路桥行业研究报告

路桥行业研究报告

晓翔

结论：

近几年受国家实施积极财政政策的影响，路桥建设被作为拉动需的重要手段，投资额屡创新高。路桥行业进入了又一个快速发展期。

尽管目前我国已基本缓解交通运输对国民经济发展的“瓶颈”制约，但总体而言，路桥行业还存在交通基础设施总量不足、交通基础设施标准低、地区间发展不平衡、公路建设资金到位率不高、信息化工作进展缓慢等缺点。为了促进路桥行业的进一步发展，“十五”期间国家计划在公路方面投资9500－10000亿元。

“十五”期间我国路桥行业的投资热点与机会可能有以下几方面：西部地区公路开发与建设、“两纵两横三个重要路段”建设、发展智能交通、发展公路快速货运系统和物流业、发展公路环保技术与产业。

路桥行业是交通运输行业的重要组成部分，对维持社会生产、流通、分配、消费各环节正常运转、保障国民经济持续快速健康发展、改善人民生活水平和促进国防现代化建设都具有十分重要的作用。随着汽车工业的不断进步以及公路网络的建成，公路运输成为适应现代产业结构发展需要的骨干运输方式，在综合运输结构体系中所占的主导地位不断加强。据统计，2000年我国公路客运量占全社会客运总量的91.2%，公路货运量占76.7%，与改革开放前的1978年相比，分别提高了22.4和42.5个百分点。“要想富，先修路，要快富，修高速”的观念已经深入民心。当前，随着“十五”计划的开展、西部大开发战略的实施，以及入世所带来的促进，中国的路桥行业更是面临难得的发展机遇。

一、路桥行业概述

公路是指联接城市、乡村和工矿基地之间，主要供汽车行驶并具备一定技术标准和设施的道路。公路根据使用任务、功能和适应的交通量，一般可以分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路和等级外公路。衡量公路差别的主要技术指标有：计算行车速度、行车道宽度、路基宽度、极限最小平曲线半径、停车视距、最大纵坡、桥涵设计车辆荷载及桥面车道数。

桥梁是指供铁路、道路、渠道、管线等跨越河流、山谷或其他交通线时使用的建筑物。桥梁按使用性质可分为公路桥、公铁两用桥、人行桥、机耕桥、过水桥等。按跨径大小和多跨总长分为小桥、中桥、大桥、特大桥。其中特大桥是指多孔跨径总长≥500米，单孔跨径≥100米的桥梁，大桥是指多孔跨径总长≥100米，单孔跨径≥40米的桥梁。

中国路桥行业从20世纪初开始起步，其间经历了几个不同的阶段：1906年中国修建了第一条公路，但解放前公路总体发展缓慢，基本处于起步阶段，到1949年全国公路里程共有8.07万公里。建国后的头十年，国公路建设出现了突飞猛进的发展，十年全国公路里程共增长了529.4%。随后的3年自然灾害期间，公路发展几乎停顿，并出现了负增长。1965年以后公路发展得到一定的恢复。改革开放以后，公路建设走上健康发展的轨道。“七五”期间，国家明确交通运输是国民经济发展的瓶颈产业，国务院批准设立公路建设专项基金和车辆购置附加费，专门用于公路建设，公路建设再次进入快速发展时期。尤其是近几年来，受国家实施积极财政政策的影响，公路投资被作为拉动需的重要手段，公路基础设施投资额屡创新高，为国民经济快速健康发展作出了很大的贡献。

图1、1949��2000年全国总公路里程（单位：万公里）

截至2000年末，全国公路总里程已达140.27万公里。在公路总里程中，高速公路达到了1.63万公里、一级公路2.01万公里、二级公路15.27万公里、三级公路27.67万公里、四级公路75.03万公里，等外公路18.67万公里。各级公路的构成情况如图2所示：

2000年，全国共有公路桥梁24.06万座、865.5万延米。其中特大桥梁1139座，比上年增加205座。

图2、2000年全国各级公路的构成情况

2000年全国公路发展具有以下特点：

1、技术结构进一步改善。全国等级公路占公路总里程的比重达到了86.69%，比上年提高了1.1个百分点；二级及以上技术等级公路达到18.9万公里，占公路总里程的比重达到13.48%，分别比上年和“八五”末增加0.96个和5.2个百分点。

2、高速公路飞速发展，总里程已位居世界第三位。高速公路的发展水平是一个国家经济实力和经济发展活力的重要标志之一。我国大陆第一条高速公路沪嘉高速公路于1984年12月破土动工，1988年10月建成通车。短短十多年间，我国高速公路经历了从无到有、飞速发展的阶段，走过了西方发达国家几十年的发展历程，堪称世界公路发展史上的一个奇迹。2000年全国共新增高速公路4709公里，“九五”期间平均增长速度达到了50.1%。全国拥有高速公路的省、自治区、直辖市达到了28个。

图3、1995��2000年全国高速公路里程（单位：万公里）

3、“五纵七横”国道主干线建设速度加快。“五纵七横”是我国规划建设的以高等级公路为主的全国公路主骨架（详见表1），2000年年底已建成规划里程的一半。全长分别为658公里和1262公里的京、京沪两条重要交通干线年相继全线通车，使连通东北、华北、华东的交通运输通道进一步完善。

表1、“五纵七横”国道主干线一览

4、公路密度及通达深度进一步提高。2000年全国公路密度达到每百平方公里14.6公里，比上年增加0.48公里。全国通公路的乡（镇）和行政村的比重分别达到了98.3%和89.5%，分别比上年增加0.1个和0.5个百分点。

5、公路养护和绿化里程进一步增加。2000年全国公路养护里程占总里程的比重达到93%；公路绿化里程占总里程的比重达到48.7%。

在交通基础设施投资方面，2000年全国交通固定资产投资共完成2571.7亿元，比上年增长4.5%。其中公路建设完成投资2315.8亿元，占投资总额的90.1%，比上年增长5.8%，继1998、1999年之后连续三年投资超过2000亿元。公路建设投资中，中、西部地区投资增长显著。中部地区完成621.3亿元，增长12.4%；西部地区完成555.5亿元，比上年增长12%，东部地区完成投资1139亿元，比上年微降0.2%。公路建设投资中，重点项目投资增长较快，路网改造投资全面增长，而县乡公路完成投资有所下降。

二、路桥行业发展特点与目前存在的主要问题

1、路桥行业发展的特点

路桥行业具有以下特点：很强的公益性，特定的服从性，适度的超前性，另外，路桥建设的投资额大、建设周期较长，与国民经济发展的关联程度较高。

公益性：主要体现在作为国家重要的基础设施，路桥除体现经济效益外，还体现了很强的社会公益、国防效益和民族亲和力。经济理论认为，公共性和企业性是交通运输行业所同时具有的两大属性。有时，为了体现公益性，路桥行业甚至可以牺牲一定的收益性。例如，美国和加拿大的很多公路是不收费的，我国也有类似情况。德国发展高速公路最初也是出于国防考虑修建的。便捷的公路网络对促进民族团结、维护国家统一有着重要的作用，并由此产生国家意义上的民族亲和力，这是经济效益所不能比拟的。

特定的服从性：表现在路桥的建设必须从国家或地区的整体布局出发，要服从大局利益。从我国实际情况看，区域经济发展具有较大的不平衡性，即使同一区域、同一干线上，交通流量差别也很大，因此不能仅仅从局部的收益角度来决定是否修建公路桥梁。例如，桂海高速公路中，至段每公里造价只有钦洲至段的57%，但每公里的产出却是后者的近3倍。这说明，对路桥的经