_农副产品物流中心项目建设与运营模式

管理MANAGEMENT

随着农业结构调整和居民消费水平的日益提高，生鲜农产品的产量和流通量逐年增加，全社会对生鲜农产品的安全和品质提出了更高的要求，生鲜农产品物流开始逐步受到重视。加快发展农产品物流，特别是以农产品批发市场为代表的现代农产品物流园区扮演越来越重要的角色。

由于杭州市区内原有的几个农副产品批发市场无法适应城市进一步发展和品味提升的趋势，亟待搬迁、升级和再造。因此，杭州市规划建设了农副产品物流中心，该物流中心具有农副产品交易、仓储、加工、信息、检测、配送等功能，取得了良好的经济效益和社会效益。

案例的基本过程

新建的农副产品物流中心定位为涵盖所有农副产品交易、仓储、加工、信息、检测、物流配送等功能于一体的物流中心。该项目按照现代化交易中心的要求进行规划、设计和开发，通过建设和培育使之成为城区食品安全的准入口、浙江乃至长三角地区重要的农副产品集散中心。

杭州农副产品物流中心位于杭州的北大门，东至京杭运河，北邻绕城公路，南至宣杭铁路复线，规划总用地面积402.9公顷，规划建设用地271公顷（4069亩）。规划

地块内水路设运河码头，铁路设专

用线，公路规划具备“四进三出”

道路网络。地理位置优越，交通条

件较佳。

项目规划主要有4大功能区9个

专业区块。4大功能区：交易、加

工、仓储、配套等功能区；9个专业

区块：粮油综合区、水产、肉类、

蔬菜、水果、副食品交易区、物流

配送区、商务区、公共配套区。

树立高起点规划理念，统筹规

划，合理布局。一是取他山之石，

绘农副蓝图。通过走出去、引进

来，对日、韩等一流的农产品市场

进行考察，并聘请了浙大物流研究

中心的教授作为公司的物流顾问，

以把握整个项目建设方向的前瞻

性。在此基础上，中心分阶段编制

完成了《杭州农副产品物流中心控

制性详细规划》、《杭州农副产品

物流中心方案设计》、《杭州农副

产品物流中心公共环境景观规划》

等3个总体规划，及交通、环保、

防洪、水土保持和水、电、污等各

项专项规划和设计，并在项目建设

推进中严格按规划控制实施。

二是找好规划统筹与规划调整

之间的平衡点。没有统筹就没有整体

性，但规划也并非一成不变，规划调

整在某些情况下也是必不可少的。

基础设施体系：园区内“一

环一横七纵”道路网络实现环通，

绿色园区基本成型，电力、电信、

污水、给水、燃气等管网工程均已

投入正常使用，污水泵站、垃圾中

转站、消防中队等都已进入正常运

转轨道。公交中心站已投入使用，

“菜篮子”公交线已开通五条线

路。完善的基础配套设施在国内大

型物流中心中可谓首屈一指，足以

满足新一轮发展的需求。

政策法规体系：作为国家支持

的流通业结构调整国债项目、浙江

省重点工程建设项目、浙江省“十

一五”重大建设规划项目及余杭区

战略发展重点项目，入驻企业享有

税收、财政、产业等方面的优惠政

策。同时，管委会针对大部分企业

为市区整合提升而组建的新企业这

一实际，切身从投资者的利益出

发，以“延续”、“统一”、“就

低”为原则，和相关职能部门进行

了对接，明确了一系列优惠措施。

物流中心承诺将以优越的投资环境

和稳定的投资政策为入驻企业在这

片热土上投资和发展提供一个良好

的平台。

管理服务体系：工商、检验检

疫、建设、质量技术监督、卫生、

国税、地税、消防、公安、行政执

法等职能部门的进驻，为投资者提

供“一门受理、窗口运作、全程代

理、限时办理”等周到、便捷、高

效的人性化服务。

质量安全体系：设立专门的检

农副产品物流中心项目建设与运营模式

５０中国物流与采购 ２０１２年第１０期

案例INSTANCE

验检测检疫中心，对农产品进行定量、定性检测和检疫，实施农产品源头管理、过程控制及市场准入，严把农产品安全关口；并逐步完善建立农产品质量安全预警系统，农产品质量追溯系统等长效、稳定的农产品质量安全管理系统，提高预防和控制能力。

物业管理体系：高效合作的物业管理团队，为所有投资者提供物业管理、道路保洁、绿化养护、市场后期管理、安全保卫等服务。

中介服务体系：以提供市场化服务为主，利用自主开发的商业街沿街商铺，大力引进金融、货运代理、劳务、咨询服务、法律事务等各类中介服务机构，并引导其向“专、精、特、新”方向发展，培育多元化、多层次、多类型的中介机构布局。

信息网络体系：为加快信息化系统建设工程，搭建了“配套网络平台”，进一步完善和推动电子商务平台的运行。以有形市场为依托，拓展无形市场，实现信息和资源的共享。搭建了专业的农副产品垂直领域电子商务平台——想购网，解决了农副产品网上交易，足不出户便可网购天下农副；拥有杭州农副产品物流中心官方电子商务综合数据管理平台——“天下良仓”，可为政府、企业、金融机构、农产品经营者、消费者提供全方位的农产品数据服务，着力打造独具特色的农副产品网络商务系统，实现信息和资源共享。

品牌营销体系：完善“中心”的品牌形象识别体系、沟通传播体系，建立规范统一的品牌形象，提高杭州农副产品物流中心的知名度、美誉度。目前“这里是农副产

品的天下，这里有天下的农副产

品”的宣传语已深入人心。

瞄准促进产业集聚、推动产业

发展目标，准确招商定位。物流中

心项目在招商上通过主动出击与各

市场业主洽谈，余杭区更是出台了

大量的优惠政策吸引业主入驻，最

终完成了市区的7家龙头农副批发

市场进行整合搬迁工作。

立足做旺做强市场，多措并

举，提升服务管理水平。启动市场

创建机制，提升管理服务水平：一

是全面启动星级市场创建工作，通

过宣传发动、现场指导、督促整改

等大量工作，取得显著成效。目前

中心共有7家市场被省、市工商部

门认定为星级文明规范市场。同

时，积极探索“创星”长效管理机

制，逐步从低星级向高星级市场创

建，通过创星不断提升市场形象和

整体管理、服务水平。二是积极创

建省重点市场和农产品安全示范市

场，循序渐进，做足做好创建的各

项准备工作。

自2009年8月1日起，物流中心

内杭州蔬菜批发市场和浙江良渚蔬

菜批发市场两个市场交易的外地和

本地蔬菜开展全面检测，实现客菜

凭检测合格证进场交易，基地菜凭

抽样单进行交易，全面推进蔬菜全

检工作的开展，为绿色安全“菜篮

子”工程保驾护航，积极打造老百

姓心中的民生工程。

通过电子商务平台——“想购

网”和官方电子商务交易平台——

“天下良仓”的改版，充分利用网

络资源，开拓无形市场，积极拓宽

产业发展平台，不断提升交易方式

和水平。

优化平安创建机制，创建平安

和谐园区，一是建立部门联动制

度。定期召开维稳形势分析化解

会，实行部门联动、统一指挥、分

片包干、现场管控、归口管理，做

到联巡联防。二是完善信访维稳机

制。建立信访接待室、抽调有基层

管理经验及丰富调解经验的工作人

员负责信访接待工作，并不定期组

织及参与相关的业务培训。接待室

成立以来，按时办结率、群众满意

率均达100%。2010年，还被余杭区

信访局评为文明信访接待室，有效

地化解了各类矛盾纠纷。三是强化

治安防控手段。利用园区内150个

监控点位和10个治安岗亭的实时监

控作用，发现问题，及时处理。

利用现有的平台优势，延伸产

业链，做大做强做优。通过产业链

的延伸，不断做大做强做优农业及

其相关产业，发挥集聚效应，形成

一个规模大、设施全、产业链长的

综合体，带动周边区域的经济发

展，服务三农。

加快构建公铁水联运格局。随

着园区内各项配套设施的不断完

善，道路网络畅通，运河码头启

用，园区内物流网络初现雏形。正

在建设的铁路专用线项目也将于

2012年启用，正式启用后园区内将

呈现公铁水联运的新格局。

加快城市配送业的发展。依

托三农物流、联华华商生鲜农产

品配送中心及汽车综合服务区等

项目，结合发展电子商务虚拟物

流业态，加快形成电子商务和实

物物流相互促进、相互支撑的发

展局面,力争打造一个面向杭州市

区乃至面向全省的完善的农副产

品配送体系。

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中国物流与采购 ２０１２年第１０期