中非合作论坛第五届部长级会议——北京行动计划(2013年至2015年)双语

中非合作论坛第五届部长级会议——北京行动计划（2013年至2015年）1. 序言2. 政治和地区和平与安全2.1高层互访与对话2.2磋商与合作机制2.3立法机构、政党、地方政府等交往2.4领事、司法合作2.5中国与非洲联盟及非洲次区域组织的合作2.6和平与安全领域合作3. 国际事务中的合作4. 经济领域合作4.1农业与粮食安全4.2投资与企业合作4.3基础设施建设4.4贸易4.5金融和银行业4.6能源资源合作4.7信息通讯4.8交通4.9旅游5．发展领域合作5.1援助5.2人力资源开发5.3科技合作与知识共享5.4减贫合作5.5医疗卫生5.6应对气候变化与环境治理6. 人文交流与合作6.1文化6.2教育6.3新闻出版与媒体6.4学者与智库6.5民间与青年、妇女交流6.6体育7. 中非合作论坛1. 序言1.12012年7月19日至20日，中非合作论坛第五届部长级会议在中国北京召开。

来自中国和50个非洲国家的外交部长和负责经济合作事务的部长、非洲联盟委员会主席出席了会议。

1.2中非双方高度评价中非合作论坛成立12年来为巩固中非传统友好、加强政治互信、深化务实合作、促进交流互鉴，推进中非新型战略伙伴关系全面发展作出的积极贡献。

1.3双方满意地回顾了中非合作论坛第四届部长级会议召开近三年来各项后续行动落实情况，对2009年11月在埃及召开的论坛第四届部长级会议通过的《中非合作论坛——沙姆沙伊赫行动计划（2010年至2012年）》得到全面、有效执行感到高兴，重申将继续从战略高度和长远角度看待中非关系发展，不断深化中非新型战略伙伴关系。

1.4为落实会议成果，规划今后三年中非在各领域的合作，围绕“继往开来，开创中非新型战略伙伴关系新局面”的主题、本着本届部长会《北京宣言》精神，双方共同制定并一致通过本行动计划。

2. 政治和地区和平与安全2.1高层互访与对话重申高层互访与对话对促进双边关系发展、深化中非新型战略伙伴关系具有十分重要的意义。

同意继续保持中非领导人互访和对话势头，增进政治互信、扩大战略共识。

2.2 磋商与合作机制2.2.1赞赏中非多种形式的对话机制不断丰富和加强，同意继续完善中国与非洲国家双边委员会、战略对话、外交部政治磋商、经贸联（混）合委员会等机制建设，加强对中国和非洲国家关系的规划和指导。

2.2.2继续加强双方在联合国、国际金融机构和其他国际场合的交流与合作，密切在重大国际与地区问题上的协调与配合，维护发展中国家共同利益。

2.2.3赞赏中非外长级政治磋商机制顺利发展，强调这一机制对加强中非关系战略规划，促进双方在重大国际和地区问题上的沟通与合作具有重要意义。

同意于2013年联合国大会之际举行第三次中非外长级政治磋商，就共同关心的重大问题交换意见。

2.3立法机构、政党、地方政府等交往2.3.1继续扩大中国全国人民代表大会与非洲国家议会、泛非议会的交流与合作，充分发挥各自优势和影响，为巩固中非传统友好、促进互利合作营造有利的环境。

2.3.2支持中国人民政治协商会议及中国经济社会理事会与非洲经社理事会联盟及非洲各国经社理事会和类似组织增进了解，扩大交流与合作，推动双方关系进一步发展。

2.3.3不断拓展和丰富党际交往的范围和形式，深化政治对话，巩固政治互信，扩大治国理政和发展经验交流，推动务实合作。

2.3.4进一步加强中非地方政府交流与合作，决定适时举办“中非地方政府合作论坛”，积极支持双方广泛建立友好省市关系。

2.4领事、司法合作2.4.1加强领事合作、开展领事磋商，为便利双方人员往来创造更为有利的条件，继续共同努力打击非法移民活动。

2.4.2采取切实和必要措施，保障在本国境内对方人员和企业的人身和财产、资产安全与权益。

2.4.3加强双方在司法、执法和立法领域内的交流与合作，包括依据双边条约和多边公约预防、打击跨国有组织犯罪。

2.4.4赞赏中非合作论坛第四届部长级会议倡议建立“中非合作论坛——法律论坛”并于2009年12月在开罗、2010年9月在北京成功举办两届论坛会议。

同意进一步加强该机制建设，加强双方在法学研究、法律服务、法律人才培训以及非诉讼纠纷解决机制等领域的合作。

2.5中国与非洲联盟及非洲次区域组织的合作2.5.1认识到非盟在维护非洲和平与稳定、促进非洲发展、推动非洲一体化进程方面发挥的重要作用，支持非盟在国际和地区事务中发挥更大作用和影响。

2.5.2赞赏中国与非盟关系全面发展，同意保持双方高层交往势头，加强战略互信和务实合作，密切在国际和地区事务中的协调配合，不断推动双方关系向更高水平发展。

2.5.3非方感谢中国政府援建非盟会议中心、宣布自2012年起3年内向非盟提供６亿元人民币无偿援助等一系列加强中国与非盟务实合作的举措，认为这充分体现了中国对非洲一体化进程和联合自强的坚定支持。

双方愿共同做好有关举措的落实工作。

2.5.4满意地看到，中国与非盟战略对话机制运行良好并取得积极成果。

同意继续充实和完善该战略对话机制，并在该机制框架下开展包括但不局限于外交政策、和平与安全事务的分组对话。

2.5.5欢迎非盟委员会加入中非合作论坛，同意加强中国与非盟在中非合作论坛框架下的对话、磋商与合作。

2.5.6为促进双方关系，中方欢迎非盟适时在北京设立代表处。

2.5.7双方重视“非洲发展新伙伴计划”（NEPAD）在促进非洲发展和一体化方面的作用，赞赏中非合作论坛与“非洲发展新伙伴计划”开展的合作。

中方愿与“非洲发展新伙伴计划”规划协调局加强交流、扩大合作，共同促进非洲经济社会发展和地区经济融合。

2.5.8中国政府将继续加强与非盟和非洲次区域组织在泛非大学、非洲跨国跨区域基础设施建设等领域的务实合作，加大对非洲一体化建设的支持力度。

2.5.9中国政府将继续通过人力资源开发等多种方式，加大对非盟和非洲次区域组织能力建设的支持。

2.5.10注意到中国与非洲次区域组织保持良好关系与交流势头，同意建立和完善双方交流对话机制。

2.6和平与安全领域合作2.6.1双方认为当前非洲和平与安全面临的挑战增多，重申致力于在平等和相互尊重的基础上，加强在政策协调、能力建设、预防性外交、维和行动、冲突后重建等方面的合作，共同维护非洲和平与稳定。

中方将继续支持非洲国家打击轻、小武器非法贸易和流通的努力。

2.6.2赞赏非洲国家和地区组织在解决本地区问题上的主导作用，重申支持其为自主解决地区冲突、加强民主和良政建设所作的努力，反对外部势力出于自身利益干涉非洲内部事务。

2.6.3为加强与非洲在和平与安全事务中的合作，中方将发起“中非和平安全合作伙伴倡议”，在力所能及的范围内对非盟的支持和平行动，“非洲和平与安全框架”建设，和平与安全领域人员交流与培训，非洲冲突预防、管理与解决以及冲突后重建与发展提供资金和技术支持。

2.6.4重申联合国与非盟在非洲和平与安全领域加强交流与合作的重要意义。

中方将继续支持联合国在帮助解决非洲地区冲突问题上发挥建设性作用，积极参与联合国在非洲的维和行动，加强中非双方在联合国安理会的沟通与协调。

2.6.5赞赏中国政府非洲事务特别代表积极参与调解非洲热点问题的努力，欢迎其继续在非洲和平与安全事务中发挥建设性作用。

2.6.6非方赞赏中方根据联合国安理会有关决议在亚丁湾和索马里海域打击海盗的努力，鼓励中方扩大在该方面的努力。

重申此举有助于维护相关海域的航道安全及该地区的和平与安全。

中方愿加强同索马里以及非盟和相关非洲次区域组织在这一领域的合作。

3. 国际事务中的合作3.1共同维护《联合国宪章》宗旨和原则、和平共处五项原则及其他公认的国际关系准则，推动国际秩序向着公正合理的方向发展。

3.2共同维护联合国在国际事务中的核心作用，促进多边主义和国际关系民主化。

重申有必要对联合国进行改革，重申应解决非洲国家遭受的历史不公，优先增加非洲国家在联合国安理会和其他机构的代表性。

3.3对当前国际金融危机蔓延深化、世界经济形势依然严峻表示担忧，呼吁国际社会关注和尽量减少危机对发展中国家特别是最不发达国家造成的损害。

共同推动国际金融体系朝着公平、公正、包容、有序的方向发展。

主张增加非洲在国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构的发言权和代表性。

支持二十国集团加强与非洲的对话，支持非洲参与二十国集团事务。

非方强调增强二十国集团等现有国际经济机制代表性的迫切需要。

中方完全理解非方诉求，并强调现有国际经济秩序应实现平衡，以保证非洲国家的公平代表性。

3.4共同推动国际社会认真落实2010年9月召开的联合国千年发展目标高级别会议及2012年6月召开的联合国可持续发展大会成果，呼吁国际社会更多关注非洲等发展中国家可持续发展问题，特别是发达国家尽快兑现援助、减债等承诺，提供更多资金支持、外国直接投资和技术转让，帮助非洲国家加强能力建设，尽早实现千年发展目标。

中非双方呼吁国际社会在联合国的领导下，展现寻求共识的政治诚意和承诺，就后千年发展目标可持续发展框架的实施计划达成一致。

3.5继续开展应对气候变化方面的合作。

共同推动国际社会根据2011年底成功举行的南非德班气候变化大会的有关精神，继续坚持《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》和“巴厘路线图”授权，坚持公平和“共同但有区别的责任”原则，推动有关各方切实履行加强行动德班平台、《京都议定书》第二承诺期、绿色气候基金、技术机制和适应等方面的共识，共同推动气候变化国际合作进程。

3.6共同推动世界贸易组织多哈发展回合谈判早日取得进展并切实照顾发展中国家特别是最不发达国家的利益和关切。

强调多哈回合谈判十年谈判成果必须得到维护，有关谈判必须坚持一揽子协议。

3.7共同推动国际社会采取积极有效的协调措施，稳定粮价，防止投机和炒作，并在资金、技术、市场、能力建设等方面加大对非洲国家的支持，维护世界粮食安全。

3.8加强双方在人权领域的对话和交流。

重申尊重人权的普遍性原则，支持各国根据自身国情选择合适的人权发展道路，优先关注发展权。

反对将人权问题政治化和设立双重标准。

3.9加强双方在打击一切形式恐怖主义方面的沟通与合作，主张综合施策、标本兼治，推动国际反恐合作不断取得新进展。

支持联合国及其安理会在国际反恐合作中发挥主导作用，并帮助非洲国家提高反恐能力。

4. 经济领域合作4.1农业与粮食安全4.1.1注意到非洲国家面临的粮食安全问题尤为突出，强调农业发展对保障非洲粮食安全至关重要。

决定继续将农业和粮食安全作为合作的优先领域。

4.1.2积极评价双方长期以来在农业和粮食安全领域所取得的重要合作成果。

4.1.3赞赏非洲国家在“非洲农业全面发展计划”框架下实施以增长为中心的农业规划取得的进展，承诺支持“非洲农业全面发展计划”。

4.1.4承诺将开展多层次、多渠道、多形式的农业合作与交流。