政府经济学6ppt课件
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第6章 公共产品
.
本章重点
• 市场规律对公共产品供给的调节作用甚 微，这是市场失灵的重要表现之一。因 此一般而言，政府是公共产品供给的主 体。本章以此为出发点，从私人产品与 公共产品的比较出发，介绍了公共产品 的特点、分类，公共产品有效供给的条 件及其障碍，同时分析了政府部门和私 人部门生产公共产品的方式以及我国公 共产品的供给状况。
公安 )
• 3．非政府力量不愿意或无力提供且外部性大的公共产品。
（如传染病防治、基础科学研究 ）
• 4．非政府力量没有能力提供和虽有能力提供但非竞争性
程度高的公共产品。（跨地区的道路、大江大河的整治、 桥梁、港口、消防设施 ）
.
6.3.2 公共产品的私人部门生产
1. 私人部门生产公共产品的必要性
公共产品私人供给的必要性在于现实 世界中的“政府失败”。
.
2. 公共产品
（1）所谓公共产品是指那些在消费上具有非
竞争性和非排他性的产品和服务。
非排他性是指为了满足社会需要而提供的公
共产品，可以无差别地由应当享受的每个社 会成员共同享用。
.
• 受益的非排他性，即在技术上没有办法将拒绝为之付 款的个人或厂商排除在公共产品的受益范围之外，或 者说，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其不喜欢 的公共产品排除在其享用品范围之外。例如国防，一 旦形成了国防体系，提供了国防服务，要想排除任何 一个生活在该国的人享受国防保护，是非常困难的。 即使拒绝为国防费用纳税的人，也仍然处在国家安全 保障的范围之内。
（3）即使消费者非常自觉，坚决不“搭便车”， 能够自觉地表达自己的真实需求，但是当公 共产品涉及众多的消费者，并且某些公共产 品，如国防甚至需要部分消费者付出生命的 代价时，要消费者达成协议是不可能的。
.
（4）政府可以解决消费者因交易成本过高 而无法达成协议的问题，并且可以利用强 制力进行征税来解决“搭便车”的问题。 但是政府依然无法解决如何了解消费者的 真实偏好的问题，自然也更加难以确定均 衡所需要的公共产品供给量以及税收在均 衡分析和一般均衡所需要的公共产品供给 以及税收在不同消费者身上的配置。
O
Q
Qa Qb Q0
图6－1
私人产品的最优供给
.
2. 公共产品的有效供给
P DD=Da+Db SS
P0
E
Pb
G
Pa
Da
Db
O
Q
Q0 Q1
图6－2 公共产品的有效供给
.
6.2.2 公共产品均衡机制
1. 林达尔均衡
Ob A h=1
h1 h* A承担的 税收比例 h=0
B B承担的 税收比例
A
Oa
B G1 G*G2
• 而私人产品则必须具有排他性，因为只有在受益上具 有排他性的产品，人们才愿意为之付款，生产者也才 会通过市场来提供。
.
非竞争性包括两方面含义：边际生产成
本为零和边际拥挤成本为零。
.
消费的非竞争性：任何消费者对公共产品的
消费都不影响其他消费者的利益 。
非竞争性包含两方面的含义：
边际生产成本为零：
私人的完全供给
私人与政府的 联合供给
.
私人与社区的 联合供给
公共物品数量
.
图6－3 林达尔均衡
从理论模型可以得出： 公共产品有效供给的关键在于消费者 按自己从公共产品消费中获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品 的需求,从而相应地承担公共产品的成 本。 这正是公共产品有效供给困难所在。
.
2. 公共产品均衡的阻碍
（1）消费者的需求曲线是虚拟的。
（2）消费者即使知道自己的真实需求曲线，也 可能隐瞒自己的真实需求。
• 其结果是，公共资源经常被过度开发和使用。
.
6.3 公共产品的生产
6.3.1 政府直接生产公共产品
1. 中央政府直接经营 2. 地方政府直接经营 3. 地方公共团体经营
.
政府供应公共产品的范围
• 1．公共性程度高的公共产品。(如国防、全国性立法 )
• 2．不宜或不应由非政府力量供应的公共产品。(如国防、
性两个条件。
2）准公共产品。不纯粹的公共产品，包括俱
乐部产品（club goods)和共同资源（common resources)两种类型。
俱乐部产品：在消费上具有非竞争性，但是
却可以轻易地做到排他。
共同资源：在消费上具有竞争性，但是却无
法有效地排他。
.
产品分类
排他性
ห้องสมุดไป่ตู้
有
无
性竞 有 争 无
私人产品（苹果）
.
3. 公共物品低效率的模型
（1）哈丁的公共事物悲剧 （2）“囚徒困境”博弈 （3）奥尔森的集体行动的逻辑
.
• 公共地的悲剧：指公共资源经常被过度开发和使 用的现象。
• 公共资源一方面具有非排他性：想使用公共资源 的任何人都可以免费使用；
• 公共资源另一方面又具有竞争性：一个人对公共 资源的使用减少了其他人对它的享用。
.
关键词
私人产品 公共产品 公共产品有效供给 林达尔均衡
.
6.1 公共产品概述
6.1.1公共产品与私人产品
1. 私人产品
私人产品是指在消费上具有竞争性和排他性的产品或
服务。
竞争性是指对于任意给定的私人产品的产出水平，增
加额外的个人消费，该产品必然带来产品成本的增加， 即消费者人数的增加所引起的产品边际成本大于零。
准公共产品之一：俱 乐部产品（游泳池）
准公共产品之二：公 共资源（公共渔场）
纯公共产品（国防）
请同学们思考：你还可以举出其他准公共产品和纯公共产品的例子吗？
.
公共经济学
6.2 公共产品的有效供给
6.2.1 公共产品有效供给的条件
1. 私人产品的有效供给
P Db
P1 Da G E
P2
DD=Da+Db
.
2. 私人部门生产公共产品的可能性
（1）私人部门生产的一般是准公共产品。 （2）准公共产品的规模和范围一般比较小，涉
及的消费者数量有限。 （3）在公共产品的消费上必须存在排他性技术。 （4）必须要有一系列制度条件来保障。
.
3. 公共产品私人供给的形式
公共产品私人供给的形式总体而言包括 三种：一是私人的完全供给，二是私人 与政府的联合供给，三是私人与社区的 联合供给。
在现有的公共产品供给水平上，新增消费者不 需增加供给成本。（如灯塔等）
边际拥挤成本为零：
任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时 享用该公共产品的数量和质量。个人无法调 节其消费数量和质量。（如不拥挤的桥梁、 未饱和的Internet网等）.
（2）公共产品的分类
1）纯公共产品。严格满足非竞争性和非排他
.
本章重点
• 市场规律对公共产品供给的调节作用甚 微，这是市场失灵的重要表现之一。因 此一般而言，政府是公共产品供给的主 体。本章以此为出发点，从私人产品与 公共产品的比较出发，介绍了公共产品 的特点、分类，公共产品有效供给的条 件及其障碍，同时分析了政府部门和私 人部门生产公共产品的方式以及我国公 共产品的供给状况。
公安 )
• 3．非政府力量不愿意或无力提供且外部性大的公共产品。
（如传染病防治、基础科学研究 ）
• 4．非政府力量没有能力提供和虽有能力提供但非竞争性
程度高的公共产品。（跨地区的道路、大江大河的整治、 桥梁、港口、消防设施 ）
.
6.3.2 公共产品的私人部门生产
1. 私人部门生产公共产品的必要性
公共产品私人供给的必要性在于现实 世界中的“政府失败”。
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2. 公共产品
（1）所谓公共产品是指那些在消费上具有非
竞争性和非排他性的产品和服务。
非排他性是指为了满足社会需要而提供的公
共产品，可以无差别地由应当享受的每个社 会成员共同享用。
.
• 受益的非排他性，即在技术上没有办法将拒绝为之付 款的个人或厂商排除在公共产品的受益范围之外，或 者说，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其不喜欢 的公共产品排除在其享用品范围之外。例如国防，一 旦形成了国防体系，提供了国防服务，要想排除任何 一个生活在该国的人享受国防保护，是非常困难的。 即使拒绝为国防费用纳税的人，也仍然处在国家安全 保障的范围之内。
（3）即使消费者非常自觉，坚决不“搭便车”， 能够自觉地表达自己的真实需求，但是当公 共产品涉及众多的消费者，并且某些公共产 品，如国防甚至需要部分消费者付出生命的 代价时，要消费者达成协议是不可能的。
.
（4）政府可以解决消费者因交易成本过高 而无法达成协议的问题，并且可以利用强 制力进行征税来解决“搭便车”的问题。 但是政府依然无法解决如何了解消费者的 真实偏好的问题，自然也更加难以确定均 衡所需要的公共产品供给量以及税收在均 衡分析和一般均衡所需要的公共产品供给 以及税收在不同消费者身上的配置。
O
Q
Qa Qb Q0
图6－1
私人产品的最优供给
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2. 公共产品的有效供给
P DD=Da+Db SS
P0
E
Pb
G
Pa
Da
Db
O
Q
Q0 Q1
图6－2 公共产品的有效供给
.
6.2.2 公共产品均衡机制
1. 林达尔均衡
Ob A h=1
h1 h* A承担的 税收比例 h=0
B B承担的 税收比例
A
Oa
B G1 G*G2
• 而私人产品则必须具有排他性，因为只有在受益上具 有排他性的产品，人们才愿意为之付款，生产者也才 会通过市场来提供。
.
非竞争性包括两方面含义：边际生产成
本为零和边际拥挤成本为零。
.
消费的非竞争性：任何消费者对公共产品的
消费都不影响其他消费者的利益 。
非竞争性包含两方面的含义：
边际生产成本为零：
私人的完全供给
私人与政府的 联合供给
.
私人与社区的 联合供给
公共物品数量
.
图6－3 林达尔均衡
从理论模型可以得出： 公共产品有效供给的关键在于消费者 按自己从公共产品消费中获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品 的需求,从而相应地承担公共产品的成 本。 这正是公共产品有效供给困难所在。
.
2. 公共产品均衡的阻碍
（1）消费者的需求曲线是虚拟的。
（2）消费者即使知道自己的真实需求曲线，也 可能隐瞒自己的真实需求。
• 其结果是，公共资源经常被过度开发和使用。
.
6.3 公共产品的生产
6.3.1 政府直接生产公共产品
1. 中央政府直接经营 2. 地方政府直接经营 3. 地方公共团体经营
.
政府供应公共产品的范围
• 1．公共性程度高的公共产品。(如国防、全国性立法 )
• 2．不宜或不应由非政府力量供应的公共产品。(如国防、
性两个条件。
2）准公共产品。不纯粹的公共产品，包括俱
乐部产品（club goods)和共同资源（common resources)两种类型。
俱乐部产品：在消费上具有非竞争性，但是
却可以轻易地做到排他。
共同资源：在消费上具有竞争性，但是却无
法有效地排他。
.
产品分类
排他性
ห้องสมุดไป่ตู้
有
无
性竞 有 争 无
私人产品（苹果）
.
3. 公共物品低效率的模型
（1）哈丁的公共事物悲剧 （2）“囚徒困境”博弈 （3）奥尔森的集体行动的逻辑
.
• 公共地的悲剧：指公共资源经常被过度开发和使 用的现象。
• 公共资源一方面具有非排他性：想使用公共资源 的任何人都可以免费使用；
• 公共资源另一方面又具有竞争性：一个人对公共 资源的使用减少了其他人对它的享用。
.
关键词
私人产品 公共产品 公共产品有效供给 林达尔均衡
.
6.1 公共产品概述
6.1.1公共产品与私人产品
1. 私人产品
私人产品是指在消费上具有竞争性和排他性的产品或
服务。
竞争性是指对于任意给定的私人产品的产出水平，增
加额外的个人消费，该产品必然带来产品成本的增加， 即消费者人数的增加所引起的产品边际成本大于零。
准公共产品之一：俱 乐部产品（游泳池）
准公共产品之二：公 共资源（公共渔场）
纯公共产品（国防）
请同学们思考：你还可以举出其他准公共产品和纯公共产品的例子吗？
.
公共经济学
6.2 公共产品的有效供给
6.2.1 公共产品有效供给的条件
1. 私人产品的有效供给
P Db
P1 Da G E
P2
DD=Da+Db
.
2. 私人部门生产公共产品的可能性
（1）私人部门生产的一般是准公共产品。 （2）准公共产品的规模和范围一般比较小，涉
及的消费者数量有限。 （3）在公共产品的消费上必须存在排他性技术。 （4）必须要有一系列制度条件来保障。
.
3. 公共产品私人供给的形式
公共产品私人供给的形式总体而言包括 三种：一是私人的完全供给，二是私人 与政府的联合供给，三是私人与社区的 联合供给。
在现有的公共产品供给水平上，新增消费者不 需增加供给成本。（如灯塔等）
边际拥挤成本为零：
任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时 享用该公共产品的数量和质量。个人无法调 节其消费数量和质量。（如不拥挤的桥梁、 未饱和的Internet网等）.
（2）公共产品的分类
1）纯公共产品。严格满足非竞争性和非排他