2016年自己整理的申论热点范文

2014年国考申论热点范文社区基层建设

随着市场经济的进程加快，原有的城市基层社会管理体制被打破，新的管理体制尚未形成。以“单位”为基本元素的社会管理和公共服务事项逐向城乡社区汇集，城乡社区日益成为居民生产生活需求的聚焦点和党在基层执政的支撑点。强化城乡社区自治和服务功能符合城镇化的发展需求，更是推动社会管理创新的根本路径。因此，创新社区管理服务模式势在必行。

创新管理服务模式，畅通服务渠道便捷化。群众的需求日益多样促使社区服务内容越来越丰富，而提供服务的渠道也越来越便捷。一方面，一站式服务大厅的开设，将综合问询、物业、证件办理等多项职能汇聚在一起，在极大程度上缩短了群众办理相关业务所需的时间和精力，保证了服务工作的高效快捷。另一方面，社区还可以充分利用技术手段，和社区周边的超市、餐厅、卫生所等达成合作协议，建立“一键通”系统，居民只需轻按呼叫终端，指挥中心工作人员便会及时了解居民需求，并安排相应人员上门提供医疗、饮食、纠纷调解等近便民服务。

创新管理服务模式，实现服务主体多元化。传统基层社区的管理中一直坚持以居委会为主导核心，社区居民一直处在被动接受服务的位置，难以形成有效互动。创新服务模式离不开居民的积极参与，关键是搭建好平台和载体。通过开展形式多样的社区活动，吸引居民参与社区建设，大大增强居民对社区的认同感。此外，还可以通过扶持奖励资金等激励制度，鼓励社区民间组织和社会组织发展参与到社区服务当中。居委会、社区居民和民间组织三方形成合力，逐步建立参与主体多元化的社区服务模式。

创新管理服务模式，严格服务标准制度化。推进社区服务质量的提升，仅有服务热情和奉献精神是不够的，服务内容的细节要求和服务质量的评价标准才是王道。各社区需要根据本社区具体情况和特殊需求制定相关工作手册，使其成为每名社区干部精进业务能力、提升服务水平的“红宝书”。并且严格落实各项制度要求，一旦发现违规情况，根据工作手册的规定进行责任追究。将量化的服务标准作为严格规范社区干部行为的保障，成为激发社区工作人员敬业、精业、勤业的正能量。

社区管理的创新不仅符合经济社会发展的客观规律，也是政府职能转变的具体要求，更是群众参与基层自治的重要渠道。唯有畅通服务渠道便捷化，唯有实现服务主体多元化，唯有严格服务标准制度化，才能推动社区管理服务模式创新，为新的社会管理格局的形成奠定基石，社会管理创新前行的道路必定更坚实、迈出的步伐必定更稳健。

北京公务员考试申论范文:经济与环境共赢

【背景链接】

党的十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

2013年，原计划国庆节正式通航的神农架机场，因潜在的环境风险而深陷舆论漩涡。据媒体报道，为在神农架原始森林中建造“华中最高机场”，工程方削平了11座山头，填平了6道深谷和数百个溶洞。这一做法引发了当地民众对环境的忧虑，而当地政府却拒绝公开相关的环境影响评估报告，称通航之后会给公众一个交代。

作为国家“四纵四横”高速铁路重要组成部分的北京至沈阳铁路客运专线近日被曝未能

通过环评审批。该项目环评公众参与环节的问卷调查中“同意项目者送礼物，不同意项目者不发问卷”现象，不禁令人对一些工程项目环评的严肃性、科学性心生疑虑。

京沈高铁、神农架机场环评只是一个缩影。近年来，工程项目环评审批走过场现象屡屡在一些地方出现，有的工程项目公众意见调查完全由地方政府主导，满意率竟然接近100%;有的调查方对当地群众以利引诱，给同意的人送米送油，不“配合”就通报供职单位。“先建设，后环评”“边建设，边环评”情况也时有发生。

[权威论述]

要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，要对人民群众、对子孙后代高度负责。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。——习近平

不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长，要公开、透明，让公众、媒体能够充分、有效地加以监督，这也是形成一种倒逼机制，来硬化企业和政府的责任，也可以增强人们自身的防护意识。——李克强

[综合分析]

当前，经济下行压力较大，国际国内经济形势复杂严峻。正确处理经济发展和环境保护的关系，妥善应对复杂局面，环评管理工作既要发挥好环保倒逼经济转型的作用，严控“两

高”和产能过剩行业盲目扩张。又要推动重大项目开工建设，提高清洁生产水平，推动经济转型发展。还要广泛、扎实、深入地做好公众参与工作，防范环境风险，维护社会稳定。

环评制度的意义不言而喻。通过事前控制，环评制度既可以有效预防环境损害的发生，也能够将环境风险控制在可以接受的范围，是世界各国普遍采用的环境保护制度，我国更是专门制定了《环境影响评价法》。随着经济发展和我国公民环境意识的提升，公众对各类建设项目的环境影响异常敏感，环评面临着比以往更加严苛的审视，也承载着相关部门机构的环保公信力。在这样的背景下，环评造假尤为引人注目，也更加不可容忍。

从社会背景看，环评造假是政绩冲动的外在表现。虽然中央早就提出要确立科学的发展观和政绩观，但是在有些地方GDP依然是政绩考核的核心指标。很多时候，面对招商引资项目、承接产业转移的项目、重点项目，环评仅仅是走个程序而已。

从制度设计看，现有环评制度的不足，也为滋生造假提供了温床。依照我国法律的规定，项目建设单位应当委托环评单位编制环境影响评价文件。在这种制度框架下，为了在激烈的市场竞争中生存和发展，环评单位往往需要“拿人钱财与人消灾”，想方设法确保环评报告获得通过。环评这个过滤器成了大漏斗，许多不符合环保条件的项目反而通过环评穿上了合法的外衣，造成了一起起本不应该出现的环境污染事件。

从环评流程看，环评程序不透明也是环评造假严重的原因之一。尽管随着《环境影响评价法》、《政府信息公开条例》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等法律法规的颁布实施，环评阶段的公众参与已经取得了重大进步。但不容忽视的是，环评中公众参与的深度与广度依然不足，公众意见处理走过场现象依然比较普遍，导致公众参与的有效性较低。缺少了有效的公众监督，缺少了公开透明，环评单位才有了造假的空间。

【措施】

专家建议采取如下措施：

一是要在生态文明理念的指导下建立科学的政绩考核指标体系。实现环境与经济的全面协调发展。

二是完善环评制度设计。切断环评单位与建设单位之间的直接利益关系，保障环评单位的独立自主性;加强公众参与进程，实施重大项目环评报告公众听证制度，使造假者在阳光下无处藏身。