乐清和瑞安两地工业产业结构之比较

乐清和瑞安两地工业产业结构之比较

经历了2012年经济低速运行后，我国经济开始企稳温和缓慢回升。乐清市委市政府采取了多种措施扶持实体经济的发展，但是我市工业经济运行仍不容乐观。本文通过乐清市和瑞安市规上工业总产值进行对比，以剖析两地工业产业结构。

一、两地规上工业基本情况

乐清市去年有规上工业企业913家，今年初新增75家，其中集团企业79家；瑞安市去年有规上工业企业887家，今年初新增80家，其中集团企业25家。今年1-2月，乐清市规上工业总产值113.86亿元，下降6.1%，而瑞安市规上工业总产值90.62亿元，虽比乐清市少23.24亿元，但同比增长5%。

根据国家统计局规定，工业划分为43个行业，乐清市规上工业涉及27个行业，仅11个行业产值同比增长，增长面为40.7%；而瑞安市规上工业有29个行业，其中17个行业产值同比增长，增长面占58.6%，比乐清市高出17.9个百分点。

二、两地工业产业结构对比

现将两地今年1-2月规上工业15个主要行业产值数据进行对比。

从上表可以看出：

（一）乐清产业过分依赖于电气行业，而瑞安产业结构比较均衡合理

乐清市电气机械和器材制造业（简称电气行业）的工业总产值63.49亿元，占全市的55.76%（即仅1个行业的产值就超过了其他26个行业的总量），产业结构单一。而瑞安市恰恰相反，各行业产值占比差距不大，除最大的两个行业，即皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，汽车制造业的工业总产值均占瑞安全市的份额13.63%以外，其他行业占比在3-10%之间，没有出现畸轻畸重的的现象。同时，瑞安市各行业之间形成上下链关系，与民众终端消费息息相关，如行业上游的华峰系化学纤维产品主要供应下游的鞋服企业，机电设备主要供应制药类、印刷类、塑料制造类企业，中游的汽摩配主要供应汽车厂及维修市场。

（二）乐清主导行业是下降的，在瑞安作为非主导行业是增长的

乐清市以电气机械和器材制造业，电力、热力生产和供应业，有色金属冶炼和压延加工业为代表的三大主导产业均出现大幅的下滑，而瑞安市这三个行业却出现不同程度的增长。特别是电力、热力生产和供应业，乐清市同比下降13.0%，拉低全市规上工业产值增速1.1个百分点；而瑞安市同比增长11.0%。究其原因，主要是乐清市三大电厂中的浙江浙能乐清发电有限公司由于春节假期三台机组

同时暂停运行，以及供电局售电量大幅下降。而瑞安市一无发电企业，二是供电局运行正常。

（三）乐清作为非主导行业并增长幅度小，而瑞安作为主导行业且增幅大

皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，汽车制造业两大行业，在乐清市作为非主导行业，所占权重均不大，虽同比有增长，但增长幅度不大，分别为 4.9%和2.0%。而瑞安市恰恰相反，该两大行业是该市权重最大的主导行业（分别占13.63%），且同比增长速度均在5.9%以上。

（四）瑞安化学纤维制造业大幅增长，而乐清却是空白

以华峰氨纶为代表的化学纤维制造业，在瑞安市规上工业企业中占据一席之地（占5.24%），且同比增长为19%。而乐清市该行业却是空白。

（五）两地船舶制造业下降幅度相差很大

乐清市以船舶制造为代表的铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，遭遇了前所未有的毁灭性打击，导致同比下降66.5%。虽然整个造船行业景气度整体不高，但瑞安市的船舶制造业企业，在预警机制和资本运作方面控制比较得当，致使下降幅度较小，仅为3.0%。

（六）电子行业乐清虽有增长，但权重太小

计算机及通信和其他电子设备制造业（简称电子行业），瑞安市无此行业，乐清市虽然有该行业，且曾被誉为是主导行业之一，今年1-2月同比增长7.9%，但是仅占全市规上工业总产值的 6.1%。想用这权重不高的行业正增长去抵消权重超过一半的电气行业的负增长，既是不可能的，又是不现实的。只有电气行业止降方能改变乐清市规上工业负增长的局面。

（七）两地前十大行业中，乐清五增五降，瑞安九增一降

两地前十大行业中，乐清市同比产值下降的有五大行业，其中除电气机械和器材制造业同比下降2.7%外，其他四大行业均下降13%以上。而瑞安市产值下降的行业仅橡胶和塑料制品业（-5.3%），其工业总产值为6.04亿元，仅占全市规上工业总产值的6.67%，其余九大行业产值均增长。

三、建议

乐清市传统产业比重居高，在产业链分工中处于较低的层次，企业竞争力偏弱，现代产业体系不完善，战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业等总量低，工业整体实力不强。在国际金融危机、宏观政策趋紧，以及劳动力、原材料、利息等成本费用上升的影响下，容易出现产业和资金“外流”。特别是电气行业的畸重和高度饱和状态，在国内外经济下行和房地产调控的形势下，对全市经济的

下滑带来很大的影响。我们必须树立忧患意识、赶超意识、率先意识，用实事求是和与时俱进的的观点来分析乐清与周边工业强市对比的优势和差距、有利条件和不利因素，充分挖掘经济增长潜力，争先抢位，努力促进工业经济长期健康快速发展。

（一）加快产业结构调整。我们要向先进县市学习、取经，刻不容缓地从低层次、低技术产业结构向高层次、高技术产业结构调整，在发展传统优势产业的同时，积极引进和建设一批具有全局性、引领性、标杆性的重大工业项目。加快乐清湾港区“十大百亿”项目建设，积极申报和创建国家级经济技术开发区，加快乐清经济开发区二三期项目、乐海围区、环保产业园区、科技产业城建设。培育和发展一批规模化、差别化、集约化的重点工业园区，形成具有特色的产业、产品体系和范围较广、门类齐全的行业体系。

（二）加快电气行业产业升级。占据全国市场三分之二左右的乐清中低压电器业，由于国内外宏观经济环境和金融环境发生深刻变化，将陷入前所未有的困境，企业发展将进入深度、难度、高度产值增长调整期，要改变同质化、低价恶性竞争和“低少散”现状，着力推进产品结构从低附加值产品向高附加值产品领域延伸，从中低压产品为主向高特压、智能电气产品方向发展。同时，要抓住国家电网、农网改造和设备智能化革新，以及国家西部开发、中部崛起的契机，走关、并、转、联之路，在结构优化和产业升级上下功夫，吸引国际上先进的技术、设备和生产线，充实自身的技术储备，主动运用高新技术、新型适用技术、现代信息技术，加快推进电气行业高端化，提升传统产业竞争力。

（三）大力发展现代工业。采取政策扶持措施，鼓励对传统优势产业的关键环节、关键技术、关键设备进行技术改造投资，通过技术进步来提高劳动生产率的“创新驱动”，使多数企业走出低端产业的“比较优势陷阱”。鼓励行业龙头骨干企业积极开展向产业链上下游延伸拓展的投资，不断延伸产业链。支持企业依托原有产业优势投资关联产业，大力发展高新产业和高端装备制造、新材料产业、物联网产业等新兴产业，形成新的增长点。引导中小微企业实施向“专精特新”发展和提高专业化协作配套水平的投资。鼓励企业细化内部分工，将一些配套零部件外包生产，推进生产制造系统与生产服务系统的分离，推进研发、设计、营销等环节的专业化发展。