建筑业新规解读及改革发展方向

施工图多审合一
施工图多审合一
招标阶段相关规定
• 必须招标的工程项目规定（国家发展改革 委第16号令）
• 新发布五大招标文件 • 招标公告和公示信息发布管理办法（国家
发展改革委第10号令） • 对公共资源交易领域严重失信主体开展联
合惩戒的备忘录 • 建设工程造价鉴定规范
必须招标的工程项目规定
• （一）施工单项合同估算价在400 万元人民币以上； • （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估
算价在200万元人民币以上； • （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同
估算价在100万元人民币以上。 • 同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监
理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购， 合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。
新发布五大招标文件
新发布五大招标文件
•应当不加修改地引用《标准文件》的内 容
• 建筑拆除工程的施工应当按照工程性质，由具有 相应资质类别的企业承担。
加强建筑拆除工程安全生产和绿色 施工管理
•建筑拆除工程的建 设单位应当履行下 列职责：
•（一）保证建筑拆
加强建筑拆除工程安全生产和绿色
施工管理
• （四）在建筑拆除工程施工过程中，应当督促施工单位对裸露地面进 行洒水降尘和覆盖，及时清运建筑垃圾，不能及时清运的，要对建筑 垃圾进行覆盖或密闭存放；在建筑拆除工程完工后，应当督促施工单 位将建筑垃圾、渣土清运完毕。应当负责对暂时不开发的空地进行覆 盖或绿化；因故长期停工的工地，应当负责对裸露地面进行覆盖或绿 化。应当负责定期检查工地扬尘控制措施的落实情况，发现问题及时 组织整改，确保洒水降尘、覆盖、绿化等扬尘控制措施持续有效。应 当负责对工地设置不低于2.5米的封闭围挡。
•
建筑拆除工程项目完工，以办理建筑拆除工程备案范围内的所有
建筑全部拆除完毕且建筑垃圾、渣土全部全部清运完毕为准。
加强建筑垃圾治理工作
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加强建筑垃圾治理工作
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建筑工人管理方面
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《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》的通 知（人社部规〔2017〕16号）
2018年建筑业新规解读 及改革发展方向
施工2图0多18审-合8一-9.pdf
2018年Hale Waihona Puke Baidu筑业新规解读
施工图多审合一.pdf
施工图多审合一
• 关于全面推行施工图多审合一改革的实施 意见（市规划国土发[2018]83号）
• 关于开展工程建设项目审批制度改革试点 的通知（国办发[2018]33号）
施工图多审合一
钢结构，积极稳妥推广钢结构住宅。 2、推进BIM技术 • 加快推进建筑信息模型（BIM）技术在规划、工程
勘察设计、施工和运营维护全过程的集成应用，支 持基于具有自主知识产权三维图形平台的国产BIM 软件的研发和推广使用。
三、推进建筑节能与绿色建筑发展
1、绿色建筑 • 政府投资办公建筑、学校、医院、文化等公益性
• 专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工 方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意 见。专家对论证报告负责并签字确认。
• 过去没有设置法律责任条款，现在增加了法律责 任专项章节。
加强建筑拆除工程安全生产和绿色 施工管理
• 建设单位应当在建筑拆除工程施工15日前，到工 程所在地区住房城乡建设部门办理建筑拆除工程 备案。
标行为。 2、调整优化产业结构 • 鼓励以技术专长、制造装配一体化、工序工种为基础的专
业分包，促进基于专业能力的小微企业发展。 3、鼓励工程咨询 • 引导有能力的企业开展覆盖工程全生命周期的一体化项目
管理咨询服务。
二、推动建筑产业现代化
1、推广智能和装配式建筑 • 鼓励企业进行工厂化制造、装配化施工。 • 大力发展钢结构建筑，引导新建公共建筑优先采用
为主的专业企业，鼓励现有专业企业做专做精。 • 推行建筑劳务用工实名制管理，基本建立全国建筑工人管
理服务信息平台。 2、打击拖欠 • 全面落实建筑工人劳动合同制度； • 加大对拖欠工资行为的打击力度； • 大力推进建筑施工单位参加工伤保险。
五、深化建筑业“放管服”改革
1、资质改革 • 弱化企业资质，强化个人执业资格。 • 加快修订企业资质标准和管理规定，简化企业资质类别和
八、积极开拓国际市场
• 鼓励联合体 • 鼓励中央企业和地方企业合作，大型企业和中小
型企业合作，共同有序开拓国际市场。
撸起袖子加油干
一施工张图多审蓝合一.pd图f 绘到底
等级设置，减少不必要的资质认定。 2、个人执业 • 完善个人执业资格制度，优化建设领域个人执业资格设置； • 加大执业责任追究力度，严厉打击出租出借证书行为。 • 有序发展个人执业事务所，推动建立个人执业保险制度。 3、打破市场壁垒 • 打破区域市场准入壁垒，取消各地区、各行业在法律法规
和国务院规定外对企业设置的不合理准入条件，严禁擅自 设立或变相设立审批、备案事项。
处罚力度，强化责任追究。 2、强化施工安全 • 加快建设建筑施工安全监管信息系统，通过信息
化手段加强安全生产管理。
七、促进建筑业企业转型升级
1、为企业减负 • 全面完成建筑业营业税改增值税改革，加强调查
研究和跟踪分析，完善相关政策，保证行业税负 只减不增。逐步推行工程款支付担保、预付款担 保、履约担保、维修金担保等制度。 2、鼓励创新 • 鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术、专 利和专有技术及产品，形成完备的科研开发和技 术运用体系。
公共建筑、保障性住房要率先执行绿色建筑标准， 鼓励有条件地区全面执行绿色建筑标准。 2、推进全装修 • 制定新建建筑全装修交付的鼓励政策，提高新建 住宅全装修成品交付比例。
四、发展建筑产业工人队伍
1、建筑用工改革 • 鼓励建筑业企业培养和吸收一定数量自有技术工人。 • 支持劳务班组成立木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业
信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的数据共享交换。 • 建立建筑市场主体黑名单制度，全面公开企业和个人信用记
录。 • 鼓励有条件的地区探索开展信用评价。
六、提高工程质量安全水平
1、工程质量安全 • 严格执行工程质量终身责任书面承诺制、永久性
标牌制、质量信息档案等制度。 • 工程质量甲方首责，且终身责任制。 • 加大在企业资质、人员资格、限制从业等方面的
• （五）本市启动空气重污染应急响应，应当按照《北京市建设系统空 气重污染应急预案（2016年修订）》（京建发〔2016〕411号）， 组织施工单位落实相应的应急响应措施。
• （六）工程项目因故中止施工以及工程项目完工的，应当参照《北京
市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施办法》，向区住房 城乡建设部门申请办理中止施工安全监督以及终止施工安全监督手续。
招标公告和公示信息发布管理办法
招标公告和公示信息发布管理办法
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对严重失信主体开展联合惩戒
《关于对公共资源交易领域严重失信主体开 展联合惩戒的备忘录》的通知(发改法规 〔2018〕457号)
• 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人 的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投 标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之 间竞争的；
建设工程项目管理规范
GB/T50326-2017
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建筑业改革发展方向
施工图多审合一.pdf
一、深化建筑业体制机制改革
1、承（发）包改革 • 缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围，放宽
有关规模标准。 • 简化招标投标程序，推进招标投标交易全过程电子化。 • 推行提供履约担保基础上的最低价中标，制约恶意低价中
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危险性较大的分部分项工程安全管理
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危险性较大的分部分项工程安全管理
• 对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组 织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实 行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专 家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施 工单位审核和总监理工程师审查。
• 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已 获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可 能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的， 或者泄露标底的；
• 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标
建设工程造价鉴定规范
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项目实施及管理
• 住房和城乡建设部工程质量安全监 管司2018年工作要点（建质综函 [2018]15号）
•《标准文件》中的“投标人须知”（投标人须知前 附表和其他附表除外）
•“评标办法”（评标办法前附表除外）
•“通用合同条款”，应当不加修改地引用。
新发布五大招标文件
•招标人可以补充、细化和修改的内容
•“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文 中的未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编 制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵 触内容无效。 •“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程 序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全 部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评 标的依据。 •招标人可根据招标项目的具体特点和实际需要，在“专用合 同条款”中对《标准文件》中的“通用合同条款”进行补充、 细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及 平等、自愿、公平和诚实信用原则，否则相关内容无效。
五、深化建筑业“放管服”改革
4、工程造价改革 • 改革工程造价企业资质管理，完善造价工程师执业资格制度。 • 统一工程计价规则，完善工程量清单计价体系。 5、建立工程全寿命周期的成本核算制度。 • 积极开展推动绿色建筑、建筑产业现代化、城市地下综合管
廊、海绵城市等各项新型工程计价依据的编制。 6、建设诚信体系 • 完善全国建筑市场监管公共服务平台，加快实现与全国信用
• 危险性较大的分部分项工程安全管 理规定
（中华人民共和国住房和城乡建设 部令第37号）
• 关于进一步加强建筑拆除工程安全
工程质量甲方首责，且终身责任 制
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工程质量甲方首责，且终身责任制
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工程质量甲方首责，且终身责任 制
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危险性较大的分部分项工程安全管理