城市轨道交通运营安全管理模式研究

城市轨道交通运营安全管理模式研究

发表时间：2017-01-11T11:48:38.557Z 来源：《基层建设》2016年30期作者：雷思嘉

[导读] 摘要：城市轨道交通是当前城市化进程和交通现代化的主要建设方向，如何实现科学运营城市轨道交通，做到城市轨道交通的科学管理已经成为核心性的课题。

广东省东莞市轨道交通有限公司运营分公司 523000

摘要：城市轨道交通是当前城市化进程和交通现代化的主要建设方向，如何实现科学运营城市轨道交通，做到城市轨道交通的科学管理已经成为核心性的课题。从安全运行和安全管理模式的理论研究入手，以“人———机———环境系统”作为基础，分析了城市轨道交通运营产生安全事故的主要因素，提供了城市轨道交通运营建立安全管理模式的要点，希望为优化城市轨道交通运营、建立安全管理模式提供参考。

关键词：城市轨道交通；运营安全；安全管理模式

我国从改革开放以来到现在经过了近40年的发展，GDP呈稳定增长，经济得到了快速发展，与此同时我国的城市轨道交通也进入了高速发展阶段。目前许多大型城市都在积极地兴建地铁、轻轨等城市轨道交通设施，但是在兴建过程中也暴露了许多问题，快速的发展阶段对于我们的城市轨道交通安全运营的管理提出了更加严格的要求和巨大的挑战。现代城市轨道交通系统作为一个复杂而庞大的系统，不仅包括了传统的给水排水系统、安全系统、防灾系统、电梯扶梯系统和车辆管理系统等，而且还包括了现代新兴技术系统，如通信系统、屏蔽系统、环境与设备安全监测系统、视频监测系统、自动售票系统。城市轨道交通系统中的各个子系统之间存在很密切的联系，当其中某个子系统发生异常时，会对整个系统的正常运行产生不利的影响。拥有良好的轨道交通管理运营可以提前预防事故发生，在事故发生时能够及时采取有效的解决方案，将损伤降到最低，因此城市轨道交通安全运营管理的工作就显得十分重要。

1.城市轨道交通运营安全管理模式的概述

无论是在理论界还是在城市轨道交通运营企业，对于安全管理模式的研究尚处于初级阶段。对于城市轨道交通运营安全管理模式，目前大部分的运营公司所进行的研究都是观点性的、单向的，并没有上升到理论的高度，也并没有形成实际的管理模式，比较偏重于战术和现实。然而，也有一些企业对于运营安全管理模式的研究较为深入，吸收和借鉴国外的先进经验，并结合国内城市轨道交通运营的特点，加以优化和改进，遵循分级负责和统一管理的原则，有利于运营安全管理的有序进行。

2.城市轨道交通系统运营安全的特点

城市轨道交通系统是典型的复杂大型开放系统。一方面，城市轨道交通系统是现代土木工程、信息电子工程、机电设备工程的高度集成系统，具备极为复杂的结构和功能；另一方面，城市轨道交通系统是由若干线路系统组成的以及单条线路工程系统高度集成的复杂网络系统，包含“点”（车站）系统和“线”（线网）系统。因此城市轨道交通系统在运营过程中的安全性具有较高的复杂性。

3.城市轨道交通安全事故原因及其影响因素分析

（1）事故原因分析

火灾事故。城市轨道交通运营中的火灾事故就其原因又可以分为电路引起的火灾，设备故障引起的火灾，易燃物引起的火灾，人为纵火及其他原因引起的火灾等五种类型。

列车相撞事故。列车相撞事故可以分为故障引起的相撞，人为因素引起的相撞以及其他原因引起的相撞事故等三种类型。其中设备故障引起的相撞又可以分为脱轨原因，机械设备，电路以及信号等原因引起的相撞四种类型。

停运事故。城市轨道交通运营中止虽然不会造成人员的伤亡，但是对城市轨道交通运营注重时间的企业来说，停运造成的乘客滞留不仅会对乘客造成不便还会影响轨道交通业在社会的公众形象，甚至会对社会造成不良影响。

④乘客坠轨事故。乘客坠轨事故是近几年来城市轨道交通运营中多发的恶性事故，常常会因为来不及控制而造成人员的死亡。（2）事故影响因素分类

人为影响因素。引发安全事故的各种因素中，人的因素是最为突出，也是影响最大的一个因素。即便是高度自动化的系统，也需要人的参与和介入，人的行为是引发安全事故的重要原因。这一现象，在城市轨道交通运营方面也有所体现。城市轨道交通运营涉及到很多活动，而这些活动则与人的行为有着极为密切的关系，人的行为是否可靠、安全和高效，对于运营安全的影响是极大的。每项作业、每个环节，都需要人作为行为的主体，进而完成各种作业，以及信息的沟通与交流。

设备影响因素。轨道交通运营得以顺利进行，除了人为因素的影响外，设备同样是一个十分关键的因素。作为运营安全的保障和基础，确保设备具有良好的质量非常重要。对轨道交通运营安全造成影响的基础设施设备，主要有电梯、采暖设备和通风空调、供电系统设备等等。

环境影响因素。外部环境和内部环境是环境影响因素的两个主要方面。城市轨道交通运营系统是一个宏观的、复杂的系统，在这个系统中，社会经济因素、组织机构、系统工作人员以及系统硬件相互影响，共同作用，即所谓的技术系统。而内部环境就较为简单，一般指的是作业环境，即一切生产设施和周围空间形成的环境。

④事故的发生往往是多个因素共同作用的结果。人、机、环境是构成城市轨道交通安全保障的基本组成要素；而管理恰恰是促成三者有机结合的催化剂；所以建立一种行之有效的安全管理模式已经迫在眉睫。

4.完善城市轨道交通运营安全管理

城市轨道交通运营安全管理工作关键在于抓好管理，落实好各项规章制度，坚持以安全运营为中心，狠抓运营质量，形成较为完善的安全保障体系和安全管理网络。

（1）加强技术更新和管理创新是抓好运营安全管理工作的重要手段。要针对当前新形势下安全生产工作中出现的新情况、新问题，转变思想观念，不断探索研究、总结完善，努力在安全生产管理手段、办法和措施上进行创新，充分运用现代化的新技术、新手段，特别是充分运用和发挥网络信息技术、高科技技术等手段，使安全生产工作更加科学化、规范化、严格化，不断提高运营安全管理水平。不断完善城市轨道交通运营管理技术标准体系，依照国家有关法律法规、规范和标准，结合我国城市轨道交通发展的实际情况，健全城市轨道交通运营管理技术政策和标准体系，促进城市轨道交通运营管理标准化、规范化、制度化。

（2）建立问责管理机制，完善考核制度，保证安全体系实施到位。完善的安全规章制度是抓好运营安全管理工作的基础，要不断完