经验受到公安部认可，经济犯罪预防体系建设、国保基础建设、警务实战训练等3项经验在全国性公安会议上做了介绍，凸显了大庆公安的领跑效应。
（一）向基础建设聚焦发力，打造智慧型“一局一品”。
以增强数据服务实战能力为切入点，加速公安基础建设与信息技术有机融合，为精准打击犯罪、维护社会治安提供强大数据支撑。
建好硬设施，以构建“信息主导警务”格局为目标，由市公安局科技信息处领建“一级信息中心”项目，建成省内唯一的国家A级现代化数据中心，既为公安信息资源高效整合、大数据分析处理提供了平台和技术保障，又解决了分散管理难度大、成本高等问题。
提升软环境，围绕建立“大情报”系统、服务实战化，市公安局国保支队实施“国保基础工作信息化”项目，编织拓展信息网络，通过数据与手段的有效结合，实现重点人员全程实时掌控、案件网上排查串并、不稳定事端及时预警、各类警情社情评估通报，做到了情报准、信息灵、触角深、反应快。
抢占新技术，按照“创全国一流，与国际接轨”发展方向，市公安局技侦支队主导“建信息技侦、打合成之战”项目，自主研发的“安全助手”APP程序填补了领域空白，“智能一体化摄像机”成为全国科技成果推广项目，“智能高清卡口系统”获全省科学技术进步三等奖，并在多个省市推广应用。
（二）向打击犯罪聚焦发力，打造实战型“一局一品”。
突出公安职责和主业，把改建项目落到重点工作上，带动提高打击违法犯罪能力，2015年首次创下现行命案、交通肇事亡人逃逸案全破的“双百”纪录。
对公安派出所改革的认识
对公安派出所改革的认识近几年来全国各地不断有地区进行公安派出所改革，随着经济社会大发展、人财物大流动和信息化浪潮的冲击，影响社会稳定的新问题、新矛盾多样多发，传统单一的社会管理手段存在着指挥层级过多，专业化不强，机关与基层警力倒挂等种种突出问题，已经不能完全适应当前社会治安形势发展需要。
警务机制改革通过精简机关，警力下沉，提升效能，激发活力，提高公安机关应对、处置各类突发案事件的快速反应能力，提升公安机关新形势下的打防控工作成效，改变机关化作风，实现警力跟着警情走、侦破跟着案件走的实战要求，有效解决了制约公安工作发展的瓶颈，符合公安工作形势发展的要求，符合现代警务机制建设的要求，是形势所迫，是大势所趋。
公安派出所是公安机关的派出机构，在我们的日常生活中，如果没有一些事情的发生，人们通常想不到公安机关的出现，但是出现问题时相信大家第一时间想到的便是拨打110报警。
警察的职业性和为人民服务的性质决定了，发生案件他们要第一时间赶到案发现场，第一时间做出反应，尽量减少或避免不必要的损失。
但是我们都发现现在报警后，警察到达现场的时间并不是我们所想象的那般快，这也是现在很多人对警察抱怨的原因之一。
还有许多的一些公安内部的丑闻也让警察系统公正的形象大打折扣，正因为如此公安派出所改革已经是成为迫在眉睫的需要。
实行综合警务改革创新，主要是把有限的警力压到路面，实行集约用警、快速出警、一警多能，提高路面见警率和管事率，实现勤务工作全时覆盖，提升警务效能，进一步提高群众安全感和满意率，真正实现“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”的目标。
一，对传统社会中的公安派出所的认识（一）《公安派出所组织条例》第一条、第二条规定了公安派出所的目标和为实现目标所拥有的职权。
即公安派出所的特定目标是“加强社会治安，维护公共秩序，保护公共财产，保障公民权利”，其所拥有的法律资源（即十项职权）（保障有关公共秩序和社会治安的法律的实施；镇压反革命分子的现行破坏活动；预防和制止盗匪和其他犯罪分子的破坏活动；依照法律管制反革命分子和其他犯罪分子；管理户口；管理剧场、电影院、旅店、刻字、无线电器材等行业和爆炸物品、易燃物品及其他危险物品；保护发生重大刑事案件的现场，协助有关部门破案；指导治安保卫委员会的工作；在居民中进行有关提高革命警惕、遵守法律、遵守公共秩序、尊重社会公德的宣传工作；积极参加和协助进行有关居民福利的工作。
与谐共存 理解包容(对话价值观(4)·(与谐篇))
和谐共存理解包容(对话价值观（4）·（和谐篇）)本报记者魏薇袁泉叶琦引子日前，有媒体报道，在陕西安康，广场舞再次引发纠纷，一名市民难忍噪音，水泼跳舞大妈。
一段时间以来，诸如广场舞扰民、强行拆迁、医患关系等冲突事件和矛盾纠纷不时见诸报端，甚至引发恶性事件。
和谐，作为国家复兴、社会发展追求的重要目标，似乎正面临着严峻挑战。
国家变强大，社会在发展，经济在增长，按说我们的确生活在一个令人羡慕的幸福时代，为何会有这么多不和谐事情的发生？要回答这样的问题，我们不妨理一理当前的社会现实：这是一个变动的年代，社会变革日新月异，利益调整深刻剧烈，思想观念活跃多元；与此同时，也伴生着大量无法忽视的风险、矛盾和挑战：城与乡、贫与富、区域与区域、群体与群体之间，差距在拉大，平衡在打破，诉求呈多元。
更具体地说，比如在民生领域中，看病难看病贵痼疾未消，房价高企难以承受，生活成本居高不下……这些年，虽然医疗、教育、住房等领域的改革在不断推进，但距离令人民满意的目标仍有差距；在社会管理层面，群体性事件多发折射社会管理之难，“老人摔倒扶不扶”的争论暴露道德建设之惑、多元利益格局之下的各方诉求趋于复杂……成绩不小，问题不少，这是我们党和国家面临的复杂局面，也是每一个社会成员，都正在经历与目睹的社会现实。
这样的现实环境中，在个人、社会和国家层面深植和谐理念显得尤为重要。
因此，在社会主义核心价值观的12个关键词中，“和谐”成为重要的国家层面的价值理念。
我们应该如何理解和谐的内涵和外延？在社会和国家层面如何实现和谐？在日常生活中，个人如何践行和谐理念？本期访谈邀请了学者、管理者与实践者，共话“和谐”。
多元共存和谐根植于中国传统文化，是人类社会发展的价值取向和追求记者：从社会主义核心价值观的角度，我们应该如何理解和看待“和谐”这个关键词？楼宇烈：“和谐”包括“和”与“谐”，从字义上来讲，两者完全相同。
“和”在传统文化中是非常重要的概念，也是核心精神。
大庆公安十年改革报告
组织管理条例》 ， 废止 了《 公安 派出所 管理条例》 ，
对 大庆 设立 分 局 、 撤 销 派 出所 的体 制 确 认 ， 几 乎 达 到“ 量 身定 制 ” 的效果 。省 编办 率 先 批 准 大庆 公 安 “ 三定 ” 方案 ， 从 法律 层 面给予 了固定 。 四是 政策 性 越来 越强 。精 准对 应 了 四 中全会 “ 减 少 层级 、 整 合
公 安 曾分 别 在 １ ９ ９ ６年 、 １ ９ ９ ８年 、 ２ ０ ０ ２年 三 次 推 行 机 构 改革 ， 但 因未 触 及体 制 病 灶 ， 效 果 不 明显 。至 改 革前 的 ２ ０ ０ ４年 ， ７ ０个 派 出所 仅 占市 区总警 力 的
［ 收 稿 日期 ］ ２ ０ １ ５ — ０ ３ — １ ０
率 先实 现 队伍 满编运 行 。１ ０年 共招 录新 警 ９ ０ ６ 人， 是 录警 最 多 、 专业最丰富 、 补充最及时 、 调 配最 合
理 的历史 时 期 ， 队伍数 量 、 质 量 得 到 双 向充 实 。 二
、
１ ０年 改革 ，使 大庆公 安 成功
是 基层 经费 成倍 增加 。改革 中 ， 将分局 作 为一 级预
（ 政 协 大 庆 市委 员会 ， 黑龙 江 大 庆 １ ６ ３ ０ ０ ０ ）
［ 摘
要］ 十年 来， 按 照警力无增长改善的既定方向， 改革体制 ， 创新机制 ， 妥善应对各种 困难和挑战 ， 全面完成了各项改
革任务 ， 在全 国公安 系统产生积极影响 ， 实践效果越来越好 。 中共中央政治局委 员、 中央政法委书记孟建柱明确批示 ： “ 大庆市
２ ８ ％， 很多都是零经费。 在这样的基础上 ， 仅仅用ｌ ０ 年 时 间 ，通 过 ２ ０ ０ ５年 扁平 化改 革 ， ２ ０ ０ ９年 后 的应
大庆市情简介
大庆市情简介大庆位于黑龙江西部，松嫩平原中部，是一座以石油、石化和高科技产业著称的新兴城市，是祖国北方一颗璀璨的明珠，被誉为“绿色油化之都，天然百湖之城，北国温泉之乡”。
市辖五区四县、一个国家级高新技术产业开发区，全市总面积2.1万平方公里，人口279.8万。
大庆是全国最大的油田和重要的石化生产基地。
驻有中国石油天然气集团大庆油田公司（大庆石油管理局）、大庆石化公司、大庆炼化公司和中国化工集团蓝星石油大庆分公司等四家中直石油石化企业。
五十年来，累计为国家贡献原油二十多亿吨，上缴利税一万七千亿元人民币，出口创汇五百多亿美元。
在创造巨大物质财富的同时，还培育形成以“爱国、创业、求实、奉献”为核心内容的大庆精神和铁人精神，这种精神已经内化为大庆人的人文品质，成为激励大庆人奋斗的不竭动力。
近年来，大庆深入实施“人才强市”战略，积极创建百年油田、壮大接续产业、建设宜居城市、构建和谐大庆，全力推动大庆科学和谐跨越发展，成为集全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市“三城”品牌于一身的全国七个地级城市之一，同时还荣获中国十佳魅力城市、中国优秀生态旅游城市、中国人居范例奖城市等多项荣誉。
经济持续快速健康发展。
全市地区生产总值2000年超过千亿元大关，2010年达到2900亿元、增长12%，地方财政收入175.5亿元、增长20.6%。
工业经济持续较快增长。
石油企业原油生产持续4000万吨，规模以上石化行业增加值达到360亿元，新建续建亿元以上项目350个，地方工业以年均44%的速度强劲增长。
建成百亿斤粮食生产基地，粮食总产2008年是67.3亿斤，2009年达到78.8亿斤，2010年达到101.1亿斤，首次突破百亿斤大关。
第三产业实现增加值420亿元、增长16.3%。
社会消费品零售总额、固定资产投资、外贸进出口总额五年分别翻了1.4番、1.8番、2.5番，招商引资累计到位资金674亿元，大庆综合实力位列全国地级城市第21位。
“六大举措”助推人民群众更多获得感——关于大庆公安改革的调研报告
作者： 茶忠旺[1] 赵旭辉[2]
作者机构： [1]公安部改革办 [2]福州市公安局法制处
出版物刊名： 公安教育
页码： 20-22页
年卷期： 2015年 第7期
主题词： 基层公安民警 黑龙江省公安厅 应急指挥中心 萨尔图 训练中心 警务室 人性化执法调研报告 人民群众 东安
摘要：2015年5月8日至10日,笔者赴黑龙江省大庆市公安局调研。
在大庆市公安局相关人员的陪同下,先后参观了大庆市公安局、大庆市应急指挥中心、大庆市人民警察训练中心、萨尔图公安分局和东安公安分局绿园社区警务室,通过与黑龙江省公安厅改革办、大庆市公安局、基层公安民警座谈走访、实地了解大庆公安改革以来的警务运行情况后,笔者感受到大庆公安改革先行先试，认真探索实践了习近平总书记关于“改革要从群众最期盼的领域改起”、“突出重点、对准焦距、找准穴位、击中要害，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招”、“让全社会感受到改革带来的实实在在的成果”、“让人民群众有更多获得感”等一系列重要指示要求，聚焦便民利民这一群众关切的切身利益问题，实践推出了简政放权、社区警务、同址办公、创新指挥、局长接访、人幽匕执法等一批便民利民举措。
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更新：2018-11-04 12:53:24
黑龙江公安辅警改革细则最新消息,黑龙江公安辅警改革最新方案
黑龙江公安辅警改革最新消息解读读公安部副部长黄明今日介绍，有关部门正根据中央精神，对警员和警务技术职务序列、人民警察工资制度、警务辅助人员管理等改革进行研究，已经形成了方案，进一步征求意见、修改完善后报中央审批。
国务院新闻办公室9月21日下午举行新闻发布会，中央司法体制改革领导小组办公室副主任姜伟、最高人民法院副院长江必新、最高人民检察院副检察长孙谦、公安部副部长黄明、司法部副部长赵大程介绍党的十八大以来司法体制改革进展及成效等方面情况，并答记者问。
黄明表示，中央对公安队伍建设高度重视、十分关心，中央审议通过的全面深化公安改革“1+3”方案里，人民警察管理制度改革方案是3个方案之一，中央
明确根据人民警察的性质特点，建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。
目前，公安部会同有关部门已经修订出台了人民警察抚恤优待办法，建立了公安民警意外伤害保险制度。
此外，有关部门正根据中央精神，对警员和警务技术职务序列、人民警察工资制度、警务辅助人员管理等改革进行研究，已经形成了方案，进一步征求意见、修改完善后报中央审批。
黄明强调，所有这些，必将进一步调动广大人民警察的积极性，激励广大人民警察更好地履行职责、服务人民。
警务改革——精选推荐
在介绍这种理论上的全新突破之前，笔者认为有必要对这四次警务变革作一个简单的回顾：1、第一次警务变革第一次警务变革始于1892年英国的《大都市警察法》，罗伯特以此法为据建立了世界上第一支身着警装的、享受国家警俸，并受严格纪律管理的正规职业警察队伍，而他首倡的“建警十二原则”和“警务九原则”，更是让警务管理走上了制度化、规范化、常态化的道路，使得警务管理首次成为了与军队管理同等重要国家管理行为。
2、第二次警务变革第二次警务变革始于二十世纪二十年代，发生在美国的警察独立执法运动，其目的在于让警队摆脱地方政治集团的控制，使之成为一支只对法律负责、只承担执法任务的高效执法力量，这是警务管理发展史上的一次大革命，它使警队进一步重视警务管理工作，并不断聘请社会优秀管理者来参与警务管理工作，为警务注入了大量的新鲜血液，其中美国第26届总统西奥多·罗斯福，早年曾受聘担任纽约市警察局长，为警务管理的专业化做出过巨大贡献。
3、第三次警务变革第三次警务变革始于二十世纪三十年代，为应付日益上升的犯罪势头，欧美各国均加大了对警察编制、警察装备的投入,倾全力将警察打造成“全能战士”，它派生出了警务发展上的“四个现代化”,堪称警察发展史上辉煌的一页，但可惜的是这次变革只注重了对警察硬件的升级换代，而忽视了对警务管理理念的更新，于是第四次警务变革在人们“宁要更夫，不要机器人”的迫切呼吁下，应运而生。
4、第四次警务变革第四次警务变革始于二十世纪七十年代，从某种意义上讲，它是对第三次警务变革漏洞的弥补，它在强调警方要加强与公众联系的同时，更注重增进对警队内部的沟通与建设。
这种“人-人文明”特征极强的警务理论，自上世纪六十年代产生以来，风靡全球警界，对各国警营文化建设都产生了深远的影响，各国警营文化建设也如雨后春笋般，迅速发展开来，并形成了各具特色的警营文化。
大庆市公安警务体制改革的详细资料介绍
关于公安警务体制改革情况的调研报告大庆市公安局自2005年推行警务改革以来，全市公安工作和队伍建设呈现出前所未有的生机与活力，整体执法质量连续五年位居全省第一，被誉为全国公安系统“五大亮点”之一。
中央政治局常委、中央政法委书记周永康2008年到大庆视察时指出：“大庆市公安局根据实际情况，通过警务改革，创造了一套扁平式的管理新经验、新方式，提高了社会管理的水平，加强了社会面的控制，预防了很多可能发生的各种各样的刑事案件，解除了很多民事方面的纠纷，为实现社会稳定做出了很大的贡献”。
公安部、省委、市委领导也分别作出批示，充分肯定市公安警务改革经验。
2010年，市公安局荣获全市“改革创新奖”和“最佳成效奖”。
按照市委主要领导要求，我们深入全市公安系统各个层面认真调研，召开座谈会听取各方意见，探寻改革足迹，总结工作经验，全面深入解读我市公安警务改革。
一、大庆市公安警务改革的基本模式2005年1月，市公安局根据《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和全国第二十次公安会议精神，紧密结合大庆实际，本着精简、统一、效能原则，率先在全国地市公安系统中开展以“扁平化”管理为主要模式，全口径、全覆盖、城乡齐动的公安警务改革，在建立现代公安警务机制的道路上迈出了重大步伐。
一是垂直管理，变“条块结合、以块为主”的管理体制为“条块结合、以条为主”。
改革前，各区公安分局人、财、物和党组织关系由所在区管理，市公安局只对干部任用行使有限的协管权；改革后，市公安局对各公安分局实行人、财、物和党组织关系的直接管理，各区对本地分局的业务工作具有协调、指导权，对干部管理具有监督、建议权；分局的经费统一由市财政保障，作为一级预算单位，独立设置账户，直接对口市财政，自主管理财务，市局对分局财务管理行使监督权。
二是减少层次，变市局、分局、派出所三层管理为市局、分局两层管理。
根据警务实际，综合考虑出警半径、治安状况等多种因素，按照辖区实有人口10万人左右、配置警力100-150名标准，撤销派出所管理层级，把市区10个公安分局和70个派出所合并，重新设置为20个公安分局，作为综合性独立作战实体，行使县级公安机关和派出所的职权，实现三级管理为两级管理。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。