第三章公共支出规模

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第三章公共支出规模
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特征
竞 争 性
排他性
纯私人物品
1.排他成本很低 2.由私人企业生产 3.通过市场分配 4.资金来源是销售收入 例如：食品、衣服等
非排他性
混合品（拥挤性公共物品）
1.集体消费，但存在着拥挤 2.由私人部门生产或直接由公共部门
提供 3.通过市场或国家预算分配；PPP模
参考文献： B arro,R .J., and X .S ala-I-M artin,1992,P ublic F inance in M odels of E conom ic G row th, R eview s of E conom ic Stdudies 59. E ich er,T., an d S .J.Tu rno vsk y,20 00 ,S cale,C o n g estio n an d G ro w th , E co n o m ica 67. F ish er,W .H . an d S .J.Tu rno v sk y,1 99 8 ,P ub lic In v estm en t,C o n g estion an d P riv ate C apital A ccum ulation, E conom ic Journal 108.
官员行为和多数票规则增长理论
中国公共支出增长趋势 （实证分析）
第一节 公共物品理论
一、公共物品的基本特征 二、公共物品的分类 三、免费搭车者问题 四、公共物品的需求与效率产量
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一、公共物品的基本特征
（一）公共物品的含义 （二）纯公共物品的基本特征
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（二）纯公共物品的基本特征
1.非排他性
2.非竞争性
物品和服务在消费过程中产生 的利益不能被某个消费者所专有， 若要限制其他人享受这种物品带来 的好处 或消费这种物品是不可能的 或代价太大：（1）技术上不易排除； （2）排除成本高； （3）不可拒绝 性;非排他性是由外生因素决定的
在生产水平既定的情况下， 一个人的消费不会减少其他 人的消费数量，也称集体消 费、共同消费特性。非竞争 性是公共物品的基本属性， 是由自身因素所决定的。
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二、公共物品的分类
（一）按公共物品的性质划分：
1.纯公共物品(pure public goods)
2.准公共物品(quasi public goods)
（二）按公共物品的地域划分：
1.全球性公共物品(global public goods) 2.全国性公共物品(national public goods) 3.区域性公共物品(regional public goods) 4.地方性公共物品(local public goods)
KG
（ 2）
K p ki 为 民 间 部 门 总 资 本 存 量 ，KG 为 公 共 资 本 存 量 。
i
(0 1) 为 拥 挤 效 应 参 数 ， 越 大 意 味 着 公 共 服 务 的 拥 挤 程 度 越 大 ： 当 0 ，意 味 着 公 共 服 务 或 公 共 物 品 为 纯 公 共 物 品（ 非 竞 争 性 ）， 每个企业都可以得到全部公共服务。 当 1，意味着每个企业按比例享用公共服务。
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本章引言
▪ 研究背景
▪ 政府作用（为什么需要政府和政府该做什么）政府手段
（政府如何做）核心在于公共支出三个问题：（1）支出 规模；（2）支出结构；（3）支出效率
▪ 核心问题
▪ 公共支出的最优规模（效率和民主政治两个视角）和公共支
出规模的决定因素（实证理论和中国现实两个层面）
B a rro a n d S ala -I-M a rtin （ 19 92 ）、 F ish er a n d Tu rn o vsk y （ 1 99 8 ） 以
及 Eicher and Turnovsky（ 2000） 提 出 带 拥 挤 效 应 的 公 共 服 务 函 数 ：
Gs
ki Kp
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（一）公共物品的含义
1.定义 纯公共物品(pure public goods) ：任何一个人对某种 物品的消费不会减少别人对这种物品的消费；
2.数学表达 （1）纯私人物品：可加性、可分性
（2）纯公共物品：不可分性
n
Xj
Байду номын сангаас
X
i j
i 1
Xn j Xnij
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外溢效应的大小。
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两个问题：
1.中央政府与地方政府的职能定位问题 2.辖区外溢效应，即某一辖区地方政府的政策和 措施给其他辖区居民带来利益或造成成本的现象
——>地方政府的行为策略互动
LGWLG X
其中L， G为省份财政支出 W为向空量间，相邻矩阵 依（可
据地理因素、经 水济 平发 等展 因素设可 定以 ）捕 。捉辖区
式
4. 例如：公园、公共游泳池、共同产
权资源(如城市绿地)等
非 混合品（排他性公共物品）
竞 1.
1.
争 2.由私人企业生
2.直接由政府提供或在与政府签 约
性 3.通过市场分配，辅之以补贴或校
正性税收；PPP
3.
4.
4.资金来源是强制性税收收入
例如：学校、交通系统、社会保 例如：国防、法律制度、社会治安
▪ 研究思路
▪ 公共物品理论（切入点）公共支出最优规模理论公共支
出规模决定理论
▪ 技术路线
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公共物品理论 （理论分析）
公共支出最优规模 （理论分析）
公共支出规模决定因素 （理论分析）
公共物品的基本特征和分类 免费搭车者问题和公共物品需求曲线 效率视角：边际效用和最大社会收益理论 民主视角：自愿交换和公共选择理论 政府活动扩张和梯度渐进增长理论
障、接种疫苗、有线电视
、环境保护等
和非拥挤性桥梁等
公共服务的拥挤效应
民间部门的生产函数为：
yi F (ki,G s )
（ 1）
其 中 ，yi 为 第 i 个 民 间 部 门 的 人 均 产 出k，i 为 第 i 个 民 间 部 门 人 均 资 本 存 量 ， Gs 为 公 共 物 品 或 公 共 服 务 。