政府投资项目管理系统
政府投资项目审计监管平台介绍
•项目建设概述
1 业务现状说明
2 对信息化的要求
3
系统建设的意义
4 项目建设目标
5 项目建设内容
• 政府投资项目管理
业务现状 信息化需求 建设意义 建设目标 建设内容
• 不断规范政府投资项目管理办法
•项目建设目标
业务现状 信息化需求 建设意义 建设目标 建设内容
1. 实现投资项目建设及审计管理过程信息的全面共享，便于相关部门之间的业务协作及风险控 制；
2. 实现投资建设管理事务处理、信息传递及主要流程控制的电子化、提高投资管理的工作效率； 3. 通过投资审计项目的全生命周期电子化处理、实现审计过程的信息共享及业务协作及质量控
设管理制度提供支持。
6. 提供投资项目建设管理及审计管理的信息服务
• 及时公布投资方面的工作动态、政策法规、对重点热点问题的分析报道及审计决定，用户可以在第 一时间得到项目审批进展、资金安排情况以及审计决定等信息；
• 提供社会中介机构基本信息的网上申报及业务协作服务，为他们与政府机构间的合作提供方便
• 实行分类管理，规范组织实施
– 依据项目投资规模分别采取组织审计和全程跟踪审计。对涉及到社会中介机构参与审计的项目，全 部须经区审计局核实后予以利用，最后由区审计局向建设单位出具审计报告和审计决定；在审计实 践中，注重基建资金走到那里，审计监督就跟踪到哪里；注重政府投资项目的审计与财务收支审计 相结合、与任期经济责任审计相结合、与财政预算执行审计相结合。
合同管理
项目审批
进度管理
政府 投资 项目 信息
预算管理
结算管理
质量管理
流程管理
计划管理
审 信计 息管 服理 务
投资管理系统
•政府网站•集团企业门户•行业门户网站•电子商务网站•企业网站建设•电子政务办公•政府投资项目管理政府投资项目管理平台是一套以政府投资项目和企业投资项目的申报、审批、资金拨付、稽察等环节的工作流程，建立了一个投资项目的信息化管理系统和投资项目宏观监测评价与预警信息发布系统的协同办公平台，把固定资产投资项目从建议书、可研报告、初步设计、年度计划安排、月度资金到位，到项目完成情况及竣工验收等信息进行全面收集、整理,动态地反映整个项目投资期间的全过程，力求为投资项目的审批人员、稽查人员、项目建设单位等项目相关各方提供一个统一的信息交互平台。
对数据库中收集到的信息进行合并、汇总、查询、统计、制表等处理，力争准确、全方位、动态地提供在建和已完成的固定资产投资项目的全面信息，从而为领导的决策提供可靠的依据,并为有关信息预测提供全面、准确的数据，通过该平台的应用，能有效地协助各级政府对所有投资项目实现全过程、全方位的实时动态监控.客户的业务问题1. 存在大量手工重复劳动，项目数据多、劳动强度大2。
项目相关数据存放分散,查找使用困难，无法有效进行再利用3。
项目管理环节处理周期较长，业务流程复杂，需要进一步优化为项目建设提速4。
项目建设过程中缺少必要的监管手段，导致项目监管粒度不够，问题不能及时发现5. 项目建设单位和政府监管单位信息沟通不畅，阻碍了项目的建设6。
政府投资项目建设成本相对较大,需要加强投资内在约束机制,提高投资效益解决方案的特点统一信息平台、个性化业务门户平台建设的基础部分，提供用户管理、组织架构管理、权限和角色管理，提供统一认证和单点登陆功能。
在统一信息平台基础上,提供政府管理门户、政府领导决策门户、企业信息服务门户，针对不同角色的用户提供个性化的主题桌面和配套模块。
统筹化、规范化、标准化利用现代信息技术，实现投资项目筛选、审批、资金安排、建设管理、评价等各环节的动态管理与监控. 通过优化管理流程、统一标准,实现投资项目管理内容的规范化,从而提高工作效率和投资管理水平。
地方政府投资项目管理系统建设工作方案
技术团队
由信息技术专家和工程师组成，负责系统的设计和开发。
项目管理团队
由项目经理和项目管理人员组成，负责项目的进度、预算和质量。
行政团队
由地方政府各部门的管理人员组成，负责协调和沟通。
核心团队
由信息技术专家、工程师、项目经理和项目管理人员组成，负责整个系统的设计、开发和管理工作。
外围团队
由地方政府各部门的管理人员和工作人员组成，负责协调和沟通，协助核心团队完成工作。
制定项目验收与评价的流程，明确验收评价的标准和方法，确保项目成果得到客观公正的评价，同时为今后的项目管理提供参考。
组成验收评价小组，根据项目计划和目标，对项目的完成情况进行评价，提出改进意见，为今后的项目管理提供参考。
详细描述
流程细节
总结词
明确职责、强化协作、完善制度
详细描述
制定和完善与地方政府投资项目管理系统相关的制度，明确各参与方和部门的职责和协作方式，确保项目管理工作的顺利开展。
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详细描述
制定项目实施与监管的流程，明确项目实施过程中的各项任务和监控点，确保项目按计划推进并取得预期成果。
流程细节
项目实施前制定详细计划，明确各项任务和时间节点，实施过程中进行质量、进度、成本等多方面监控，并及时反馈问题，协调资源解决。
01
02
03
项目验收与评价流程
总结词
客观公正、严谨规范、激励改进
目的和意义
提高投资项目管理的效率和质量，降低投资成本和风险
提升地方政府的治理能力和公共服务水平
明确地方政府投资项目管理系统建设的目标和主要任务
地方政府投资项目管理系统建设工作的总体思路和主要目标
工作方案概述
浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于做好全省投资项目管理信息系统运行工作意见的通知
浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于做好全省投资项目管理信息系统运行工作意见的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2009.10.30•【字号】浙政办发[2009]172号•【施行日期】2009.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于做好全省投资项目管理信息系统运行工作意见的通知（浙政办发〔2009〕172号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：省发改委《关于做好全省投资项目管理信息系统运行工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年十月三十日关于做好全省投资项目管理信息系统运行工作的意见（省发改委二○○九年十月二十九日）为全面贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），根据《浙江省人民政府办公厅关于开展投资项目联动审批工作的通知》（浙政办发明电〔2009〕139号）和《浙江省人民政府办公厅关于加快推进省政府网上办事大厅建设工作的通知》（浙政办发〔2009〕52号）要求，浙江省投资项目管理信息系统定于2009年11月20日起在全省试运行，2010年1月1日起正式运行。
现就做好全省投资项目管理信息系统运行工作提出如下意见：一、系统建设和运行的重要意义通过建设和运行全省统一的投资项目管理信息系统，有利于规范投资项目管理，有利于提高投资项目审批效率，有利于加强投资项目日常监管，有利于公开投资项目审批事项，对深化投资体制改革、推进依法行政和政务公开、完善省政府网上办事大厅建设等都具有十分重要的意义。
各地、各有关部门要高度重视，按照投资项目管理要求，有序规范地做好全省投资项目管理信息系统运行工作。
二、系统管理的范围（一）系统管理的项目范围为本省境内的各类投资建设项目，包括由国家审批（核准）、备案的投资建设项目，以及省、市、县（市、区）各级投资主管部门审批（核准）、备案的投资建设项目，不包括涉密投资建设项目。
探讨政府投资建设项目管理中存在的问题及对策
探讨政府投资建设项目管理中存在的问题及对策发布时间：2023-02-28T03:59:29.770Z 来源：《工程建设标准化》2022年10月第19期作者：范福荣[导读] 随着我国城镇化建设的不断推进，政府加大了对城市基础建设设施的资金投入范福荣广州市花都区公共建设项目管理中心摘要:随着我国城镇化建设的不断推进，政府加大了对城市基础建设设施的资金投入。
如何更高效、规范、科学的进行政府投资建设项目管理，是我们需要突破的重要课题。
基于此，本文主要对政府投资建设项目管理中存在的问题及对策进行分析与探讨，以供同仁参考。
关键词:政府投资；项目管理；管理问题；对策研究一、前言政府投资建设项目是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，发挥弥补市场失效、维护市场配置功能、调节国民经济运行的作用，投入资金转化为实物资产的行为和过程。
如：城市公共安全设施建设、保护和改善生态环境、重大产业结构调整优化、政府公共服务设施、基础设施建设等。
近年来随着我国的经济的持续发展，财政投资规模不断扩大，如何高效、规范、科学的进行政府投资项目管理，事关改革、稳定、发展大局。
二、政府投资建设项目管理方式存在的问题在通常情况下，政府投资项目的管理是由政府以及相关职能部门来实现的，而政府作为投资项目的业主方，其对于投资项目的资金决策、调拨等内容有着直接的管理权，同时由其对工程施工的全过程进行管理；在这种管理模式下，存在着较大的弊端，经常由于过于追求投资效益和规模而忽略对工程投资风险的控制；为了在短时间内获得最大的效益，不重视工程施工质量，随意缩短工期等。
具体问题还表现在以下几个方面：1.项目前期工作质量不高。
前期工作是整个项目实施工作的前提和基础。
现实中，不少项目单位都普遍存在“重实施、轻前期”的倾向：一是前期专项经费紧张，甚至没有前期工作专项经费，前期论证难以深入开展；二是重视程度不够，一些项目业主单位为了加快工程进度，一边搞设计、一边搞施工建设，给后期的项目建设带来很大隐患。
财政(预算)管理一体化：政府投资项目(基建、重大工程)管理系统规划方案书
财政（预算）管理一体化政府投资项目管理系统规划方案书目录1 前言 (1)2 背景分析 (1)2.1 市场分析 (1)2.2 市场定位 (1)2.3 市场目标 (2)2.4 成本投入 (2)3 总体建设规划方案 (4)3.1 建设目标 (4)3.2 总体方案 (5)3.2.1 系统总体结构 (5)3.2.2 模块逻辑结构 (12)3.2.3 主要业务流程图 (21)3.3 部署方案 (22)3.4 建设任务和分期内容 (22)3.5 运行环境 (23)3.6 建设计划进度 (23)4 产品实现方案 (24)4.1 产品系统规划设计 (24)4.2 项目信息管理 (24)4.2.1 项目信息录入 (24)4.2.2 项目信息审核 (37)4.2.3 项目信息查询 (50)4.3 项目投资计划管理 (54)4.3.1 项目投资计划录入 (54)4.3.2 项目投资计划审核 (67)4.3.3 项目投资计划查询 (78)4.4 项目评审管理 (84)4.4.1 项目评审委托书录入 (84)4.4.3 项目评审委托书查询 (110)4.4.4 项目评审报告录入 (115)4.4.5 项目评审报告审核 (130)4.4.6 项目评审报告查询 (142)4.5 项目招标管理 (146)4.5.1 项目招标录入 (146)4.5.2 项目招标审核 (161)4.5.3 项目招标查询 (173)4.6 项目合同管理 (178)4.6.1 项目合同录入 (178)4.6.2 项目合同审核 (192)4.6.3 项目合同查询 (203)4.6.4 合同变更录入 (207)4.6.5 合同变更审核 (221)4.6.6 合同变更查询 (232)4.7 用款审批管理 (237)4.7.1 用款审批表录入 (237)4.7.2 用款审批表审核 (252)4.7.3 用款审批表查询 (265)4.8 项目变更管理 (271)4.8.1 变更申请录入 (271)4.8.2 变更申请审核 (286)4.8.3 变更申请查询 (298)4.9 项目进度管理 (303)4.9.1 进度报告录入 (303)4.9.2 进度报告审核 (317)4.9.3 进度报告查询 (328)4.10 竣工验收管理 (332)4.10.1 竣工验收报告录入 (332)4.10.3 竣工验收报告查询 (357)4.11 电子文档管理 (361)4.11.1 电子文档维护 (361)4.11.2 电子文档关联 (369)4.11.3 电子文档查阅 (377)4.12 项目绩效考核管理 (383)4.12.1 考核指标体系维护 (383)4.12.2 考核指标数值录入 (391)4.12.3 考核评价结果录入 (399)4.12.4 绩效考核监控管理 (407)4.12.5 绩效考核目标调整 (407)4.12.6 项目绩效考核查询 (407)4.13 数据库规划设计 (408)5 可行性分析 (410)5.1 竞争力分析 (410)5.2 资源保障分析 (410)5.3 风险及对策 (410)5.4 经济效益分析 (410)6 市场营销规划 (411)6.1 上市计划 (411)6.2 产品手册 (411)6.3 市场推广 (411)7 总结 (411)1前言随着中央和地方财政收入的不断增长，财政用于社会公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、推进科技进步和高新技术产业化的项目规模和资金将会越来越多。
政府项目管理智慧系统建设方案
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实施步骤：明确评估目标、制定评 估计划、开展评估工作、分析评估 结果并提出改进意见
持续改进：根据评估结果，不断优 化项目管理流程和系统功能，提高 项目管理的效率和效果
建立持续改进机制：制定改进计划，明确改进目标、措施和时间表
加强数据分析和挖掘：利用大数据技术，对项目数据进行深入分析和挖掘，发现问 题和改进点
安全审计与监控：建立安全审计机制，对系统操作进行实时监控和记录；同 时，定期进行安全漏洞扫描和风险评估，及时发现并修复潜在的安全隐患。
技术选型：根据项 目需求和实际情况， 选择合适的技术方 案
技术评估：对选定 的技术方案进行评 估，包括技术可行 性、性能、安全性 等方面
技术实施计划：制 定详细的技术实施 计划，包括技术研 发、测试、上线等 阶段
资金来源：政府拨款、企业投资、社会筹款等 资金使用计划：按照项目进度和需求合理分配资金 风险管理：建立风险预警机制，确保资金安全 监督与审计：对资金使用情况进行监督和审计，确保合规性
风险识别与评估：对项目中的潜在风险 进行识别和评估，确定风险等级和影响 范围
制定风险管理计划：根据风险识别和评 估结果，制定相应的风险管理计划，包 括风险应对措施、监控和报告机制等
实施风险管理计划：按照风险管理计划， 采取相应的措施，如制定应急预案、进 行风险规避等，以降低项目风险
监控和报告：对项目中的风险进行持续 监控，及时发现并处理新的风险，同时 定期向项目团队和相关利益方报告风险 管理情况
评估目标：明 确评估目的和 意义，为后续 指标设计提供
方向
评估内容：涵 盖项目管理的 各个方面，包 括进度、质量、
提高政府项目管理效率 促进政府数字化转型 提升公共服务水平 推动经济社会发展
地方政府投资项目管理系统建设方案
建设意义
建设目标
建设内容
业务现状
项目建设内容
政府投资项目建设及审计管理应用系统建设投资建设项目管理投资审计项目管理社会中介机构及政府雇员管理投资项目建设及审计管理信息服务统计分析系统管理（组织结构、用户管理、权限管理、参数管理等）政府投资项目建设及审计资源库建设投资建设项目库投资审计项目库政策法规库项目材料库审计项目成果库社会中介机构信息库政府雇员信息库文书及表格模板库
业务需求
系统用户
功能需求
技术需求
生态环境
系统功能要求
根据项目建设内容和总体业务需求，除基础设施、安全及标准要求外，应用系统的功能要求主要有：信息服务要求项目管理要求审计管理要求统计分析要求中介及雇员管理要求系统管理要求信息资源库要求主要的功能模块见下图
业务需求
系统用户
功能需求
技术需求
生态环境
系统功能要求
项目建设概述系统需求分析系统总体设计项目实施规划
主要内容：
项目建设概述
2
3
4
业务现状说明
对信息化的要求
系统建设的意义
项目建设目标
1
5
项目建设内容
政府投资项目管理
不断规范政府投资项目管理办法制定《地方政府投资项目管理暂行办法》，规范政府投资项目管理，建立健全民主、科学的政府投资项目决策制度和组织实施程序，创造公平的投资环境，以达到保证工程质量、提高政府投资效益的目的；制定《地方政府国家投资工程建设项目招标投标管理暂行办法》，进一步规范全区工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法利益。制定《地方政府国家投资工程建设项目比选暂行办法》，进一步规范了国家强制招标规模以下政府投资项目的建设，建立了“地方政府国家投资工程建设项目比选项目数据库”，对于区内国家强制招标规模以下政府投资项目，严格按照规定，从地方政府国家投资工程建设项目比选库中随机抽取投标人，严禁自行邀请投标人参与评标活动。创新管理模式组建了归口区发展计划局管理，职能相对独立的区国家投资项目评审和招标中心，全面承担政府投资基本建设、技术改造等项目的评估咨询、工程概、预算审核、变更签证监管、招投标及比选管理等职能。为进一步深化全区的投资体制改革，建立政府投资的制衡机制，从制度源头上预防和治理腐败，提高政府投资项目的效率和质量工作搭建了一个行之有效的工作平台。
政府投资项目管理及专家评审系统
政府投资项目管理及专家评审系统1.概述海智项目管理及专家评审系统以下简称评审系统是根据政府投资项目管理要求,自主研发的一套项目评审管理系统;本系统侧重于实用性与易用性相结合原则,以提高项目评审工作管理水平和工作效率为目的,以项目评审工作流程为基础,对评审规则设置、项目管理、专家管理及自动抽取通知、专家评审打分汇总等实现系统化,对各评审环节的人员、权限、资料进行有效管理,实现政府投资项目评审工作的全过程跟踪管理;2.适用单位本系统适用于政府投资项目评审中心、财政局、审计局等具有政府投资项目评审职能的单位;3.主要功能评审系统侧重于项目信息管理、专家管理及抽取通知、专家评审等业务管理功能,通过系统化、规范化的子系统间的协同运行,有效提高项目评审管理工作水平;●权限管理系统可设定不同角色及职位,根据角色的不同,分配用户不同的功能操作权限；根据职位不同,限定用户可以编辑管理指定的项目;●评审规则设置可根据不同项目类别,设置不同的评审规则模板,新增项目时自动套用对应的规则模板,并可对具体项目的评审规则做局部调整,方便快捷;评审指标项分为合格制和评分制,以满足不同评审方式的需要;●项目信息维护建立项目基本信息,登记申报项目具体资料,按项目业务管理流程统一管理项目信息;●专家资料管理提供专家资料管理功能,包括姓名、单位、手机、身份证号、评标专业、学历、职称等信息;●专家自动抽取通知按评审项目要求设定抽取条件,自动从专家资料库中随机抽取满足条件的专家,系统自动拨打专家电话,并语音通知确认专家是否参加评审会;通过全过程的自动化抽取,实现专家抽取工作的保密、高效;●专家签到专家到达评审地点后,在签到系统上刷身份证,实现身份验证及签到管理;●评审打分专家登录项目评审系统分别对申报项目评审、打分;评审完成后提交评审结果,提交后专家不能再修改评审结果;●评审汇总及归档系统自动将所有专家评审结果进行汇总、计算平均值并排序,生成并可导出评审报告;也可将相关评审资料上传归档;4.系统作用a)信息化管理,评审规则等数据模板化,提高评审工作效率,提升管理水平；b)数据分析,投资项目数据及专家评审数据归档保存,便于数据存档分析；c)管理规范,评审专家通过自动电话语音通知方式抽取,专家抽取结果加密,确保评审公平公正；d)考核评价,对专家评审工作进行考核打分,规范专家管理;。
四川省人民政府办公厅关于推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统加快我省投资领域信息化进程的通知
四川省人民政府办公厅关于推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统加快我省投资领域信息化进程的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2002.07.11•【字号】•【施行日期】2002.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文四川省人民政府办公厅关于推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统加快我省投资领域信息化进程的通知各市、州人民政府，省级各部门：为适应我国加入世贸组织和实施西部大开发战略的需要，优化和改善我省投资环境，加快投资体制改革和产业信息化进程，在未来经济发展中赢得主动，占领先机，努力实现我省追赶型、跨越式发展目标，省政府决定在全省推广使用“投资项目全生命周期信息化管理系统”（CALS/MS）。
现将有关事项通知如下。
一、转变思想观念，充分认识推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统的重大意义和作用投资项目全生命周期信息化管理系统是借鉴国际先进管理模式，联合清华大学等有关单位，由我省自主开发、面向政府部门对投资项目进行管理的应用系统。
该系统能够提供投资项目全过程所需要的数据交换、存储、管理、查询和智能分析，实现全过程的有效监管，满足不同职能部门、不同地区和参建各方各关键环节的信息互通、资源共享、协同工作的需要，实现对投资项目的科学决策，减少办事程序，提高办事效率。
全面推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统，对从根本上规范投资市场秩序，优化和改善投资环境，从源头上遏制腐败，提高监督手段的有效性和及时性，转变政府职能、改善工作模式，革新企业经营理念，降低经营成本，减轻企业负担，提升传统产业竞争力，都具有十分重要的意义。
在全省推广使用投资项目全生命周期信息化管理系统，是加快我省投资领域信息化进程，破除行业壁垒，建立规范统一大市场的重大举措。
各级政府和部门要从实践江总书记“三个代表”重要思想，积极推进管理体制和机制创新的高度，进一步更新观念，增强信息化意识，积极创造条件，结合本地区、本单位的实际，抓好工作落实。
政府投资EPC项目进度管理存在的问题与对策
政府投资 EPC项目进度管理存在的问题与对策摘要：随着我国经济发展方式的转型，各行各业都在从高速发展向高质量发展转变。
工程建设行业也逐步从粗放发展过渡到集约发展，EPC工程总承包模式使工程建设项目的管理更加集约、高效。
本文对目前政府投资EPC项目在进度管理方面存在的一些问题进行探讨，并提出相应对策建议，为做好政府投资EPC项目进度管理提供参考。
关键词：政府投资；EPC项目；进度管理1政府投资EPC项目进度管理特点本文所指政府投资EPC项目主要是指使用财政资金、采用工程总承包模式进行发包的办公、科教文卫用房等公共建筑项目。
政府投资EPC项目的进度管理是一项系统工程[1]，需围绕业主单位确定的重要节点目标和总工期，将进度目标分解至项目建设各阶段。
政府投资EPC项目的进度管理需平衡好项目业主、相关主管部门、各参建方、采购供应商等相关方的关注焦点。
项目进度管理过程中，以目标节点为导向，分层、分级制定进度计划，并根据具体事项推进要求，制定专项计划。
实施进度管理需对项目各个阶段、各项工作采取核查-分析-纠偏-修正的方式对项目进度进行动态管理。
进度出现偏差，需对其原因进行分析，制定纠偏和补救措施，及时修正，保证如期实现项目重要节点目标和总体目标。
2 政府投资EPC项目进度管理存在的问题政府投资EPC项目涉及单位多、实施内容复杂、持续时间长。
项目进度的管理受业主单位、各实施单位、项目实施内容、管理者水平等影响。
政府投资EPC 项目进度管理做好设计、施工、采购、试运行等各阶段工作的同时，需统筹处理好影响项目进度管理各方面的问题。
2.1 项目业主单位对EPC项目的认识和管理经验不足政府投资EPC项目的业主单位一般为政府机构或事业单位，通常无常设的建设管理部门，缺乏专业管理人才，业主单位对工程建设项目管理，特别是对EPC项目管理缺乏经验。
业主单位缺乏对EPC工程总承包项目的全面认识[2]。
EPC总承包项目存在设计、边办手续、边施工、边变更，导致项目干的时间少、等的时间多，进度不可控。
地方政府投资项目管理系统建设工作方案
系统技术要求
系统架构
采用B/S架构，支持跨平台使用。
网络环境
支持多种网络环境，如局域网、广域网、 互联网等。
数据库
采用关系型数据库管理系统，如Oracle、 MySQL等。
系统平台
支持Windows、Linux、Unix等操作系统 。
系统开发语言
采用Java、PHP、Python等高级编程语 言。
促进信息公开和透明
通过系统实现项目管理信息的公开和透明化，增强社会监 督力度，提高政府公信力。
06
结论与展望
研究结论
总结出地方政府投资项目管理系统建 设的必要性及其对地方经济发展的重 要性。
提出了一套较为完整的工作方案，包括建 设目标、原则和实施步骤等。
分析了该工作方案在实际应用中的 可行性和可能存在的问题。
研究不足与展望
01
受研究时间、资源等限制，本研究仅对部分地方政府投资项目管理系统建设进 行了调查和访谈，样本量有待进一步扩大。
02
在研究过程中，虽然尽可能地收集了相关资料和信息，但由于不同地区政府投 资项目管理系统建设的实际情况存在差异，本研究未能涵盖所有地区的具体情 况。
03
本研究提出的方案仅是一个基本框架，具体实施中还需根据不同地区的实际情 况进行调整和完善。
系统开发语言及工具
系统开发语言
系统开发工具
前端技术
Java、PHP、Python等 。
Eclipse、Visual Studio Code、PyCharm等。
HTML5、CSS3、 JavaScript等。
后端框架
Spring、Laravel、 Django等。
数据库管理工 具
Oracle Enterprise Manager、MySQL Workbench、 phpMyAdmin等。
智慧政府基建项目管理系统解决方案.doc
智慧政府基建项目管理系统解决方案4智慧政府基建项目管理系统解决方案一、推广关键字（彩页不需要印刷这部分）政府基建项目管理软件财政基建项目管理软件政府投资项目管理软件基础公建项目管理系统二、解决方案（彩页印刷部分）1方案背景为了加强基本建设的宏观调控，强化财政资金监督，经国务院批准，财政部于1994年9月1日收回原委托中国人民银行代行的基建财务管理职能，1995年1月1日起由地方财政全面行使基本建设财务管理职能。
随着我国经济飞速发展，基础建设已成为我国经济和社会发展的重要保障，尤其是政府投资的基础建设项目对加速建立社会经济基础、推进科学文化和教育事业发展、提升民众物质与文化生活水平，促进社会和谐与经济持续稳定发展，起到至关重要的作用。
近年，各级政府对基础建设项目投资力度逐步增多，建设规模也在不断扩大，项目多、投资大、人员少、资金需求紧、监管难度大等问题一直困扰着各级政府的项目建设和主管部门，在确保项目质量与安全的情况下，如何有效的控制项目预算、合理分配资金、监控资金支付与使用情况、有条不紊的推进项目进度、不断提高项目管理水平，这些都是当前各级政府建设单位和资金管理单位的核心管控指标。
除了需要有力的政策措施和管理制度外，提升政府基础建设项目的信息化水平无疑是主要途径和重要手段。
2系统适用范围各级政府的基础公建项目建设单位或主管部门各级政府投资项目监管部门各级财政基建处（科）室项目资金统筹、或项目资金计划与支付的主管部门大型集团、企业的项目建设管理部门3存在的问题*领导决策困难，存在投资方向不准确，结构不合理，投资效益不高，资金分配难的问题，没有大数据支撑领导决策。
* 工作效率不高，越来越多的项目建设，监管工作量巨大，无法及时有效的完成工作。
* 项目预算和年度计划不协调，计划调整与资金需求不一致。
* 项目资金使用结构不合理，资金支付不及时，对资金需求和分配无法形成有效管理。
* 项目决策审批不科学，国家已对项目审批采取了下放权限、减少环节等措施，但未能从根本上改变行政性审批的模式，由于局部利益和缺乏综合平衡，重复建设较多，往往又形成新的结构性失衡。
投资项目管理系统
投资项目管理系统随着国家投资体制改革的不断深化，投资行业发展的前景和空间更加广阔。
投资管理信息形式标准化、信息传递规范化以及信息内容系统化、信息资源的网络化高度共享和充分利用、是投资信息应用系统的必然趋势。
为了适应投资集约化管理要求，同时进一步提高投资行业的办公效率和办公自动化水平，更加及时、更加方便地了解全国投资信息，更加有效地利用投资的信息资源，使领导决策更加科学、更加及时。
我们开发了投资行业项目管理信息系统。
该系统包括文档数据库、项目数据库、财务数据库三大部分。
本系统为政府、投资行业、金融行业等部门实现大规模投资项目管理而设计开发，旨在为投资者节约成本、提高效率。
该系统能对项目基本情况进行科学分类、登记，对各项数据指标做科学、全面的统计分析，提供全面系统的决策资料、规范投资管理，是各级领导对项目投资做出科学决策的最佳助手。
系统设计本着先进性、开放性、可扩充性、可维护性的原则,根据目前业务实际,并充分考虑今后业务发展需要，采用浏览器/服务器体系结构与客户机/服务器体系结构相结合的多层应用结构,使用当前先进的系统平台、面向对象的开发方法、可视化的开发工具,开发出一套较为完善的适用于政府、投资行业、金融行业等部门实现大规模投资项目管理的信息解决方案.方案设计主要注重: ◎ 先进性和成熟性:采用目前比较成熟的先进技术和产品◎ 开放性和标准性:采用有关的国际标准、国家标准和行业规范。
◎ 实效性和共享性:能够及时、准确、动态地更新投资项目信息.并提供信息资源的共享和传递。
安全性:实现数据库三层结构安全管理，支持多级权限管理，安全性有稳固的保障。
多层安全性保障,从操作系统、数据库、应用软件等多层次设置安全屏障，有效保证数据安全保证了客户数据不被篡改，保证网络信息的安全性、完整性。
◎ 论是总体设计和详细编码，工程展开的核心是办公和业务管理.我们在本项目之中，更加重视需求调查、需求分析和与项目管理专家的交流和合作，使的系统作到技术和实用性的高度统一，使之在无论技术上还是在业务流程上都领先于同类系统。
项目投资管理系统
项目投资管理系统引言概述：项目投资管理系统是一种用于管理和监控项目投资的软件系统。
它可以帮助企业实现对项目投资的全面管理，提高项目的效率和质量。
本文将从项目投资管理系统的定义、功能、优势、应用和发展趋势等五个方面进行详细阐述。
一、定义：1.1 项目投资管理系统是一种基于计算机技术的软件系统，用于对项目投资进行管理和监控。
1.2 它通过集成各种功能模块，实现对项目投资的全面管理，包括项目立项、预算控制、资金管理、风险评估等。
1.3 项目投资管理系统可以帮助企业实现对项目投资的规范化、科学化和信息化管理。
二、功能：2.1 项目立项管理：项目投资管理系统可以帮助企业对项目进行立项评估，包括项目可行性分析、市场调研、技术评估等，从而减少项目投资风险。
2.2 预算控制管理：项目投资管理系统可以帮助企业对项目进行预算控制，包括项目成本控制、资源分配、进度管理等，从而提高项目的效率和质量。
2.3 资金管理：项目投资管理系统可以帮助企业对项目的资金进行管理和监控，包括资金流动、资金使用情况、资金回报等，从而实现对项目投资的有效管理。
三、优势：3.1 效率提升：项目投资管理系统可以自动化处理项目投资相关的事务，减少人工操作，提高工作效率。
3.2 信息共享：项目投资管理系统可以实现信息共享和协同工作，方便各个部门之间的沟通和合作。
3.3 数据分析：项目投资管理系统可以对项目投资数据进行分析和报表生成，帮助企业进行决策和优化。
四、应用：4.1 企业内部：项目投资管理系统可以应用于企业内部的项目投资管理，帮助企业实现对项目投资的规范化和科学化管理。
4.2 政府部门：项目投资管理系统可以应用于政府部门对公共项目的投资管理，提高项目的透明度和效率。
4.3 金融机构：项目投资管理系统可以应用于金融机构对项目投资的管理和监控，提高金融机构的风险控制能力。
五、发展趋势：5.1 云计算：项目投资管理系统将逐渐向云计算平台迁移，实现更高的可扩展性和灵活性。
政府信息化项目管理系统建设方案
政府信息化项目管理系统建设方案政府信息化项目管理系统方案本项目是一项软件开发项目，旨在根据年xxx区政府投资信息化项目管理办法和实施细则的要求，对全区信息化项目建设中的项目申报、项目招标、项目实施、项目验收、项目成果的全过程管理，同时对党政信息化建设的相关人员、资产资源、日常维护、事务处理等日常工作进行电子化管理。
具体建设内容包括建设信息化项目管理子系统、信息化资源管理子系统、信息化事务管理子系统以及系统运维管理子系统，实现对信息化项目、信息化资产、信息化事务和系统运维过程的全过程管理。
在业务需求方面，本项目旨在实现对全区信息化项目的全生命周期管理，提供基础信息支持，规范项目操作，同时对全区的信息化资源进行全生命周期管理，为信息化资产的合理购置和运行监控提供基础信息支持。
此外，本项目还将对全区信息化日常事务进行管理，实现对全区各单位信息化事务上报、审核、反馈、进度等进行管理，并对全区信息化系统的日常运维进行管理。
在与已有系统关系分析方面，本项目将与xxx区统一用户管理系统、全区短信平台、全区电子公章系统以及区财政局和区公共交易中心的政府采购系统基础进行集成，实现用户统一认证和单点登录、短信提醒、在线文件、表单的格式转换电子盖章以及各种数据的交换。
服务对象和服务范围包括全区信息化项目建设中的项目申报、项目招标、项目实施、项目验收、项目成果的全过程管理以及党政信息化建设的相关人员、资产资源、日常维护、事务处理等日常工作进行电子化管理。
余杭区党政信息化项目管理平台是面向全区各个委办局和事业单位的公共应用系统。
该系统由区信息中心负责建设、运营和维护，同时各单位授权用户可以浏览、查询和管理本单位的数据和记录。
服务管理部门包括区信息中心、区财政局、区经信局、区发改局、区公共资源交易中心和质监xxx分局。
该系统的技术架构和数据设计分为六层：核心运行环境、文档存储层、数据层、服务支撑层、业务逻辑层和信息安全管理服务系统。
项目投资管理系统
龙腾IM(龙腾项目投资管理系统：Investment management)适用对象：发改、经发、财政、经信等部门及商业投资公司适用范围：政府投资及社会投资工程项目综合管理产品概述龙腾IM 是龙腾公司基于项目投资管理要求，针对建设工程综合管理需要，以项目管理为主线，自主研发的一套投资项目管理系统，通过全面动态掌握工程建设及投资情况，对投资造价和进度进行预警分析、对工程投资进行决策分析，实现"管理信息化、决策智能化、效益最大化”三大项目.产品架构系统实现层面：龙腾IM主要面向政府高层领导,发改、财政、经信、国土等项目审批管理部门，街道乡镇、投资公司、项目建设业主单位，主要实现两方面功能：一是为领导、项目审批部门、商业投资公司及时提供工程项目进度信息，包括项目前期研究、储备、前期、施工及竣工投用等，做好跟踪督查，并为投资决策提供依据；二是为建设业主单位和相关审批部门提供工程项目审批情况，及时反映项目进度,加强工程建设综合管理。
系统主要针对政府投资项目及社会（含外商投资）项目的投资管理，根据年度投资计划，基于工程项目建设流程，做好立项审批、节点进度管理、项目超时预警,及时汇总投资月报、半年报及年报，突出省市重点项目和年度考核项目管理，实现政府投资项目全过程管理，推动社会投资项目和外商投资项目建设进度.详细查看、点击放大应用价值1。
项目基础库根据项目类别，按照工程项目建设流程,将建设内容、建设流程、项目节点、审批进度等关键信息导入智能管理平台:2。
预警分析平台项目预警分析是龙腾IM一大特色,通过及时采集和分析每个项目进度信息，对审批环节、项目施工进度延迟和投资计划重大问题进行预警，推动项目进度,加强造价管理，提高投资管理效率.3. 决策分析平台根据工程项目类别，实时汇总项目信息，通过多维度统计分析，实现管理、统计、汇总、打印等功能,为项目决策提供数据支撑。
应用案例宁波市北仑区发改局宁波梅山保税港区经发局嘉兴市海宁发展与改革局龙腾畅想肆零零—陆柒伍-陆柒伍零。
投资建设项目资金双控管理探思
关键词：政府投资建设项目；资金双控管理；双控管理系统1政府投资建设项目资金双控管理的意义1.1资金双控管理的定义本文所称政府投资建设项目，是指使用本级财政预算资金、地方政府债券资金、国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金以及其他纳入财政管理的资金投资建设的固定资产投资项目。
政府投资建设项目资金双控管理（以下简称“资金双控管理”）是指财政部门和项目建设单位对政府投资建设项目资金的使用实施共同管理。
1.2资金双控管理的意义近年来，随着审计和巡察力度的增大，政府投资建设项目资金的管理暴露出了一些问题，如项目超概算、合同履约不到位、资金支付不规范等，因此资金的全过程监管尤为重要。
同时，随着财税体制改革的推进以及全面预算绩效管理的实施，对财政资金的监管和绩效提出了新的要求，我们需纠正过去只注重事后监管的模式，应倡导事前评估、事中监控、事后评价的全过程监管理念，提高风险防范意识，从源头上开始管控，将问题消除在萌芽状态，故强化资金双控管理至关重要。
（1）通过资金双控管理，财政部门能够参与审核各项支出付款资料的合规性、程序性、完整性及准确性等，从而实时监督资金的使用，避免财政资金挪用，真正做到过程控制，降低违规使用资金风险；（2）通过资金双控管理，财政部门能够实时了解项目进度，从而合理安排财政预算资金支付，避免资金闲置，从而更好地发挥财政资金的社会经济效益；（3）通过资金双控管理，能够有效促进项目建设单位规范内部流程，严控项目建设成本，按时履约，优化营商环境，提高政府投资建设项目的效用和公众影响力；（4）通过资金双控管理，能够促使项目建设单位采取有效措施督促项目施工单位按时支付农民工工资，保障弱势群体的合法权益，避免欠薪事件的发生，提升政府职能部门的公信力。
2政府投资项目资金双控管理的模式2.1资金双控管理的两种模式目前，资金双控管理主要有两种模式：第一种模式是财政预算拨付环节实施双控管理，即针对使用财政预算资金的项目，项目建设单位凭项目有关批复文件以及设计、施工、监理等相关合同和项目建设单位负责人签署的拨款申请，到财政部门办理拨款手续，由财政部门按程序审核后向设计、施工、监理等单位拨付项目建设资金；第二种模式是项目建设单位支付环节实施双控管理，即财政部门根据年度预算安排及项目建设单位申请，结合项目进度拨付项目建设资金至项目建设单位双控账户，项目建设单位再根据设计、施工、监理等合同执行情况和项目建设单位内部支付审批单，到财政部门办理审核拨付手续，财政部门审核通过后，由项目建设单位向设计、施工、监理等单位拨付建设资金。
北京市政府投资信息化项目全流程管理工作培训
抽查项目绩效评估
被抽查项目的申报单位在线填写“年度政府投资信 息化项目绩效评估抽查项目自查报告”并上传相关 证明材料：
全市共性平台利用达成情况、内部资源和共性平台统筹利 用情况；共享开放情况；建设目标完成情况、绩效目标达 成情况、用户使用情况说明；硬件产品自主安全可控情况 说明、软件产品自主安全可控情况说明、中关村自主创新 产品采购情况说明
征求相关中心 意见
申报项目
形式审查，项目受理 项目必要性评审 技术合理性评审
部门联合评审 （相关政府部门）
重大项目专家评 审（专家委）
征求相关处室意见
分级审核（主任专题会）
以主任办公会、主任专题会 等形式进行审定。
函复
6
02
7
制定规划
➢ 根据京经信委发〔2017〕44号文要求，各单位应在开展“智慧北京”顶层设计 的基础上，加强内部统筹，制定本单位、本行业的信息化规划和顶层设计方案 ，形成年度项目实施计划；
➢ 各单位在完成验收后应及时向我委提交投入运行使用申请，未提交投入运行使 用申请的项目视同未验收；
➢ 在本阶段，申报单位需要上报项目立项、细化建设内容、确定承建单位等环节 的相关信息；
➢ 验收报备含验收材料报备和投入使用申请审查。
18
项目验收-申报内容
基本信息
相关表格
财政批复金额、初验时间、终验时间、试运 1：信息资产化目录
4
为推进信息化工作的顺利开展，完善信息化评审 管理办法，我委印发了《关于进一步加强政府投资信 息化项目评审工作的通知》（京经信委发〔2017〕44 号），强化了项目申报的流程及各环节具体要求。
5
项目评审关键流程
1.制定规划 2.确认业务需求 3.编制申报书 4.前置评审 5.项目立项 6.细化建设内容 7.确认承建单位 8.项目验收 9.绩效评估
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一、概述
政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段，在经济社会活动中起着非常重要的作用，同时也受到社会的密切关注。
随着市场经济发展和完善，原有的政府投资项目管理体制不能满足经济发展的需要，主要存在以下情况：
信息共享不充分，对决策支撑力度不足
项目从立项到开工建设涉及到发改、规划、国土、环保、建设、消防等多个职能部门，各部门间对项目缺乏有效的沟通，获取项目相关资料或协调处理项目时比较困难；对项目进度的掌握程度不高，缺乏对事项处理的时限控制；无法了解其他部门的办理情况，影响了审批的效率。
由于无法建立起项目全过程管理，造成领导无法及时、准确的了解辖区的投资项目建设的整体情况。
对业主缺乏制约手段，项目监管不足
项目建设过程中，常常出现项目进度迟报、不报，使项目管理部门无法掌握真正的项目进度、投资进度和资金使用情况，对建设过程中违反相关政策法规的情况不能及时发现、制止，缺乏对项目建设进行有效的监管。
电子化程度不高，信息利用率低
相关审批职能部门的信息交流，基本上是以简单的报表为主，缺乏完善的数据处理、分析功能，信息利用效率低下。
以发改委投资项目管理业务为核心，研发的政府投资项目管理信息系统，建立了规范的项目审批流程和项目信息库，对投资项目从储备、前期、在建、竣工到运行投入实现项目生命周期全过程监管，在电子政务网络信息共享的基础上，逐步实现与相关部门业务系统的接入，形成全覆盖的投资项目管理统一工作平台，真正做好资源共享，为项目的后期评价、领导决策提供支持服务，为政府的投资项目管理提供先进的管理方法。
二、系统用户
系统是针对政府投资项目的主管审批部门发改委的业务研发的，所以其主要用户对象是省、市、区（县）的发改委（局），或市、区（县）政府，或主管项目审批管理的主管部门等。
三、系统功能
系统的主要功能包括两部分，一是项目主管审批部门使用的功能，比如发改委；二是项目申报业主使用的功能。
项目主管审批部门的主要功能：
项目审核
项目信息管理
项目归类管理
项目进度管理
项目变更管理
项目后期管理
投资计划添加
投资计划修改
投资计划查询
项目申报业主的主要功能：
项目申报
项目信息管理
项目进度管理
项目变更管理
项目后期管理
重点实事工程
投资计划添加
投资计划修改
投资计划上报
投资项目管理生命周期五、系统架构
六、系统界面。