中非合作论坛成立的背景

中非合作论坛成立的背景
进入21世纪，维护和平、谋求稳定、促进发展成为各国人民的共同愿望。

为进一步加强中非在新形势下的友好合作，共同应对经济全球化挑战，促进共同发展，根据部分非洲国家的建议，中国政府倡议召开中非合作论坛北京2000年部长级会议，得到了广大非洲国家的积极响应。

The creation of FOCAC
In the 21st century, maintaining peace, seeking stability and promoting development have become a shared aspiration of people of all countries. In order to further strengthen the friendly cooperation between China and Africa under the new circumstances, to jointly meet the challenge of economic globalization and to promote common development, and in light of suggestions of some African countries, the Chinese Government made the proposal on the convocation of the Forum on China-Africa Cooperation---Ministerial Conference Beijing 2000, which was positively responded to by the vast number of African countries.
中非合作论坛的特点
中非合作论坛是中国与非洲友好国家建立的集体磋商与对话平台，是南南合作范畴内发展中国家之间的合作机制。

其特点是：
∙务实合作：以加强磋商、扩大合作为宗旨，重在合作。

∙平等互利：政治对话与经贸合作并举，目的是彼此促进，共同发展。

Characteristics of FOCAC
The Forum on China-Africa Co-operation is a platform established by China and friendly African countries for collective consultation and dialogue and a cooperation mechanism between the
developing countries, which falls into the category of South-South cooperation. The characteristics of the Forum are as follows:
∙ Pragmatic Cooperation: Its purpose is to strengthen consultation and expand cooperation and its focus is on cooperation.
∙ Equality and Mutual Benefit: It promotes both political dialogue and economic cooperation and trade, with a view to seeking mutual reinforcement and common
development.
中非合作论坛年鉴
2009/09/16
中非合作论坛年鉴
Forum on China – Africa Cooperation—FOCAC
【成立日期】为进一步加强中国与非洲国家在新形势下的友好合作，共同应对经济全球化挑战，谋求共同发展，根据部分非洲国家的建议，中国政府倡议于2000年10月10～12日在北京召开了中非合作论坛—北京2000年部长级会议，中非合作论坛正式成立。

【宗旨】平等磋商、增进了解、扩大共识、加强友谊、促进合作。

【成员】中国、与中国建交的49个非洲国家：阿尔及利亚、安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布隆迪、喀麦隆、佛得角、中非、乍得、刚果（布）、科摩罗、科特迪瓦、刚果（金）、
吉布提、埃及、赤道几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比亚、加蓬、加纳、几内亚、几内亚比绍、肯尼亚、莱索托、利比里亚、利比亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、毛里求斯、摩洛哥、莫桑比克、纳米比亚、尼日尔、尼日利亚、卢旺达、塞内加尔、塞舌尔、塞拉利昂、索马里、南非、苏丹、坦桑尼亚、多哥、突尼斯、乌干达、赞比亚、津巴布韦【会议机制】中非合作论坛第一届部长级会议上通过的《中非经济和社会发展合作纲领》中规定，中非双方同意建立后续机制，定期评估后续行动的落实情况。

2001年7月，中非合作论坛部长级磋商会在赞比亚首都卢萨卡举行，讨论并通过了《中非合作论坛后续机制程序》。

2002年4月，后续机制程序正式生效。

中非合作论坛后续机制建立在三个级别上：部长级会议每三年举行一届；高官级后续会议及为部长级会议做准备的高官预备会分别在部长级会议前一年及前数日各举行一次；非洲驻华使节与中方后续行动委员会秘书处每年至少举行两次会议。

部长级会议及其高官会轮流在中国和非洲国家举行。

中国和会议承办国分别担任主席国和共同主席国，共同主持会议并牵头落实会议成果。

部长级会议由外长和负责对外合作或财经事务的部长参加，高官会由各国主管部门的司局级或相当级别的官员参加。

2006年，中非领导人在中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议上一致同意建立中非外长级定期政治对话机制，在每届部长级会议次年在联合国大会期间举行。

2007年9月26日，中非外长在纽约举行了首次政治磋商。

【中方后续行动委员会】2000年11月，中非合作论坛中方后续行动委员会成立，目前共有26家成员单位，分别是：外交部、商务部、财政部、中共中央对外联络部、国家发展改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、交通运输部（国家民用航空局）、农业部、文化部、卫生部、中国人民银行、海关总署、
国家税务总局、国家质检总局、国家广电总局、国家旅游局、国务院新闻办公室、共青团中央、中国国际贸易促进委员会、中国银行、中国进出口银行、北京市人民政府。

外交部长和商务部长为委员会名誉两主席，两部主管部领导为两主席。

委员会下设秘书处，由外交部、商务部和财政部有关司局组成，外交部非洲司司长任秘书长。

秘书处办公室设在外交部非洲司。

论坛网址：
【主要活动】一、第一届部长级会议
2000年10月10～12日，中非合作论坛第一届部长级会议在北京举行，中国和44个非洲国家的80余名部长、17个国际和地区组织的代表，及部分中非企业界人士出席会议。

中国国家主席江泽民和国务院总理朱镕基分别出席开幕式和闭幕式并发表讲话；非洲统一组织（非洲联盟前身）―三驾马车‖，即前任主席阿尔及利亚总统布特弗利卡、现任主席多哥总统埃亚德马、候任主席赞比亚总统奇卢巴以及坦桑尼亚总统姆卡帕出席开幕式并讲话；非统秘书长萨利姆在闭幕式上致辞。

会议议题是：面向21世纪应如何推动建立国际政治经济新秩序，如何在新形势下进一步加强中非在经贸领域的合作。

会议通过了《中非合作论坛北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》，为中国与非洲国家发展长期稳定、平等互利的新型伙伴关系确定了方向。

中国政府宣布将减免非洲重债穷国和最不发达国家100亿元人民币债务；提供专项资金，支持和鼓励有实力、有信誉的中国企业到非洲投资，开展互利合作；设立―非洲人力资源开发基金‖，帮助非洲国家培训专业人才等。

会议期间还举办了中非投资与贸易、中国与非洲国家改革经验交流、消除贫困与农业可持续发展、科技与卫生合作等4个专题研讨会。

二、第二届部长级会议
2003年12月15～16日，中非合作论坛第二届部长级会议在埃塞俄比亚首都亚的斯
亚贝巴举行，中国和44个非洲国家的70多名部长及部分国际和地区组织的代表参加会议。

中国国务院总理温家宝和埃塞俄比亚总理梅莱斯，其他非洲国家6位总统、3位副总统、2位总理、1位议长，非洲联盟委员会主席科纳雷、联合国秘书长代表出席开幕式并发表讲话。

会议主题为：务实合作、面向行动。

会议回顾了第一届部长级会议后续行动落实情况，通过了《中非合作论坛—亚的斯亚贝巴行动计划（2004至2006年）》。

中国政府宣布，将在中非合作论坛框架下继续增加对非援助；加强中非人力资源开发合作，3年内为非洲培养、培训1万名各类人才；开放市场，给予非洲部分最不发达国家部分输华商品免关税待遇；扩大旅游合作，给予埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚、赞比亚、毛里求斯、塞舌尔、津巴布韦、突尼斯8国为―中国公民自费出国旅游目的地‖地位；加强文化和民间交流，于2004年举办中非青年联欢节、以非洲为主宾洲的―相约北京‖国际艺术节和―中华文化非洲行‖活动。

会议期间举办了第一届中非企业家大会和中非友好合作成果展。

三、北京峰会暨第三届部长级会议
2006年是新中国同非洲国家开启外交关系50周年，为进一步提升中非合作水平，中非双方商定举行中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议。

2006年11月3日，中非合作论坛第三届部长级会议在北京召开，为北京峰会召开作最后的准备。

中国和48个非洲国家的外交部长、负责国际经济合作事务的部长和代表出席了会议，24个国际和地区组织的代表作为观察员列席了会议开幕式。

会议审议了中方关于论坛第二届部长级会议后续行动落实情况的报告，通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》草案和《中非合作论坛—北京行动计划（2007至2009年）》草案。

会议还决定2009年在埃及召开论坛第四届部长级会议。

11月4至5日，中非合作论坛北京峰会隆重举行，会议主题为：友谊、和平、合作、
发展。

中国国家主席胡锦涛和非洲35位国家元首、6位政府首脑、1位副总统、6位高级代表以及非洲联盟委员会主席出席。

中国国务院总理温家宝与33位非洲国家领导人共同出席了与中非工商界代表高层对话会。

24个国际和地区组织派观察员列席峰会有关活动。

会议通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中非合作论坛－北京行动计划（2007至2009年）》，决定建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系。

胡锦涛主席代表中国政府宣布了旨在加强中非务实合作、支持非洲国家发展的8项政策措施。

（一）扩大对非洲援助规模，到2009年使对非洲国家的援助规模比2006年增加1倍。

（二）今后3年内向非洲国家提供30亿美元的优惠贷款和20亿美元的优惠出口买方信贷。

（三）为鼓励和支持中国企业到非洲投资，设立中非发展基金，基金总额逐步达到50亿美元。

（四）为支持非洲国家联合自强和一体化进程，援助建设非洲联盟会议中心。

（五）免除同中国有外交关系的所有非洲重债穷国和最不发达国家截至2005年底到期的政府无息贷款债务。

（六）进一步向非洲开放市场，把同中国有外交关系的30个非洲最不发达国家输华商品零关税待遇受惠商品由190个税目扩大到440多个。

（七）今后3年内在非洲国家建立3至5个境外经济贸易合作区。

（八）今后3年内为非洲培训培养15000名各类人才；向非洲派遣100名高级农业技术专家；在非洲建立10个有特色的农业技术示范中心；为非洲援助30所医院，并提供3亿元人民币无偿援款帮助非洲防治疟疾，用于提供青蒿素药品及设立30个抗疟中心；向非洲派遣300名青年志愿者；为非洲援助100所农村学校；在2009年之前，向非洲留学生提供中国政府奖学金名额由目前的每年2000人次增加到4000人次。

峰会期间举办了第二届中非企业家大会、中非合作论坛6周年成果展、非洲艺术精品展、非洲国家钱币和邮票展及峰会纪念邮票首发式等活动，中国─非洲联合工商会宣布成立。

第一、二届部长级会议成果已全面落实，2006年北京峰会的后续行动进展顺利。

2008年10月18～19日，中非合作论坛第六届高官会在埃及开罗召开，中非双方对北京峰会后续行动落实情况进行了中期评估，并一致同意于2009年第四季度在埃及沙姆沙伊赫举行中非合作论坛第四届部长级会议，全面评估北京峰会成果落实情况并对未来三年中非合作进行规划。

中非合作论坛会徽
中非合作论坛会徽
会徽左翼红色―C‖代表中国，整个标志是字母―a‖代表非洲，
寓意中非团结与合作，绿色象征和平与发展，红色表示活力与繁荣。

FOCAC LOGO
Red part of the LOGO is "C", standing for China; the whole LOGO is a letter "a", standing for Africa. Red colour stands for vigorousness and prosperity; Green colour stands for peace and development. The FOCAC LOGO represents unity and cooperation between China and Africa.
中方后续行动委员会的成立
第一届部长级会议后，中方即成立了后续行动委员会。

部分非洲国家也建立了相应后续机制。

中非合作论坛中方后续行动委员会目前包括27家成员单位。

分别是：外交部、商务部、财政部、中共中央对外联络部、国家发展改革委员会、教育部、科学技术部、国土资源部、交通部、信息产业部、农业部、文化部、卫生部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、国家质检总局、国家环保总局、国家民航总局、国家广电总局、国家旅游局、国务院新闻办、共青团中央、中国国际贸易促进委员会、中国银行、中国进出口银行、北京市人民政府。

Chinese Follow-up Committee
2006/09/21
Soon after the first Ministerial Conference, the Chinese side established the Follow-up Committee of FOCAC.
The Committee includes the following 27 members:
Ministry of Foreign Affairs
Ministry of Commerce
Ministry of Finance
International Department of CPC Central Committee
National Development and Reform Commission
Ministry of Education
Ministry of Science and Technology
Ministry of Land and Resources
Ministry of Communications
Ministry of Information Industry
Ministry of Agriculture
Ministry of Culture
Ministry of Health
People's Bank of China
General Administration of Customs
State Administration of Taxation
General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine State Environmental Protection Administration
General Administration of Civil Aviation
State Administration of Radio, Film and Television
National Tourism Administration
Information Office of the State Council
Chinese Communist Youth League
China Council for the Promotion of International Trade
Bank of China
Export-Import Bank of China
Beijing Municipal Government
后续机制的建立
《中非经济和社会发展合作纲领》规定：双方同意在各个级别上建立联合后续机制，在这一机制下，三年后举行部长级会议，评估纲领的实施情况；两年后举行高官会议；定期举行驻华使节会议。

高官级会议和部长级会议将在中非合作论坛的框架内，在中国和非洲轮流举行。

第一届部长级会议后，中方即成立了后续行动委员会。

部分非洲国家也建立了相应后续机制。

2001年7月，中非双方在赞比亚首都卢萨卡举行部长级磋商会，讨论了《中非合作论坛后续机制程序》；2002年4月，《中非合作论坛后续机制程序》正式生效，论坛机制走向规范化。

2002年11月，双方在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行了论坛第二届高官会。

非洲国家驻华使团与中方后续行动委员会秘书处为落实论坛后续行动开展了富有成效的合作。

Establishment of Follow-up Mechanisms
2006/09/21
The "Programme for China-Africa Cooperation in Economic and Social Development" stipulates that the two sides agree to set up joint follow-up mechanisms at various levels. Under these mechanisms, the ministers will meet in three years' time to evaluate progress in the implementation of the Programme, senior officials in two years' time and ambassadors to China on a regular basis. The Senior Officials Meetings and the Ministerial Conferences will be convened alternately in China and Africa within the framework of the Forum on China-Africa Cooperation.
Soon after the first Ministerial Conference, the Chinese side established the Follow-up Committee of FOCAC. Some African countries also established corresponding follow-up mechanisms.
In July 2001, China and Africa held ministerial consultation in Lusaka, Capital of Zambia, in which the "Procedures of the Follow-up Mechanism of the FOCAC" was discussed. In April 2002, the "Procedures of the Follow-up Mechanism of the FOCAC" formally took effect, which helped
standardize the Forum. In November 2002, the second Senior Officials Meeting was held in Addis Ababa, Capital of Ethiopia.
The African diplomatic corps in Beijing and the Chinese Follow-up Committee Secretariat have had fruitful collaboration in materializing the follow-up actions.。