推进运输结构调整工作实施方案

推进运输结构调整工作实施方案

为落实国务院、省政府关于推进运输结构调整工作部署，提高综合运输效率，实现物流降本增效，优化营商环境，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

推进现代化铁路提质加密与货运枢纽改造升级，不断完善综合运输网络，提升跨运输方式快速转运能力，推动大宗货物运输“公转铁”。到XX年，全市铁路货运量增加到18万吨，全市多式联运量年均增长20%，实现全市货物运输结构明显优化，铁路承担的大宗货物运输量明显提高，集装箱多式联运量大幅增长，运输组织效率显著提升。

二、铁路运输升级行动

（一）提升铁路货物运输能力。发挥铁路货运骨干作用，进一步提高铁路货运网络的覆盖范围与通达程度，推动安庆至祁门铁路、铜陵至太平铁路、X赣复线铁路建设；加快既有铁路扩能改造，强化既有干线货物运输通道的南北向沟通联系；抢抓昌景黄高铁、池黄高铁建设机遇，推进实现X赣线客货分离，充分释放原有普速铁路运能。（市铁道办牵头，市发展改革委、市交通运输局等相关部门配合，积极协调中国铁路上海局集团有限公司，各区县人民政府负责落实。以下均需各区县人民政府落实，不再列出）

（二）研究建设物流港区铁路专用线。支持物流港区、物流中心、工矿企业运输方式向公铁联运发展，进一步完善铁路货运末端网络，加快XX生态物流园（XX高普速铁路综合物流基地）铁路专用线建设的前期工作。研究XX区甘棠物流中心、歙县经济开发区物流中心、黟县经济开发区物流中心、祁门县经济开发

区物流中心的铁路货运可行性，充分拓展XX市公铁联运发展空间。（市发展改革委、市铁道办、市交通运输局、市自然资源和规划局、市生态环境局按职责分工负责）

（三）提升铁路货场作业能力。着力提升铁路货场作业能力，拓展货物受理渠道，整合歙县、祁门县、休宁县、黟县既有铁路货运场站，补齐区域铁路货运发展短板；依托现有XX北高铁站、歙县北高铁站、XXXX机场以及规划建设的祁门北高铁站、黟县东高铁站、XX民航机场等基础设施，创新多式联运，研究发展高铁快运模式；鼓励铁路与传统公路货运企业、邮政快递企业等加强合作，建成一个与公路相衔接的XX铁路综合货运枢纽，延伸铁路货运场站服务范围。（市发展改革委、市铁道办牵头，市交通运输局、市邮政管理局、市商务局等配合）（四）提升铁路货运服务能力。优化铁路运输组织模式，丰富列车编组形式，进一步降低铁路运输成本，保障铁路运力供给。结合铁路运输能力大，适合大批量、长距离运输、单车装载量大等特点，加强与工矿企业、物流基地联系，开通专列铁路运输线路。深化铁路货运价格市场化改革，建立健全灵活的运价调整机制，巩固铁路大宗货物运输增长趋势。（市铁道办牵头，市发展改革委、市交通运输局等相关部门配合，积极协调中国铁路上海局集团有限公司）

三、水运系统提升行动

（五）谋划新安江航道综合开发前期工作。以逐步实现新安江航运、旅游、渔业、供电、水体保护等综合利用，发挥新安江综合性社会效应，加强与浙江通航联系，积极推动新安江干线航道综合开发利用项目前期工作。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市新保中心、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市文化和旅游局、市农业农村局、市财政局、XX供电公司配合）

四、公路货运治理行动

（六）强化公路货运车辆超限超载治理。按照“政府主导、部门联动”的原则，常态化制度化治理超限超载，实施高速公路收费站入口称重检测、国省干线公路超限检测站点固定拦截与流动查处相结合、农村公路限宽限高保护。严格落实路警联合治超机制，执行全国统一治超标准，加强科技治超，积极推进非现场执法工作。引导货运源头单位安装使用称重检测设备和视频监控设备，逐步将重点货运源头单位货车称重等信息接入省联网治超综合监管平台。在矿区和大型工矿企业生产基地出入口设立货车出场（站）装载情况检查站点，落实源头治超属地政府主体责任和行业监管责任，加强对重点货运源头单位监管，全面实施“一超四罚”，从源头上遏制违法超限超载运输；县级以上人民政府具体负责治超管理、协调工作，加大对非现场执法设施的投入力度。协助推进高速公路入口称重检测设备建设，XX年底，全面实施入口称重检测，高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%，普通公路货运车辆超限超载得到有效遏制。（市交通运输局牵头，市公安局、市经济和信息化局、市市场监管局配合）（七）推进道路货运车型标准化。稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作，引导企业有序更新淘汰不合规车辆。做好既有道路货运车辆排查工作，建立不合规车辆数据库。积极推广中置轴汽车列车和轻量化挂车应用。（市交通运输局牵头，市公安局、市经济和信息化局、市市场监管局、市科技局配合）

五、运输装备清洁化行动

（八）积极推广应用新能源城市配送车辆。鼓励引导城市货运配送企业、商贸流通企业、农贸批发企业等使用新能源车辆配送；积极研究发展绿色物流扶持

政策，为新能源货运车辆购置给予财政补贴和通行便利。到XX年，新增和更新轻型物流配送车辆中，新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例达到80%。（市发展改革委、市经济和信息化局、市交通运输局牵头，市商务局、市公安局、市财政局配合）

（九）加快电动汽车充电基础设施建设。将公共充电桩建设纳入城市基础设施规划建设范围，在物流园区、工业园区、大型商业购物中心、农贸批发市场等货流密集区域，集中规划建设专用充电站和快速充电桩，构建城市及城际电动汽车快充网络骨架。到XX年，建成电动汽车充电桩5000个以上。（市发展改革委牵头，市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市邮政管理局、XX供电公司配合）

（十）优化大宗货物货运场站作业环境。优化既有公路、铁路货运场站作业环境，加强装卸作业区颗粒污染物控制，对既有的皮带、通廊或管状带式输送机等全面实施封闭化改造，受料、卸料点加装喷雾抑尘装置，切实降低对城市大气污染的影响。以物流园区、城市绿色货运配送园区为重点，推广电驱叉车、吊车等电驱非道路移动机械用于货物的搬运、装卸。（市生态环境局牵头，市交通运输局、市铁道办配合）

六、多式联运提速行动

（十一）推进多式联运发展。推进具备多式联运功能的物流园区建设，发展公铁联运。鼓励支持一批实现网络布局、强化全流程服务、全程责任承担，实现高效、一体化运输组织的项目，以及集装箱运输、全程冷链运输、电商快递班列等先进联运模式的项目；积极推进XX生态物流园项目建设工作，有效带动引领各园区多式联运发展。（市交通运输局、市发展改革委、市商务局、市自然资源