第十章 公路网规划
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
贯彻党和国家确定的战略方针和目标，体现国民经济 “持续、稳定、协调发展”和“发展以综合运输体系为 主轴的交通业”的方针；
树立全国局思想观念，公路网发展布局服从社会经济发 展的总战略、总目标，服从生产力分布大格局，服从国 家的综合运输网规划；
处理好省际、地区间及各种运输方式间路网衔接，使公 路网规划服务社会经济发展，寓于综合运输体系之中；
四、公路网节点选择
结点：指一个区域交通需求的代表点，相应区域的经 济、人口、交通都集中在结点上。结点是路网规划需 要连接的点。
公路网节点选择的范围关系到公路网布局规划层次的 深度、布局方案的合理性和规划工作的繁杂程度。
公路网规划的结点类型：①市、县政府所在地；②镇、 乡政府所在地；③重要厂矿、大型农牧业基地、各种 经济开发区；④重要交通枢纽所在地；⑤国防基地； ⑥旅游资源点等。
区域公路网规划的程序
公路网方案优化涉及规划、优化和决策模型的建立与运用 远收区的的公划化过据和景集域开发路目指程，目交与国发展网标标。以标通问土利反评提。是交，量题规用过价供以通直预诊划和来依通公工接测断和区刺据过路程成是属综域激，对网学果公规合经和为原交和是路划交济促规有通最规网工通发进划路量优划规作规展土成网预化方划的划导地果的测技案方基是致使的评为术的案础公对用论价基为建优；路交和证和础手立化网通经、定、段和的规的济优量以，决依划需活化分公完策据的求动和析路成。，前，。决，网规它提交策为评划同。通提确价的资设供定土为任料施量规地依务
二、交通需求预测
1、交通生成预测 2、交通分布预测：根据各交通小区的发生、吸引量确定
小区间的交通流量、流向，即OD矩阵 预测方法：
增长系数法：平均增长系数法、Frater法、Furness 法；
综合法：重力模型法、介入机会模型法系统平衡模 型法。
二、交通需求预测
1、交通生成预测 2、交通分布预测 3、交通方式划分预测包括两部分：
3）期望密度法：交通需求会随社会经济的发展不断增加， 合理的公路网期望密度与区域人口密度（人/m2）及人居 国民生产总值（万元/人）成正比；
4）国土系数法：公路网密度与人口密度的平方根成正比。 5）公路网车辆密度法：根据公路里程与车辆总数的关系确
定公路网发展规模。
公路网合理发展规模的确定方法：
1、经济分析法 2、公路周转量分析法
第十章 公路网规划
公路网规划是道路交通系统规划的一个重要 组成部分。是以区域有关调查资料及区域现 状交通系统分析评价为基础，以交通需求预 测为主要依据，与区域交通预测相互依托、 相互反馈、调整的关系和过程。
区域各种运输方式的发展状况直接影响交通 方式分担结果，公路网应与各种运输网络相 互配合、协同一致，公路网规划既独立，又 与其他运输网络规划密切联系。
公路网发展规模的表示方法：
公路网密度 公路网通达深度 公路网等级结构 出行距离 出行时间
公路网合理发展规模的确定方法：
1、经济分析法（计算公式见教材P240、241）
1）弹性系数法：通过建立公路建设增长速度与经济建设增 长速度的关系推测未来公路网的发展规模。
2）结构类比法：通过建立规划区域国内发达地区的类比关 系确定规划区远景公路网络规模。
2）按年平均增长率推算
计算公式：L=L0+(1+ γ)n
3）曲线趋势回归预测（幂函数曲线、指数函数曲线），指 数平滑法
公路网合理发展规模的确定方法：
1、经济分析法 2、公路周转量分析法 3、时间序列趋势外推法 4、线性规划法
主要思想：以建设费用最小为目标建立优化模型，采 用单纯形法进行公路网等级结构优化。模型建立过程 见教材P242
第十章 公路网规划
本章主要内容 一、概述（公路网规划的目的、任务、内容等） 二、公路网现状交通调查与需求预测 三、公路网络布局方案设计与优化 四、公路网络方案效益分析与综合评价 五、公路网规划的调整与滚动设计
第一节 概 述
本节内容： 公路网规划的意义和任务 公路网规划的程序和内容。
解决问题： 为什么要做公路网规划？ 公路网规划要做什么？ 如何做公路网规划？
一、公路网布局规划的内容
公路网布局规划是在对公路网现状进行调查分析、对 区域社会经济及交通需求预测后、以一定得目标和条 件为依据，采用适当的方法选择规划线路连接选定的 控制点，形成公路网布局方案的过程。主要包括： ➢ 确定公路网合理发展规模：总里程、密度、等级结 构 ➢ 公路网节点选择：确定公路网必须联结的控制节点 和各节点的不同层次类别 ➢ 网络布局：联结控制节点，确定各线路或路段的走 向和技术等级，进行交通质量分析。
百度文库
公路网规划的成果：
《公路网规划编制办法》规定，公路网规划的成果由 公路网规划报告、图表、主要附件组成。规划报告主 要内容应包括： 第一章 概述 第二章 公路网现状及综合评价 第三章 社会经济发展趋势 第四章 公路交通量预测 第五章 公路网规划 第六章 公路网规划的分期实施 第七章 公路网规划的综合评价 第八章 实施公路网规划拟采取的政策与措施
速、流向、车型组成等资料，这是评价路网方案是否 合理、建设项目是否可行的依据。
第三节 公路网布局方案设计与优化
主要内容
一、布局规划的内容 二、路网布局的主要形式 三、公路网的合理发展规模 四、公路网节点选择 五、干线公路网的布局规划方法 六、县乡公路网的布局规划方法 七、区域公路网的布局规划方法 八、公路网布局优化
根据客货周转量和公路运输能力、服务水平的 关系确定公路网发展规模。计算公式见教材 P241
公路网合理发展规模的确定方法：
1、经济分析法 2、公路周转量分析法 3、时间序列趋势外推法
通过建立公路总里程与时间的相关关系推测未来公路 网远景发展规模
1）按年平均增长的道路里程数量推算 计算公式：L=L0+n·△L
优化方案决定规划区远景公路建设水平和运输效果。
三、公路网规划的规划范围及期限
（1）公路网络规划的期限 近期：以距基准年1～5年为宜，最长不超过10年； 中期：以距基准年5～15年为宜，最长不超过20年； 远期：以距基准年15～30年为宜，最长不超过50年。
（2）公路网络规划的影响范围 国道干线网规划直接规划区以地区行政区划为单位， 一个地区为一个交通小区； 省域干线网规划直接规划区以县为单位，大中城市内 以区为单位，一个县（区）为一个交通小区； 市域公路网规划直接规划区以乡镇为单位，城市内以 街道为单位，一个乡镇（街道）为一个交通小区； 县域公路网规划直接规划区以主要经济区（重要矿场、 开发区、工厂、一个村或几个村）为单位，城市区以 街道为单位划分交通小区。
第二节 公路网规划的交通调查和交通需求
一、交通调查
1、社会经济信息调查 国家政策方针、资源环境、人口、经济及土地利用等信息
2、公路交通基础设施 公路信息：区域内公路类别及地性特征、几何参数、路面状况、 交通事故等信息 运输场站信息：设施容量与利用程度、趋势分析、未来市场预 测 公路网结构信息：网络临街目录表、结点坐标系统表、交通结 点类型、交通结点与交通区对应表
实事求是，讲究科学及经济效益的原则，既有长远战略 思想，又从实际出发做好安排；
严格执行国家颁布的有关法规、制度，严格执行公路工 程的技术规范、标准。
3、公路网规划的任务
公路网络规划的主要任务： ➢ 通过调查、勘测和科学的定量分析，根据客货流分 布特点、发展态势及交通量、运输量的生成变化特 征，提出规划期公路发展的总目标和大布局； ➢ 划分不同路线的性质、功能及技术等级； ➢ 拟定主要路线的走向和主要控制点； ➢ 制定分期实施的建设序列，提出确保实现规划目标 的政策与措施，科学地预测发展需求，细致地确定 合理布局。
4、公路网规划原则
①公路建设服务于经济发展原则 ②综合运输协调发展原则 ③局部服从整体原则 ④近期与远期相结合原则 ⑤需要和可能相结合原则 ⑥理论与实践相结合原则
二、公路网规划内容和步骤
内容：公路线路经济选线、线路走向和等级、车站位 置与规模的确定以及建立合理的路网结构等。即“预 测、评价、网化和优选”。 具体步骤： 区域技术经济调查分析 远景交通量预测 线路布局和等级结构方案的规划 路网评价系统模型的建立与运用 公路网目标优化模型的建立与运用 公路网方案决策模型的建立与运用 公路网实施计划和资源优化决策模型的拟定和运用
公路运输与铁路、水运、航空等运输方式之间的分 担量预测
公路客、货运输不同车型的分担量预测 预测方法：专家经验法、总量控制法、运输方式分担率
法、车辆效率法、交通系数法等。
二、交通需求预测
1、交通生成预测 2、交通分布预测 3、交通方式划分预测 4、交通分配：计算公路网各路段和交叉口的交通量、车
路网组成：干线公路 支线公路：集散公路、地方公路
基本图式：网状：方格网、三角网 放射状：首都及省会城市放射 树支状：干线发散式（树枝形、扇形、条形） 放射加环状：城市周边，如哈市“一环五射网”
三角形 并列形
方格形 放射形
扇形
树枝形
条形
公路网规划流程框图
一、公路网规划的目的与任务
1、公路网规划的目的与要求
1、节点选择的原则和方法
全国性干道网节点：选择大、中城市，重要沿海和内 河港口，航空港，铁路及公路运输枢纽，重要的客货 集散地，重要军事战略要地和军事敏感区，重要旅游 城市和陆路边贸口岸。
省域干线公路网节点：省会城市，重要市、县、铁路 及公路运输枢纽、车站、港口、机场、重要客货集散 地等；
二、路网布局的主要形式
三角形（星形）、棋盘形（格网形）、放射性： 适用于平原、微丘地区；
并列形、树杈性：适用于重丘区、山区，主要 运输点（省、市或县行政机关所在地）在规划 区域边缘；
条形：狭长地带的地方公路网； 混合型。
三、公路网的合理发展规模
公路网的发展规模与区域经济发展状况、规划 节点分布状况、交通发展状况有关。
3、综合交通运输信息 综合运输网络、综合运输交通信息
4、公路OD信息 区域划分 交通流构成、流量、流向、车辆起迄点、货物类型、车辆实载 率、车型等。
二、交通需求预测
1、交通生成预测：根据国民经济发展状况，对规划区域 及交通分区的五大运输方式交通需求总量的发生预测
预测方法：专家法、模型法 专家法：以专家系统的经验为依据，对预测指标及 预测结果进行判断并修正，直至基本满意。 模型法：根据历史资料建立数学模型进行预测，预 测结果必须征求专家意见进行判断和修正。主要有 增长率法、乘车系数法、产值系数法、弹性系数法、 时间序列法、回归分析法、灰色预测法、类比法、 经济计量模型等
省内区域性公路网节点：市（县）、乡镇、大型工矿、 农牧业基地、车站、港口、机场等；
局部公路网节点：中心县、各乡镇、行政村屯。 美国把5万人口以上的城市列为公路运输网结点，日本
把10万人口以上的城市作为运输网结点。
2、节点层次划分
公路网规划是公路建设科学管理科学化的重要环节，是 国土规划、综合运输网规划的重要组成部分，属于公路 建设的前期工作。
2、公路网规划要求
满足综合运输网布局的要求； 与铁路、水运有机衔接，为区域交通联系提
供保证； 充分考虑社会经济和国防需要； 建立干支结合、经济便捷的路网形式。
2、公路网规划的要求
公路网的概念
路网的含意
公路网就是由规划区域内的运输点，以及连接诸运 输点所有公路，按一定的规律组合而成，并具有特 定功能的有机集合。
合理的路网一般应具备的条件：
（1）具有必要的通达深度和公路里程长度， （2）要有与交通量相适应的道路技术标准和使用质量， （3）具有经济合理的平面网络。
公路网的基本图式
规划是为达到既定目标，在一定的资源约束条件下，把 握相关事物未来发展态势，做出多个可行方案并进行优 化选择。
公路网规划属于长远发展布局规划，是制订公路建设中 长期规划、编制五年建设计划，选择建设项目的主要依 据；是确保公路建设合理布局，有秩序地协调发展，防 止建设决策、建设布局随意性、盲目性的重要手段。
树立全国局思想观念，公路网发展布局服从社会经济发 展的总战略、总目标，服从生产力分布大格局，服从国 家的综合运输网规划；
处理好省际、地区间及各种运输方式间路网衔接，使公 路网规划服务社会经济发展，寓于综合运输体系之中；
四、公路网节点选择
结点：指一个区域交通需求的代表点，相应区域的经 济、人口、交通都集中在结点上。结点是路网规划需 要连接的点。
公路网节点选择的范围关系到公路网布局规划层次的 深度、布局方案的合理性和规划工作的繁杂程度。
公路网规划的结点类型：①市、县政府所在地；②镇、 乡政府所在地；③重要厂矿、大型农牧业基地、各种 经济开发区；④重要交通枢纽所在地；⑤国防基地； ⑥旅游资源点等。
区域公路网规划的程序
公路网方案优化涉及规划、优化和决策模型的建立与运用 远收区的的公划化过据和景集域开发路目指程，目交与国发展网标标。以标通问土利反评提。是交，量题规用过价供以通直预诊划和来依通公工接测断和区刺据过路程成是属综域激，对网学果公规合经和为原交和是路划交济促规有通最规网工通发进划路量优划规作规展土成网预化方划的划导地果的测技案方基是致使的评为术的案础公对用论价基为建优；路交和证和础手立化网通经、定、段和的规的济优量以，决依划需活化分公完策据的求动和析路成。，前，。决，网规它提交策为评划同。通提确价的资设供定土为任料施量规地依务
二、交通需求预测
1、交通生成预测 2、交通分布预测：根据各交通小区的发生、吸引量确定
小区间的交通流量、流向，即OD矩阵 预测方法：
增长系数法：平均增长系数法、Frater法、Furness 法；
综合法：重力模型法、介入机会模型法系统平衡模 型法。
二、交通需求预测
1、交通生成预测 2、交通分布预测 3、交通方式划分预测包括两部分：
3）期望密度法：交通需求会随社会经济的发展不断增加， 合理的公路网期望密度与区域人口密度（人/m2）及人居 国民生产总值（万元/人）成正比；
4）国土系数法：公路网密度与人口密度的平方根成正比。 5）公路网车辆密度法：根据公路里程与车辆总数的关系确
定公路网发展规模。
公路网合理发展规模的确定方法：
1、经济分析法 2、公路周转量分析法
第十章 公路网规划
公路网规划是道路交通系统规划的一个重要 组成部分。是以区域有关调查资料及区域现 状交通系统分析评价为基础，以交通需求预 测为主要依据，与区域交通预测相互依托、 相互反馈、调整的关系和过程。
区域各种运输方式的发展状况直接影响交通 方式分担结果，公路网应与各种运输网络相 互配合、协同一致，公路网规划既独立，又 与其他运输网络规划密切联系。
公路网发展规模的表示方法：
公路网密度 公路网通达深度 公路网等级结构 出行距离 出行时间
公路网合理发展规模的确定方法：
1、经济分析法（计算公式见教材P240、241）
1）弹性系数法：通过建立公路建设增长速度与经济建设增 长速度的关系推测未来公路网的发展规模。
2）结构类比法：通过建立规划区域国内发达地区的类比关 系确定规划区远景公路网络规模。
2）按年平均增长率推算
计算公式：L=L0+(1+ γ)n
3）曲线趋势回归预测（幂函数曲线、指数函数曲线），指 数平滑法
公路网合理发展规模的确定方法：
1、经济分析法 2、公路周转量分析法 3、时间序列趋势外推法 4、线性规划法
主要思想：以建设费用最小为目标建立优化模型，采 用单纯形法进行公路网等级结构优化。模型建立过程 见教材P242
第十章 公路网规划
本章主要内容 一、概述（公路网规划的目的、任务、内容等） 二、公路网现状交通调查与需求预测 三、公路网络布局方案设计与优化 四、公路网络方案效益分析与综合评价 五、公路网规划的调整与滚动设计
第一节 概 述
本节内容： 公路网规划的意义和任务 公路网规划的程序和内容。
解决问题： 为什么要做公路网规划？ 公路网规划要做什么？ 如何做公路网规划？
一、公路网布局规划的内容
公路网布局规划是在对公路网现状进行调查分析、对 区域社会经济及交通需求预测后、以一定得目标和条 件为依据，采用适当的方法选择规划线路连接选定的 控制点，形成公路网布局方案的过程。主要包括： ➢ 确定公路网合理发展规模：总里程、密度、等级结 构 ➢ 公路网节点选择：确定公路网必须联结的控制节点 和各节点的不同层次类别 ➢ 网络布局：联结控制节点，确定各线路或路段的走 向和技术等级，进行交通质量分析。
百度文库
公路网规划的成果：
《公路网规划编制办法》规定，公路网规划的成果由 公路网规划报告、图表、主要附件组成。规划报告主 要内容应包括： 第一章 概述 第二章 公路网现状及综合评价 第三章 社会经济发展趋势 第四章 公路交通量预测 第五章 公路网规划 第六章 公路网规划的分期实施 第七章 公路网规划的综合评价 第八章 实施公路网规划拟采取的政策与措施
速、流向、车型组成等资料，这是评价路网方案是否 合理、建设项目是否可行的依据。
第三节 公路网布局方案设计与优化
主要内容
一、布局规划的内容 二、路网布局的主要形式 三、公路网的合理发展规模 四、公路网节点选择 五、干线公路网的布局规划方法 六、县乡公路网的布局规划方法 七、区域公路网的布局规划方法 八、公路网布局优化
根据客货周转量和公路运输能力、服务水平的 关系确定公路网发展规模。计算公式见教材 P241
公路网合理发展规模的确定方法：
1、经济分析法 2、公路周转量分析法 3、时间序列趋势外推法
通过建立公路总里程与时间的相关关系推测未来公路 网远景发展规模
1）按年平均增长的道路里程数量推算 计算公式：L=L0+n·△L
优化方案决定规划区远景公路建设水平和运输效果。
三、公路网规划的规划范围及期限
（1）公路网络规划的期限 近期：以距基准年1～5年为宜，最长不超过10年； 中期：以距基准年5～15年为宜，最长不超过20年； 远期：以距基准年15～30年为宜，最长不超过50年。
（2）公路网络规划的影响范围 国道干线网规划直接规划区以地区行政区划为单位， 一个地区为一个交通小区； 省域干线网规划直接规划区以县为单位，大中城市内 以区为单位，一个县（区）为一个交通小区； 市域公路网规划直接规划区以乡镇为单位，城市内以 街道为单位，一个乡镇（街道）为一个交通小区； 县域公路网规划直接规划区以主要经济区（重要矿场、 开发区、工厂、一个村或几个村）为单位，城市区以 街道为单位划分交通小区。
第二节 公路网规划的交通调查和交通需求
一、交通调查
1、社会经济信息调查 国家政策方针、资源环境、人口、经济及土地利用等信息
2、公路交通基础设施 公路信息：区域内公路类别及地性特征、几何参数、路面状况、 交通事故等信息 运输场站信息：设施容量与利用程度、趋势分析、未来市场预 测 公路网结构信息：网络临街目录表、结点坐标系统表、交通结 点类型、交通结点与交通区对应表
实事求是，讲究科学及经济效益的原则，既有长远战略 思想，又从实际出发做好安排；
严格执行国家颁布的有关法规、制度，严格执行公路工 程的技术规范、标准。
3、公路网规划的任务
公路网络规划的主要任务： ➢ 通过调查、勘测和科学的定量分析，根据客货流分 布特点、发展态势及交通量、运输量的生成变化特 征，提出规划期公路发展的总目标和大布局； ➢ 划分不同路线的性质、功能及技术等级； ➢ 拟定主要路线的走向和主要控制点； ➢ 制定分期实施的建设序列，提出确保实现规划目标 的政策与措施，科学地预测发展需求，细致地确定 合理布局。
4、公路网规划原则
①公路建设服务于经济发展原则 ②综合运输协调发展原则 ③局部服从整体原则 ④近期与远期相结合原则 ⑤需要和可能相结合原则 ⑥理论与实践相结合原则
二、公路网规划内容和步骤
内容：公路线路经济选线、线路走向和等级、车站位 置与规模的确定以及建立合理的路网结构等。即“预 测、评价、网化和优选”。 具体步骤： 区域技术经济调查分析 远景交通量预测 线路布局和等级结构方案的规划 路网评价系统模型的建立与运用 公路网目标优化模型的建立与运用 公路网方案决策模型的建立与运用 公路网实施计划和资源优化决策模型的拟定和运用
公路运输与铁路、水运、航空等运输方式之间的分 担量预测
公路客、货运输不同车型的分担量预测 预测方法：专家经验法、总量控制法、运输方式分担率
法、车辆效率法、交通系数法等。
二、交通需求预测
1、交通生成预测 2、交通分布预测 3、交通方式划分预测 4、交通分配：计算公路网各路段和交叉口的交通量、车
路网组成：干线公路 支线公路：集散公路、地方公路
基本图式：网状：方格网、三角网 放射状：首都及省会城市放射 树支状：干线发散式（树枝形、扇形、条形） 放射加环状：城市周边，如哈市“一环五射网”
三角形 并列形
方格形 放射形
扇形
树枝形
条形
公路网规划流程框图
一、公路网规划的目的与任务
1、公路网规划的目的与要求
1、节点选择的原则和方法
全国性干道网节点：选择大、中城市，重要沿海和内 河港口，航空港，铁路及公路运输枢纽，重要的客货 集散地，重要军事战略要地和军事敏感区，重要旅游 城市和陆路边贸口岸。
省域干线公路网节点：省会城市，重要市、县、铁路 及公路运输枢纽、车站、港口、机场、重要客货集散 地等；
二、路网布局的主要形式
三角形（星形）、棋盘形（格网形）、放射性： 适用于平原、微丘地区；
并列形、树杈性：适用于重丘区、山区，主要 运输点（省、市或县行政机关所在地）在规划 区域边缘；
条形：狭长地带的地方公路网； 混合型。
三、公路网的合理发展规模
公路网的发展规模与区域经济发展状况、规划 节点分布状况、交通发展状况有关。
3、综合交通运输信息 综合运输网络、综合运输交通信息
4、公路OD信息 区域划分 交通流构成、流量、流向、车辆起迄点、货物类型、车辆实载 率、车型等。
二、交通需求预测
1、交通生成预测：根据国民经济发展状况，对规划区域 及交通分区的五大运输方式交通需求总量的发生预测
预测方法：专家法、模型法 专家法：以专家系统的经验为依据，对预测指标及 预测结果进行判断并修正，直至基本满意。 模型法：根据历史资料建立数学模型进行预测，预 测结果必须征求专家意见进行判断和修正。主要有 增长率法、乘车系数法、产值系数法、弹性系数法、 时间序列法、回归分析法、灰色预测法、类比法、 经济计量模型等
省内区域性公路网节点：市（县）、乡镇、大型工矿、 农牧业基地、车站、港口、机场等；
局部公路网节点：中心县、各乡镇、行政村屯。 美国把5万人口以上的城市列为公路运输网结点，日本
把10万人口以上的城市作为运输网结点。
2、节点层次划分
公路网规划是公路建设科学管理科学化的重要环节，是 国土规划、综合运输网规划的重要组成部分，属于公路 建设的前期工作。
2、公路网规划要求
满足综合运输网布局的要求； 与铁路、水运有机衔接，为区域交通联系提
供保证； 充分考虑社会经济和国防需要； 建立干支结合、经济便捷的路网形式。
2、公路网规划的要求
公路网的概念
路网的含意
公路网就是由规划区域内的运输点，以及连接诸运 输点所有公路，按一定的规律组合而成，并具有特 定功能的有机集合。
合理的路网一般应具备的条件：
（1）具有必要的通达深度和公路里程长度， （2）要有与交通量相适应的道路技术标准和使用质量， （3）具有经济合理的平面网络。
公路网的基本图式
规划是为达到既定目标，在一定的资源约束条件下，把 握相关事物未来发展态势，做出多个可行方案并进行优 化选择。
公路网规划属于长远发展布局规划，是制订公路建设中 长期规划、编制五年建设计划，选择建设项目的主要依 据；是确保公路建设合理布局，有秩序地协调发展，防 止建设决策、建设布局随意性、盲目性的重要手段。