创建驱动示范引领推进全省优质服务工作实现新跨越

创建驱动示范引领推进全省优质服务工作实现新跨越

创建驱动示范引领推进全省优质服务工作实现新跨越

发布时间：2011-10-18 浏览次数：687 【字体调整：大中小】

孙燕丽

（2011年10月16日）

“十一五”期间，在国家人口计生委的指导推进下，我省按照“城乡统筹、转型转轨、提质提速、创新创优、率先发展”的要求，在精心打造世代服务工作品牌的基础上，推进了“国优”和“省优”创建的全覆盖。现根据国家人口计生委2011年优质服务先进单位创建活动的有关要求，将我省创建活动进展情况汇报如下。

一、高起点定位，“国优”创建工作彰显新特色

“十一五”期间，我省在全国率先实现了城乡统

筹的以“世代服务”为统一标识的优质服务体系全覆盖，为“国优”创建工作奠定了坚实地基础。2008年以来，我省自加压力，以创促建，加大“国优”创建步伐，三年跨了三大步。在创建工作中，我省牢牢把握五个创新特色。

（一）城乡统筹，推进“世代服务”体系全覆盖。2008年国家人口计生委在南京召开了优质服务建设东部会议，提出“十一五”期间东部地区率先实现优质服务体系基本覆盖的总体要求，我省适应城市化进程的要求，提出了用三年时间实现城乡服务体系的全覆盖奋斗目标，排定序时进度，实现“一票否决”。省政府连续三年将“世代服务”建设列入全省年度50项实事工程，列入省政府重大督查项目。省财政安排优质服务体系专项建设经费1.24亿元，带动各级政府投入配套经费17亿元。省人口计生委统筹协调，一着不让，连续三年召开推进会，推进各地按照序时进度考核验收。总结推进南京、无锡、常州等市城市服务体系建设的经验，探索社区网格化服务管理、15分钟优质服务圈、实体服务机构加虚拟网络等城市服务模式。到2010年底，全省

建成乡镇以上“世代服务”中心1141个，村“世代服务”室16719个，街道以上“世代服务”机构311个，社区“世代服务”室1998个，城乡一体的人口计生优质服务体系实现了全覆盖。

（二）转型转轨，推进计划生育服务体系转型提升。围绕国家综合改革和“世代服务”转型提升的要求，我省确立“六位一体”的模式，把世代服务机构由单纯的技术服务机构，打造成为融宣传倡导、技术服务、信息管理、行政服务、人员培训和药具发放等功能于一体的人口家庭公共服务平台。拓展行政服务。在世代服务中心普遍设立行政服务大厅、政策咨询室，开展行政事项受理、流动人口办证验证等“一站式服务”，让群众只进一个门、只找一个人、只跑一趟路，在最短的时间内办完一件事，得到一次满意的服务。拓展信息服务。加强育龄妇女信息管理系统，建立全员人口和全员流动人口信息平台，利用人口个案信息引导和加强服务，提高管理和服务的整体水平。拓展咨询服务。各级服务机构广泛开展政策法规咨询、生殖健康咨询、优生早教咨询、青春期/更年期健康等咨询项目，充分体现综合

服务功能和便民维权要求的公共性和公益性。各级“世代服务”中心坚持以人为本、依法管理、便民维权、优质服务的核心理念，打造了便民、高效的公共服务平台。

（三）提质提速，推进优质服务内涵的不断拓展。把提质作为优质服务的本质要求，把提速作为优质服务的发展基础。跳出单纯实施计划生育服务的框架,探索“计划生育、生殖健康、优生优育、家庭保健”四位一体的服务理念，着力在服务职能、服务人群、服务内涵等方面，将计划生育服务机构转变为人口和家庭公共服务平台。做好计划生育服务。“十一五”以来，全省各级服务机构累计为近1580万已婚育龄群众提供避孕节育服务，全省规范化随访服务率达95.15%。做优生殖健康服务。建立省、市、县三级生殖健康中心实验室,为全省100万妇女群众提供宫颈癌筛查，生殖道感染综合防治率达83.30%。拓展优生优育服务。2007年自行开发优生筛查软件，在全省建立村初筛、乡镇筛查转珍、县区优生检查的服务体系;2008年全面推进免费孕前优生健康检查项目，自费放大省级孕前检查试点范围，

在26个试点县区探索“八个统一”的江苏优生促进模式。至2011年9月底，全省共开展免费孕前优生健康检查14.92万人，其中国家试点完成4.99万人，目标人群覆盖率达85%,省级试点9.93万人，覆盖率达65%。

（四）创新创优，推进人口家庭公共服务特色品牌。一是启动“幸福家庭健康促进工程”。制定了《江苏省幸福家庭健康促进行动》系列项目文本，启动实施“8330”计划。1、整体构建8位一体的家庭健康促进新模式。将“孕前优生促进”、“科学育儿指导”、“青春健康援助”、“避孕节育服务”、“生殖健康筛查”、“不孕不育防治”、“家庭营养倡导”、“老年健康保健”8项行动串联整合，有机构成覆盖人的生命全过程的服务链。2、重点拓展3项家庭服务新项目。以城乡免费孕前检查为起点推进0－3岁婴幼儿健康项目，以高校为重点推进青春健康项目，以居家养老为重点推进家庭老龄健康促进项目。3、分项建立30个家庭健康促进示范新基地。年内在全省各地创新实践的基础上，省人口计生委通过建立标准，评估验收，命名10个省级0－3岁婴幼

儿健康促进基地、10个省级青春健康教育促进基地、10个省级老年健康促进基地，加强示范引领，带动品牌创新。目前，家庭健康促进计划已有5个项目在全省规范实施，3个项目正在试点运行，30个健康促进计划省级基地年底前全部验收挂牌。二是推进“一证三师”入职认证。依托国家人口计生委组织生殖健康咨询师入职认证，联合卫生、统计和民政部门，在全国创新具有江苏特色的人口计生队伍“一证三师”的职业化建设模式，建立了“以国家人口和计划生育部门职业体系为主渠道、以我省相关部门职业体系为补充、以‘世代服务’体系培训为特色”的入职教育体系。2008年以来，围绕“一证三师”职业资格认证，实施职业资格“千人培训计划”，集中组织职业资格培训达50期，累计培训各类服务人员9000余人次，有近60%的人员考取了相应的职业资格，2012年完成对全省1.4万名服务机构人员的入职认证。紧紧抓住全省第二批事业单位绩效工资改革的机遇，制定《江苏省人口和计划生育服务机构绩效考核办法》，在全国率先将计划生育服务机构等事业单位纳入绩效工资改革之中。按照“按需设岗、竞聘上岗、公开