2015年至2016年PPP项目投资回报率分析Word版

对近两年落地PPP项目的投资回报率

分析及折现率的概念

投资回报率(ROI)是指通过投资而应返回的价值，即企业从一项投资活动中得到的经济回报。这一指标是影响企业是否进入PPP项目最为关键的因素之一，也是其参与PPP项目的根本驱动力。本文拟选取部分已落地PPP项目的投资回报率信息，对近两年落地PPP项目的投资回报率进行归纳和分析。

根据中国政府采购网以及各省政府采购网上的信息，2014年1月1日至2016年8月28日，共有中标总金额达14700亿元的913个PPP项目实现了落地，其中中标总金额共计4266亿元(未公布投资规模的10个项目未计算在内)的245个项目公布了中标社会资本的投资回报率，以此作为样本项目对已落地PPP项目的投资回报率进行归纳和分析(2014年落地项目少且信息不全，以下归纳与分析均未将2014年数据考虑在内)。

在245个披露的已落地PPP项目中，共有26个省份的项目被囊括在内，其中披露得最为积极全面的省份是山东省，公布了中标总金额752亿元的53个项目;位居第二是四川省，公布了中标总金额541亿的48个项目;项目个数超过10个的省份还有江苏、河南、海南、河北、吉林五省。这一数据反映出山东等省采用PPP模式应用于城市基础建设和公共服务领域的比例相对较高。

在交通运输、市政公用事业、农林水利与环境保护、综合开发以及社会事业与其他这五个领域中，占比最大的是市政公用事业类项目，

其项目个数共有90个，规模为1844亿;其次是交通运输类项目，共有53个项目，规模为1040亿;综合开发类项目排名第三，共有31个项目，规模为795亿。由此可以分析得出，市政公用事业和交通运输领域采用PPP模式的较多，其落地率也相对较高。

二已落地PPP项目投资回报率变化情况

1整体趋势为项目平均回报率下降图表三：2015年至2016年部分项目回报率

注：上述数据已剔除3个不具代表性的回报率过高(20%)或过低(0.01%)的项目。

从2015年到2016年，已落地PPP项目的平均回报率呈现下滑的趋势。其中2015年平均回报率为7.89%，2016年8月前的平均回报率为7.13%，整体下降了约0.7个百分点。

在PPP项目的五大领域内，除了社会事业与其他类项目投资回报率有小规模的增长外，农林水利与环境保护、交通运输、综合开发、市政公用事业四类项目的回报率从2015年到2016年均有一定的下浮。其中下浮最大的是交通运输类项目，投资回报率从2015年的8.86%下降到2016年的6.86%，下降了2个百分点，下降幅度为22.59%。只有社会事业与其他类项目近两年的回报率有极小幅度的上升，从2015年的7.20%上升到2016年的7.31%，上浮幅度为1.64%。

按照期限长度，PPP项目分为10年以下的短期项目、10年至15年的中期项目和15年以上的长期项目，这些不同期限的项目从2015年到2016年的投资回报率均有不同幅度的下降。下降幅度最大的是

期限在10年以下的短期项目，从7.59%下降到6.26%，下降约1.4个百分点，下降幅度为17.53%;回报率下降幅度最小的是10年至15年的中长期项目，从2015年的7.98%下降到2016年的7.21%，下降近0.8个百分点，下降幅度为9.65%。

三对已落地PPP项目投资回报率变化情况的分析

依托于国家对PPP模式的政策支持与大力推广，国内PPP项目迅速兴起并蓬勃发展，越来越多的企业开始投身到其中，PPP项目的数量与投资总金额都出现了井喷式增长。但通过上文的图表可以看到，近年来已落地PPP项目中标社会资本的投资回报率总体呈现出下降的趋势，这一变化牵动了无数拟投资社会资本的心。

数据表明，PPP项目同行业中的竞争愈发激烈，回报条件也愈发苛刻，投资回报率相应便有了下降的的趋势。其中下降幅度最大的交通运输类的项目主要包括了公路、桥梁隧道、铁路、民航、水运、公交系统、物流系统的建设和运营，这类项目往往采用使用者付费的回报机制，投资回报的稳定性相对较低，并且参与这类PPP项目社会资本竞争的以数量庞大的传统施工企业居多，竞争愈加激烈，因此数据显示出交通运输类PPP项目的投资回报率下浮最大;而社会事业与其他类项目包括了教育、科技、文化、旅游、医疗卫生、养老、体育等领域的基础设施和公共服务等类型项目，这类型项目的回报方式以政府付费和可行性缺口补助居多，又是国家政策鼓励与扶持的行业，政策性融资途径较多，且需要有特殊资质和专业运营能力的社会资本，因此从数据上看这类项目在PPP行业平均回报率总体下降的形势中

稳住了投资回报率。

PPP项目的回报应是盈利而不暴利，PPP模式因其适用的项目具有一定的公益性因而设置了一系列机制防止中标社会资本攫取暴利。现已落地PPP项目的投资回报率总体下降，体量较大的交通运输领域下浮甚至超过了20%，这对PPP行业的良性、稳定发展并不是一件好事。PPP模式本质上建立的是民事主体之间的平等合作关系，并不反对社会资本通过与政府合作来获得合理利润，相反，设置合理的投资回报率有助于吸引更优的社会资本参与基础设施建设，提供更好的社会公共服务。

折现率(discount rate) ，以资金本金的百分数计的资金每年的盈利能力，也指1年后到期的资金折算为现值时所损失的数值，以百分数计。

1概念介绍编辑

折现率是指将未来有限期预期收益折算成现值的比率。本金化率和资本化率或还原利率则通常是指将未来无限期预期收益折算成现值的比率。

2 概念区分编辑

折现率不是利率，也不是贴现率，而是收益率。折现率、贴现率的确定通常和当时的利率水平是有紧密联系的。

之所以说折现率不是利率，是因为：①利率是资金的报酬，折现率是管理的报酬。利率只表示资产（资金）本身的获利能力，而与使用条件、占用者和使用途径没有直接联系，折现率则与资产以及

所有者使用效果相关。②如果将折现率等同于利率，则将问题过于简单化、片面化了。

之所以说折现率不是贴现率，是因为：

①两者计算过程有所不同。折现率是外加率，是到期后支付利息的比率；而贴现率是内扣率，是预先扣除贴现息后的比率。

②贴现率主要用于票据承兑贴现之中；而折现率则广泛应用于企业财务管理的各个方面，如筹资决策、投资决策及收益分配等。

要搞清楚折现率的，就必须先从折现开始分析。折现作为一个时间优先的概念，认为将来的收益或利益低于现在同样的收益或利益，并且随着收益时间向将来的推迟的程度而有系统地降低价值。同时，折现作为一个算术过程，是把一个特定比率应用于一个预期的现金流，从而得出当前的价值。从企业估价的角度来讲，折现率是企业各类收益索偿权持有人要求报酬率的加权平均数，也就是加权平均资本成本；从折现率本身来说，它是一种特定条件下的收益率，说明资产取得该项收益的收益率水平。投资者对投资收益的期望、对投资风险的态度，都将综合地反映在折现率的确定上。同样的，现金流量会由于折现率的高低不同而使其内在价值出现巨大差异。

3 应用编辑

在投资学中有一个很重要的假设，即所有的投资者都是风险厌恶者。按照马科威茨教授的定义，如果期望财富的效用大于财富的期望效用，投资者为风险厌恶者；如果期望财富的效用等于财富的期望效用，则为风险中性者（此时财富与财富效用之间为线性关系）；如