流动儿童调查报告

流动儿童调查报告

随着**区经济社会的快速发展，越来越多的外来人口涌入我区，**区流动儿童的数量急剧上升，据统计，xx年，**区现有学龄儿童10.77万人，流动儿童已达到11万名，数量已经超过本地户籍儿童。依法保护他们的合法权益，解决好他们的生活、就医、就学等问题，对于提高全民素质、增强城市活力、推进和谐社会建设都具有不可忽视的重要意义。xx年，常州市被 __儿童基金会确定为“受人口流动影响的儿童保护”项目试点城市。xx年，**区被 __妇儿工委办和 __儿基会“受人口流动影响的儿童保护”项目确定为深度试点单位。三年来，**区坚持高标定位，针对流动儿童教育、管护这个社会关注的焦点问题，经历了积极探索、有序推进、健康发展的过程，大力实施“流动儿童关爱工程”，促进流动儿童健康、快乐成长。

“受人口流动影响的儿童保护”项目工作开展以来，针对我区流动儿童的实际情况，我区相关职能部门在区委、区政府的统一领导下，通过不断研究、探讨、总结流动儿童管理的经验，制订切合我区实际的政策，落实各相关部门的管理和服务责任，积极发挥职能作用，努力推进流动儿童保护项目工作的全面开展。三年来，我们积极落实项目工作目标——建立健全流动儿童信息采集协作机制，全面开展流动儿童信息登记；推进全体流动儿童平等享受教育、卫生等公共服务进程；为流动儿童融入城市、健康成长创造良好社会环境。

(一)建立健全流动儿童服务管理工作机制，提高服务成效

一是组织显张力。成立了由32个部门参与的项目试点工作领导小组和工作协调小组，各地同步成立相应的工作机构，具体负责流动儿童工作的组织协调和督查指导，保障了流动儿童工作的全面开展。

二是工作聚合力。政府多次召集公安、教育、卫生、妇联等主要责任部门共同探讨项目实施工作，形成了《**区关于进一步加强流动儿童登记和服务工作 __》，建立健全流动儿童登记管理服务工作机制，推动流动儿童工作的深入开展。

（二）完善公共服务体系，保障流动儿童平等发展

一是实现流动儿童信息常态化管理和综合化使用。我区按照科学宣传、分类采集、综合汇总的要求，做好流动儿童信息采集和登记工作。0—3岁流动儿童信息由妇联、卫计部门分别在村、社区、世代服务中心、防疫站等地逐户采集；4—6岁流动儿童信息在幼儿园集中采集；7—16岁流动儿童信息在中小学统一采集；公安部门负责信息全面汇总、集中核对、统一录入微机系统，纳入全市流动人口信息采集子系统，实现信息共享。从xx年1月至今，全区共登记16周岁以下儿童信息40万人。信息系统涵盖流动儿童基本情况、受教育、计划免疫、是否有重大疾病四部分信息，集信息登记、权益保护、救

助服务、部门管理、信息研判等使用功能于一体化，实现了流动儿童的入园入学、亲子早教、计划免疫和健康服务以及困难儿童生活帮扶等全面服务。

二是保障流动儿童公办入学，共享优质教育。全区流动儿童义务教育普及率100%， __门每年尽可能多的吸收流动儿童进入公办学校就读，现我区公办小学有44802名流动儿童在读、公办初中有15737名流动儿童在读。同时还有12所新市民小学11344名流动儿童在读。同时还有118所公办、幼托机构、村级幼儿园共计26607名流动儿童在读。我区坚持入学“两为主”原则，完善外来人口随迁子女积分入学制，实施公办学校与新市民学校结对建立教育共同体，开创了全国新市民学校管理的新模式，向15所新市民学校分别派出3名公办骨干教师，负责语、数、外3门学科，其中一人担任校长，从教育教学、学校管理等多方面帮助新市民学校“升级”，让流动儿童同享优质公办。大力发展公办幼儿园，新建和改扩建幼儿园15所，投入资金6亿多元，扶持规范民办幼儿园，建立学前教育专项补助的长效机制，按每年150万元的标准，用于奖励吸纳外来务工人员子女入园、创建优质园以及提升普惠性民办幼儿园的办学条件和内涵。目前，乡镇中心幼儿园100%创建为省级优质幼儿园，满足了流动儿童入优质学校的需求。

三是确保优质健康服务全面辐射，提高流动儿童健康水平

全区设立31个预防接种门诊，新建3家现代化门诊，对所有适龄流动儿童全部实行办证、接种国家免疫规划疫苗，确保流动儿童接种全覆盖；建立流动儿童健康档案，实施健康体检，开展听力、视力等项目的筛查和预防保健；基本公共卫生服务经费从人均6元（不包括流动儿童）逐步提高到现在的人均不低于45元（包括流动儿童）。

（三）实事先行，提高流动儿童关爱守护服务质量

一是宣传与保护并重。通过社工+妇工+义工+巾帼志愿者的工作方式，开拓服务流动儿童新模式。公检法司联合团教育局、妇联等部门，以“护蕾行动”、“检校共建”、“阿亮警官说防范”、“全警大走访”等活动为载体，开展流动儿童法制宣传活动1500多场，发放宣传资料10万余份。由检察院、教育局联合编写的《青少年法律知识读本》、《警钟长鸣人更醒》、《未成年人网络自护手册》等法律知识书籍，分发至全区的中小学校，受到广大师生的普遍欢迎；妇联和纪萍工作室设计制作原创动画“女检察官手记—少男少女”、原创动漫《暑假发生的事》、《爱，点亮您的生活》—预防未成年人性侵害案例动画片，用孩子喜爱的方式传递儿童自我保护意识。切实贯彻未成年人特殊优先保护的司法理念，制定《未成年人犯罪记录封存制度的实施办法》，对未成年人犯罪档案实行封存，对初次犯罪的流动青少年，尽量不适用逮捕强制措施，充分利用量刑建议权，建议法

院对符合条件的未成年人尽可能的判处非监禁刑。深化未成年人犯罪的延伸帮教工作，每年定期对正在服刑的流动少年犯回访帮教，送书送物，安排跟家人通亲情电话、共进亲情餐，还选择有条件的少年犯作为“特殊志愿者”到福利院等场所从事社会义工劳动、慰问孤儿，督促少年犯监护人与学校、社区矫正机构、居（村）委会等部门形成帮教合力，防止失足青少年重新犯罪。

二是帮扶与救助并行。全区构建立体多元的助学帮扶模式，教育局建立完善“困难群体学生助学资助机制”，成立学生资助管理中心，保障家庭困难的流动儿童顺利入学并完成学业。法院成立了全国首家“兴国百万护苗基金”，救助在司法活动中发现的困难未成年人。“春苗教育基金”、“春蕾教育基金”、“**妇女儿童”百万光彩基金等一批妇女儿童专项帮扶基金建立，为贫困儿童家庭解决实际困难。慈善总会、妇联、工会、团委等部门开展的“圆梦行动”、“蒲公英行动”、“爱心扶春苗”“圆梦微心愿”等爱心行动，使全区10000多个贫困流动儿童获得了不同程度的资助。

三是整治和守护结合。xx年以来，我区将“护校安园”活动贯穿全年，设立“护学岗”364个，每天上学和放学时段，安排警力在每一所学校周边开展值勤，严防发生针对少年儿童的伤害案件。综治、教育、文广、工商、卫计等部门密切配合，整改校园周边交通150余处，取缔校园周边游戏室4家、黑网吧18家，收缴赌博机576台。