平顶山煤炭资源型城市转型研究

二、平顶山煤炭资源型城市的转型发展研究

2.1平顶山市煤炭工业的发展历程

平顶山位于河南省中部，总面积7882km2，总人口534.66万人（截止到2012年）。作为全国第二大煤炭基地，平顶山市矿产资源丰富，已发现有用矿产57种。煤炭、岩盐、铁矿、铝土矿、灰岩、石膏储量位居河南省第一，煤炭保有储量达110亿t，约占整个河南省煤炭保有储量的近二分之一。平顶山矿区含煤面积

1374km2，总储量83.9亿t (何薇薇,严志强:资源型城市的转型发展研究)。平顶山矿区煤种齐全，焦煤、电煤、瘦煤、无烟煤资源充足，特别是中国稀缺的焦煤资源充足，是中国具有重要影响的焦煤基地。经济地理位置优越，是国家规划建设的十三家大型煤炭基地之一，是铁道部拟建的全国十大煤运通道之一。建矿 50 多年来，累计生产原煤 7 亿多吨，上缴利税 108 亿元，为国家煤炭工业和区域经济发展做出了重大贡献。

2.2平顶山发展现状

2.2.1经济发展现状

近年来，平顶山市坚持科学发展观统领经济发展全局，紧紧抓住国家促进中部地区崛起和建设中原经济区的战略机遇，积极发展相关产业，使全区经济在较高增长平台上保持了又好又快的发展态势。2005年至2012年地区生产总值由557.9859亿元上升到1495.7963亿元，财政收入由31.6亿元增加到148.4亿元，固定资产投资额由190.4亿元提高到1034.8亿元(吴战勇：基于生态创新的矿产资源密集型区域可持续发展研究)，经济效益不断提高。

2.2.2社会发展现状

截至2012年，平顶山市城镇居民人均可支配收入20610元，人均消费性支出14917元，农村人均纯收入7518元。居民消费结构升级，形成了如住房、通讯、汽车类的消费热点。平顶山共计534.66

万人口，全市共47万名职工，参加了火业保险统筹，128.2万人参加基本医疗保险，233万人参加城乡居民养老保险。有社会福利收养单位129个，床位数10358张，收养人数9525人。全年国家抚恤、补助各类优抚对象总人数3.4万人。享受城镇居民低保人数7.8万人，保障总额17685万元，农村最低生活保障人数18.1万人，保障总额22329万元（吴战勇：基于生态创新的矿产资源密集型区域可持续发展研究）。人居环境明显改善。城镇文明社区、农村文明生态村建设扎实推进，城乡居民生产生活条件明显改善。

实施＂科技兴市＂战略，增强科技创新能力。2012年全市科研投入占ＧＤＰ的3.26％，全市拥有各类专业技术人员14.5万人，全年共申请专利1890项，科技创新能力逐步增强。加大教育投入力度，稳步发展教育事业。全市目前有各级各类学校总数2767所，涵盖了从幼儿教育到高中阶段教育的各个层面。全面发展卫生事业，完善医疗保障体系。目前全市共有诊所、医务室、社区卫生服务站等医疗卫生服务机构1007个，卫生技术人员4014人，村卫生室2979个（吴战勇：基于生态创新的矿产资源密集型区域可持续发展研究）。全市的医疗设施配套完善，多种大型、高科技医疗器械都已投入使用，建立了较为完善的公共医疗服务体系。

2.3平顶山市产业转型的时机选择

产业生命周期理论表明,每一种产业都会经历从形成、成长、成熟到衰退,并被新产业所取代的过程。新兴产业的形成和成长期与老产业的衰退期之间的衔接是很重要的。在老产业开始衰退之时,新兴产业如果接近成熟,便可以在很大程度上避免产业转换所带来的负效应。因此,资源型城市转型的最佳期应在资源型产业的成熟繁荣期,

最迟在萎缩衰退期。近年来,平顶山市原煤产量持续上升,根据平顶山市现有煤炭的储量可知,平顶市煤炭资源可连续开采50年以上。可以推断,平顶山市资源型产业处于成熟期,即属于城市转型的最佳时期。因为目前其发展势头很好,经济总量大, 2006年全市共有各种类经济性质矿山企业206个,年产矿石量为3 211.81万t;工业总产值为94.2亿元,全市工业总产值达到916亿元。另外,产业结构在调整中逐步优化升级,第三产业已表现出可喜的发展势头,正呈现出第一产业保持稳步增长、第二产业与第三产业快速发展的态势。趁现在许多城市问题还没有暴露出来,变被动转型为主动转型,从生存转型演变为发展转型,从产业转型演变为产业更迭,避免等资源枯竭了才转型,防止出现城市经济发展的突然塌陷现象。

2.4平顶山转型面临的机遇

2.4.1可持续发展基础

2005年至2012年间，平顶山市根据发展“新兴工业化”的战略，通过对产业结构的优化、调整，一、二、三产业的比率由

12.0：60.4：27.6调整为2012年的9.7：62.2：28.1；二三产业比重有所增加。

2005年，平顶山市全年全部工业总产值完成915.9846亿元，完成工业增加值316.2亿元，其中限额以上工业企业增加值200.1亿元。2012年全年全部工业总产值完成2834.5169亿元，完成工业增加值845.5314亿元，其中规模以上工业企业实现增加值682.53亿元。工业发展为全市经济综合实力的增强、人民生活水平的提高起着重要明显的支撑和带动作用。

平顶山市2005-2012年三种产业总值示意图

平顶山市目前已形成以能源和原材料工业为主体，煤炭、电力、钢铁、纺织、化工、机电、建材、食品等八大工业基地为支撑的新兴工业体系。拥有超亿吨大型煤炭生产基地平煤集团，世界三大帘子布生产企业之一的神马集团，国家特宽特厚钢板和特种钢材生产科研基地舞钢公司，华中电网骨干电厂姚电公司，全国三大高压开关制造企业之一平高集团，还有中盐皓龙公司、宝酒集团等一大批在全国、全省都有较高知名度的企业。

2.4.2地理位置优越,交通较便利,区位优势明显

焦枝线穿境而过，京广线濒临市区，境内公路通车里程达90万km，铁路400km。周边有三个航空港，其中距新郑国际机90km。2003年平顶山市被河南省确定为中原城市群9个中心城市之一。拥

有宽松的政策环境和良好发展前景，加上得天独厚的地理位置，使