当前我国农民专业合作社存在的问题及对策

摘要：农民专业合作社的发展过程中必然会面临困难和问题，本文着重分析了当前我国农民专业合作社存在的问题，尝试提出了农民专业合作社健康持续发展的对策建议：加强规范管理、降低生产成本、提升定价主动权、重视人才培养、建立合理的利益分配制度。

关键词：农民专业合作社；农产品生产成本；组织功能；利润返还

近年来，我国农民专业合作社发展迅速，合作社的数量以及入社成员的数量均在持续增长。《2011年中国合作经济发展年度报告》显示，从2008年起，我国农民专业合作社的数量以每月1万家的速度增长，截止到2011年底，全国经工商注册登记的农民专业合作社有52.17万家，入社农户4100万户，占全国农户总数的

16.4%。农民专业合作社的迅速发展，提高了农民进入市场组织化的程度，有效地促进了农业产业化的发展，对于提高农民收入发挥了积极作用。但是，我们也需要清醒的看到，目前在农业专业合作社的发展进程中，还存在着一些问题和困难，加上近年来涌现出的农业公司、农业大户等新兴经济组织，也会与农业专业合作社形成竞争关系，都会给农民专业合作社的生存发展带来较大影响。分析我国农业专业合作社发展中面临

的问题，探索其进一步壮大发展的对策具有重要的现实意义。

1 我国农民专业合作社发展中存在的问题

1.1 规范化程度低，未能充分发挥其组织功能 目前，我国农民专业合作社数量虽多，增长速度较快，但合作社发展中的复杂现实是难以掩饰的。虽然我国政府高度重视农民专业合作社的发展，但是引导和干预之间的最佳平衡点仍在寻求中。部分农民专业合作社并非农民自发成立而是政府推动，主动性较差；政府制定的有些补贴款项目扶持款必须以合作社的名义申请，导致出现了以套取国家扶持资金为目的的“伪合作社”、“空壳合作社”和“家族社”现象，致使国家的扶持资金大量流向假合作社，极大地损害了真合作社的利益，不利于合作社的持续发展。专业合作社数量虽多，但多数农民专业合作社缺乏规范化管理，内部机制不健全，运作和管理随意性较大，真正规范运转的合作社不足20%，根本没有发挥出专业合作社应有的功能。规范化程度低已经成为制约我国农民专业合作社发展的瓶颈问题之一。

同时，农民专业合作社存在着发展规模较小、经营管理能力差、组织功能有限、凝聚力不强的问题。大多数的农民专业合作社所从事的服务还仅仅是针对初级

当前我国农民专业合作社存在的问题及对策

李 冰

（南阳农业职业学院，河南南阳 473000）

生辐射效应。2012年在辽宁省种子管理局的支持下，辽宁省开展了鲜食大豆新品种区域试验，试验地点分别设在了沈阳、铁岭、辽阳、锦州和开源，参试品系9个，以浙鲜4号为对照。通过1年的区域试验，在参照国家鲜食大豆审定标准的基础上，于2013年辽宁省大豆区域试验网会上确定了适合本省的审定标准，其中最重要的指标就是参试品系的口感必须达到A级（香甜柔糯），有辽04M05-3、K丰76-6、K丰76-5等3个品系通过2012年的区试，接下来继续进行1年的区试和生产试验。同时，由于2012年浙鲜4号的生育期在各试验点延长的天数较多，2013年将对照种改为抚鲜

3号。辽宁省2014年即将有审定的鲜食大豆品种问世并投入市场，必将加速辽宁省鲜食大豆产业的发展，乃至促进整个东北地区鲜食大豆产业的进一步发展。

参考文献

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[2]佟屏亚.黑龙江省玉米生产和品种布局形势.中国种业，2013，2：23-25

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（修回日期：2013-04-19）