全面阐述中非关系及中非合作论坛北京峰会意义

人民日报/2006年/10月/24日/第004版

要闻

唐家璇接受新华社记者专访

全面阐述中非关系及中非合作论坛北京峰会意义

新华社北京10月23日电国务委员唐家璇23日接受新华社记者专访，全面阐述中非关系及中非合作论坛北京峰会对发展中非新型战略伙伴关系的重要意义。

问：今年是新中国与非洲国家开启外交关系50周年。您如何评价中非关系的发展历程和现状？

答：中国同非洲大陆虽然在地理上相距遥远，但友好交往的历史却源远流长。1949年新中国的建立，开辟了中非关系的新纪元。1956年5月，中国同阿拉伯埃及共和国建立大使级外交关系，开启了新中国与非洲国家建交的先河，标志着中非关系进入新的发展阶段。此后，相继获得独立的非洲国家陆续与中国建交，迄今已有48个非洲国家同中国建立了外交关系。

在过去的50年里，中国人民和非洲人民休戚与共、相互同情、相互支持。在广大非洲国家为摆脱殖民统治、争取民族解放进行的艰苦斗争中，中国始终坚定不移地站在非洲人民一边，给予非洲道义上的声援和物质上的帮助。非洲国家赢得独立后，中国一如既往地支持非洲国家致力于维护国家主权、捍卫民族独立和发展国民经济的努力，为非洲政治稳定和经济社会发展做出了自己的贡献。

非洲国家也给予中国巨大而宝贵的支持。非洲朋友为恢复中华人民共和国在联合国的合法席位做出了重要贡献，为中国在联合国人权会议挫败西方反华提案提供了有力支持。绝大多数非洲国家坚持一个中国原则，支持中国统一大业，多次协助中国挫败台湾“参与联合国”和挤入世界卫生组织等国际机构的图谋。中国成功申办2008年奥运会和2010年世界博览会，也得到非洲朋友的鼎力相助。

近年来，在双方共同努力下，中非关系在传统友好的基础上不断取得新的进展。中非政治关系日益密切，双方在经贸、文化、教育等各领域合作深入发展。在今年这一具有特殊纪念意义的年份里，中非领导人商定，双方共同努力，携手推动中非关系再上新的台阶。为此，中国政府于年初发表《中国对非洲政策文件》，倡导建立和发展中非新型战略伙伴关系，得到了非洲国家的积极响应。4月和6月，胡锦涛主席和温家宝总理相继访非。11月3日至5日，中非双方将召开中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议。届时将有数十位非洲国家领导人齐聚北京，与中国领导人共商今后合作大计。

这里我想特别指出，50年来，国际风云不断变幻，中非各自情况也发生了深刻变化，但中非友好经受住了岁月的考验，得到不断巩固和发展，始终充满生机与活力。根本原因，在于双方始终坚持真诚相待、平等互利、团结合作、共同发展的原则和精神。这既是中非友好50年历程给我们留下的宝贵经验，也必将成为保持中非关系长盛不衰的强大动力。

问：您刚才提到中国政府发表了《中国对非洲政策文件》，能否介绍一下中国对非洲政策的主要内容？

答：《中国对非洲政策文件》是中国政府面向一个洲域发表的第一份政策文件，充分体现出我们对加强新形势下中非团结与合作的高度重视。这份文件的核心内容是倡导建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系。具体内容有三个方面：政治上，中国和非洲应当成为彼此信赖、相互支持的战略伙伴。中非之间要保持高层交往和对话，增进各种形式的人员往来，推动中非友好更加深入人心；要坚持平等相待，互不干涉内政，尊重彼此自主选择发展道路；要加强在国际事务中的协调与配合，共同致力于推动国际关系民主

化，维护发展中国家的合法权益。

经济上，中国与非洲应当成为优势互补、互利共赢的合作伙伴。中非要共同致力于加强南南合作，推动南北对话，促使经济全球化向均衡、普惠、共赢方向发展；要开展形式多样的经贸合作，扩大贸易规模，优化贸易结构。中国政府将认真落实胡锦涛主席在联合国成立60周年首脑会议发展筹资高级别会议上提出的帮助发展中国家加快发展的五项举措，继续鼓励和支持中国企业到非洲投资。我们也热情欢迎非洲企业来中国兴业。

文化上，中国与非洲应当成为推动文明进步、建设和谐世界的交流伙伴。中非要加强治国理政经验的交流，尊重文明多样性，推动不同文明相互包容、平等对话、取长补短、共同繁荣；要加强中非文化交往，相互学习，相互借鉴。

问：您可否介绍一下中非合作论坛北京峰会将讨论的内容？中方将在此次峰会上提出哪些发展对非关系的新举措？峰会对中非关系的发展有何意义？

答：中非合作论坛是2000年中非双方共同创立的，目前已成为新形势下中非集体对话与务实合作的有效机制和重要平台。此次峰会的主题是“友谊、和平、合作、发展”。中非领导人将围绕这一主题，回顾中非50年来的友好合作以及中非合作论坛成立6年来取得的成果，确认中非发展新型战略伙伴关系，规划双方未来务实合作，并就重大国际和地区问题交换看法。

这次峰会的一项重要内容，就是提升中非互利合作水平、为中非友好注入新的活力。峰会期间，中方将就加强中非关系提出一些重要主张和倡议，并就如何帮助非洲国家加快发展提出具体举措，以落实中方宣布的帮助发展中国家发展的五项措施。

我相信，峰会的成功举办将增进中非领导人之间的友谊，推动中非友好合作在更大范围、更广领域、更高层次上全面发展，同时也将有助于增进发展中国家之间的团结，推动南南合作，促进世界和平与发展的崇高事业。可以说，此次峰会不仅是中非关系不断深入发展并走向成熟的重要标志，而且将成为中非友谊史上一座新的里程碑。

问：国际上一些人在非洲散布所谓的“中国威胁论”，非洲也有人担心中国商品冲击非洲市场和就业等。您怎么看这个问题？中国的发展对非洲有何益处？

答：中国同非洲国家是全天候的好朋友、真诚合作的好伙伴、情同手足的好兄弟。中国真诚关心非洲，帮助非洲，真心希望非洲发展壮大。中非经贸合作是互利共赢的。中国的发展为非洲国家提供了更多的发展机遇。某些人散布的言论既不符合历史事实，也不符合中非关系现状。

首先，中国的发展为非洲提供了更为广阔的出口市场。近年来中国对外贸易快速增长，从非洲的进口也大幅增加。2005年，中非贸易额达到398亿美元，其中从非洲进口211亿美元，超过了中国向非洲的出口。

其次，中国的发展为非洲提供了更多的就业机会。中国政府积极鼓励有实力、有信誉的企业赴非洲投资兴业，开展多种形式的投资合作。据初步统计，中国累计对非各类投资达62.7亿美元。中国在非洲设立非金融类企业800多家，投资项目分布在49个非洲国家，涉及贸易、生产加工、资源开发、通信、农业等领域。中方将努力创新合作形式，扩大投资规模，提升合作层次，提供优质服务，促进中国与非洲国家共同发展。

第三，中国在力所能及的范围内向非洲国家提供了真诚帮助。迄今在援款项下帮助49个非洲国家建成了720多个成套项目，在26个非洲国家承担了58个优惠贷款项目。中国免除31个非洲重债穷国和最不发达国家109亿元人民币债务，给予非洲28个最不发达国家部分商品对华出口零关税待遇，为非洲培训各类人才14600余名。

在中非合作不断扩大的过程中，出现这样或那样的问题是正常的。这些问题是发展中的问题，是局部性的问题，完全可以本着平等协商、互谅互让的原则，通过合作与协商予以妥善解决。中方理解部分非洲国家在贸易逆差、纺织品等问题上的关切，正在采取积极措施，同非洲朋友一道，努力寻求解决办法。

我还想指出，中非合作是透明、开放和包容的合作，不会影响中非各自与第三方的合作，更