古村落保护条例

古村落保护条例
第三章保护和利用
第十五条对古村落应当实行整体保护，保持和延续其传统格局和历史风貌，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。

古村落保护规划保护范围内的土地利用和各项建设，应当符合古村落保护规划的要求。

古村落所在地镇人民政府应当根据当地经济社会发展水平，按照古村落保护规划，完善古村落的基础设施、公共服务设施，改善居住环境。

第十六条禁止在古村落重点保护区内新建、扩建与古村落保护无关的建（构）筑物。

但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。

公路、铁路、高压电力线路、输油管线、燃气干线管道不得穿越历史文化街区、名镇、名村核心保护范围；已经建设的，应当按照保护规划逐步迁出。

（浙江）
在古村落重点保护区内翻建、改建、修缮房屋，装饰、装修建（构）筑物，设置标识、临街广告等，应当符合古村落保护规划要求，并报规划等有关部门批准。

在历史文化街区、名镇、名村保护范围内新建、扩建基础设施以及进行绿化配置的，应当符合国家和省有关标准、规范。

确因保护需要，无法按照标准、规范新建、扩建基础设施以及进行绿化配置的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同相关主管部门制订相应的保障方案，明确相关布局、措施等。

在历史文化街区、名镇、名村保护范围内改建、翻建建筑物，因保持或者恢复其传统格局、历史风貌的需要，难以符合相关建设标准和规范的，在不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面积且不减少相邻居住建筑原有日照时间的前提下，可以办理规划许可手续。

（浙江）
第十七条经规划等有关部门批准，在古村落风貌协调区内新建、翻建、改建、扩建房屋的，其色调、体量、高度、形式等应当符合整体风貌要求，并保证古村落重点保护区轮廓线和主要视线走廊不受影响。

第十八条镇人民政府应当组织村民委员会对古村落内有损毁危险的古建筑进行普查登记，并将普查登记结果报文化部门。

文化部门应当会同规划、建设部门根据普查登记结果，组织编制古建筑抢救修缮计划，并报本级人民政府批准。

第十九条市、县级市（区）人民政府应当根据古村落保护规划和古建筑抢救修缮计划，按照一定比例安排落实古建筑抢救修缮资金和古村落日常保护经费，列入各级财政年度预算。

市、县级市（区）人民政府应当建立古村落保护奖励机制，并重点支持和推动任务较重的镇、村的古村落保护工作。

古村落保护经费应当专款专用。

审计、监察等部门应当加强监督。

第二十条县级市（区）、镇人民政府可以设立国有独资公司、国有资本控股公司，或者古村落所在地的村集体经济组织设立的集体控股公司，具体参与古村落保护和利用。

古村落的居民可以以其所有的古建筑、房屋、资金等入股参与古村落保护和利用。

鼓励其他单位和个人采用出资、捐资、捐赠、设立基金或者租用古建筑等方式参与古村落保护和利用。

第二十一条古村落所在地镇人民政府应当根据古村落保护规划和古建筑抢救修缮计划，制定古村落保护具体实施方案，按时完成古村落风貌整治和古建筑抢救修缮工作。

古村落风貌整治方案应当报规划部门批准后实施。

古建筑抢救修缮应当符合文物、古建筑保护有关法律、法规的要求。

古村落风貌整治和古建筑抢救修缮工作完成后，由规划、文化部门分别组织验收。

第二十二条古建筑保护管理责任人自筹资金修缮古建筑的，市、县级市（区）人民政府应当参照市区古建筑抢修贷款贴息和奖励办法给予贷款贴息、奖励，或者按照文物维修和保护专项经费使用管理办法的规定给予补助。

第二十三条古村落内的古建筑、房屋的集体土地使用权可以通过保留集体建设用地性质的方式流转；或者将集体土地征收为国有后依法出让，土地出让收益专项用于古村落保护。

政府可以通过货币补偿或者产权置换的方式收购古村落内的古建筑、房屋的产权。

古建筑、房屋原住户符合宅基地安置条件的，各地根据实际，可以安排宅基地建房。

市人民政府应当自本条例公布之日起一年内，制定古村落内的古建筑价格评估办法。

第二十四条对非古村落内尚存的零星古建筑，经文化部门同意，并报规划部门批准后，可以迁移到古村落中实施保护。

村民委员会应当收集、保护已经坍塌、散落的古建筑的构件，用于古建筑的修缮。

第二十五条市公安机关消防机构应当会同规划、文化、建设等部门，自本条例公布之日起一年内制定古村落消防安全管理规定和技术规范。

镇人民政府应当制定古村落防火安全保障方案并组织实施。

方案应当报公安机关消防机构备案。

第二十六条镇人民政府应当统筹规划古村落内的生产经营活动。

村民委员会和村集体经济组织应当加强对古村落内居民的生产经营活动进行指导和管理。

鼓励古村落居民在古村落内居住，参与古村落内的生产经营活动，合理享有古村落保护开发收益。

鼓励利用古村落发展文化产业和传统手工业，适度发展旅游业。

第二十七条鼓励金融管理机构制定融资优惠政策，对古村落保护项目提供信贷支持。

古建筑可以依法作为资产向银行抵押贷款。

第二十八条规划部门应当会同文化、建设等部门建立古村落动态监测信息系统，对古村落的保护状况和规划实施进行动态监测，并对古村落保护利用情况进行年度评估。

动态监测、年度评估意见纳入领导干部政绩评价体系，作为年度考核和评比的重要依据。

经动态监测、年度评估认定，因保护工作不力造成古村落资源破坏的，规划等主管部门应当及时提出警告；因开发利用造成古建筑和传统风貌、格局破坏性影响的，规划等主管部门应当发出濒危警示。

第二十九条建立古村落保护监督员制度。

古村落所在地村民委员会应当聘请古村落保护专家、居民任监督员。

鼓励建立古村落保护专业志愿者服务队伍，引导公众参与古村落保护和宣传工作。

第三十条市、县级市（区）和镇人民政府应当每年对古村落保护工作情况进行检查，并定期分别向市、县级市（区）人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会报告，接受监督。

《云南省历史文化名城名镇名村名街保护条例》
第二十二条历史文化名城、名镇、名村、名街所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门，应当根据保护规划，在核心保护区的主要出入口设立统一的标志牌，标明保护范围。

保护标志应当在保护规划批准后三个月内设置完毕。

（浙江）
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。

第二十三条历史文化名城、名镇、名村、名街所在地县级人民政府规划（建设）、文物行政主管部门应当对保护区内的建筑物、构筑物进行全面调查，对重要的建筑物、构筑物建立档案，档案应当包括下列内容：
（一）建筑物、构筑物的有关技术资料；
（二）建筑物、构筑物的使用现状和权属变化情况；
（三）修缮、装饰装修形成的文字、图纸、图片、影像等资料；
（四）规划、测绘信息记录和相关资料。

第二十四条对确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施，使用人有保持原样和安全的义务，在修缮和改建时不得影响其传统格局和历史风貌，其设计方案应当征得所在地规划（建设）行政主管部门的同意，涉及到文物保护单位的，还应当征得所在地文物行政主管部门的同意。

第二十五条在国家级历史文化名城、名镇、名村保护范围内，拆除确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当由州（市）规划（建设）行政主管部门审核后，报省建设行政主管部门审批，并报国务院建设行政主管部门备案后，依法办理相关手续。

在省级历史文化名城、名镇、名村、名街保护范围内，拆除确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当由县级人民政府规划（建设）行政主管部门审核，报州（市）规划（建设）行政主管部门审批，并报省建设行政主管部门备案后，依法办理相关手续。

第二十六条确定保护的建筑物、构筑物或者其他设施一般不得改变使用性质，确需改变使用性质的，产权人应当向产权所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门提出申请，由县级人民政府规划（建设）行政主管部门提出初审意见，经州（市）规划（建设）行政主管部门批准；进行产权转让的，应当依法办理相关手续，并自转让后15日内报所在地县级人民政府规划（建设）行政主管部门备案。

第二十九条县级以上人民政府规划（建设）、文物行政主管部门应当对本行政区域内历史文化名城、名镇、名村、名街保护工作进行监督检查，并将有关情况报同级人民政府。

《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》
第二十九条在历史文化街区、名镇、名村保护范围内的建设活动，城乡规划主管部门依法核发建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证前，应当将建设工程设计方案通过政府门户网站、现场公告牌等形式予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利。

公示时间不少于二十日。

必要时，可以组织专家论证。

利害关系人或者公众对建设工程设计方案提出异议的，城乡规划主管部门应当研究处理，并及时回复处理结果。

利害关系人要求听证的，应当在公示期间提出，城乡规划主管部门应当在公示期满后及时举行听证。

三十二条在历史文化街区、名镇、名村保护范围内，因实施保护规划需要依法征收房屋，以及依法批准设置的项目和设施需要停业、转产、关闭或者拆除，导致所有权人或者经营者的合法权益损害的，实施保护规划的人民政府应当依法予以补偿。

第三十三条县级以上人民政府应当统筹安排建设用地指标，优先保障因历史文化名镇、名村保护规划实施需要进行的农村住宅建设。

第三十五条对历史建筑应当根据其历史、科学、艺术价值以及存续年份等不同情况，采取相应措施，实行分类保护。

第三十九条历史建筑可以结合其自身特点进行保护性利用。

鼓励利用历史建筑开设博物馆、陈列馆、纪念馆和传统作坊、传统商铺等，对历史文化遗产进行展示。

历史建筑的保护性利用应当与其历史价值、内部结构相适应，不得擅自改变历史建筑主体结构和外观，不得危害历史建筑及其附属设施的安全。

第四十条禁止任何单位或者个人进行下列活动：
（一）在历史建筑上刻划、涂污；
（二）在历史建筑内堆放易燃、易爆和腐蚀性的物品；
（三）拆卸、转让历史建筑的构件；
（四）擅自对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质；
（五）擅自迁移、拆除历史建筑；
（六）其他损害历史建筑的活动。

第四十一条在历史文化名城、街区、名镇、名村保护范围内涉及文物和非物质文化遗产保护的，应当执行文物和非物质文化遗产保护相关法律、法规的规定。

《黄山市古村落保护利用暂行办法》
第十五条古村落分区保护要求：
（一）古村落核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，实行分类保护，并按徽州传统式样保持原有的高度、体量、外观形象和色彩等。

（二）古村落建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的高度、体量和色彩的建设控制要求。

（三）古村落环境协调区要保护好现有的山水环境（包括山体、植被、村庄及周边水系、农田），严格限制开山采石和建设污染型工业等对环境有不良影响的项目。

第十七条古村落核心保护内的建筑及装饰、装修和广告设置有关要求：
（一）保持传统徽派建筑风格，以黑、白、灰为主色调；
（二）招牌、字号采用传统方式，广告设置应当与传统风貌相协调；
（三）建设采用传统的工艺和地方建筑材料。

第十九条古村落所在地县（区）各级人民政府应根据当地经济社会发展水平，按照保护规划要求，制定改造方案和年度改善计划，逐步完成古村落的基础设施改造和环境整治，促进古村落的保护利用。

第二十一条古村落内的古民居应当实施原址保护，确因公共利益需要无法实施原址保护的，须依法报送规划、文物等部门批准。

古民居必须迁移保护的，应在本村落内选址保护。

外来散落古民居在古村落内实施迁移保护时，不得破坏其整体格局、历史风貌和街巷空间尺度。

第二十四条古民居的所有者在保护的前提下，按国家有关规定，可以采取多种方式参与古村落的开发利用，合理享有古村落保护利用的收益。

第二十五条因古村落保护利用需要迁出古民居的村民和因无力维修而自愿捐赠
古民居的村民，报请所在地乡镇人民政府同意，经城乡规划、国土等行政部门审批，可另行安置。

第二十六条社会组织和个人参与保护利用古村落、古民居，须编制保护利用方案，经城乡规划、文物等行政部门批准。

第二十八条古村落所在乡镇人民政府具体承担以下保护与利用管理工作职责：
（一）贯彻执行古村落保护的相关法律法规和保护利用规划，并监督实施；
（二）组织制定村规民约，指导、督促村民遵守古村落保护利用要求，保护利用古民居；
（三）对古村落房屋修缮和建设工作，进行前期初审和建设监管；
（四）配合有关部门做好文物古迹、古树名木等古村落资源的普查；
（五）对有损毁危险而无力维修的古民居进行登记，并及时上报；
（六）合理开发利用古村落资源；
（七）组织消防队伍，加强古村落消防安全管理；
（八）管理在核心保护区内进行影视摄制、大型群众集会等活动；
（九）对违反古村落保护利用的行为，进行制止，责令改正，对拒不改正者，及时提请有关部门处理。

第三十条在古村落保护利用范围内涉及省级以上历史文化名镇名村和文物保护单位的，应按相关法律、法规执行。

《黄山市“百村千幢”古民居保护利用工程实施方案》
1、保护内容
古村落保护内容：按照“项目启动，规划先行”的原则，编制古村落保护规划。

重点保护古村落中具有特色的整体空间环境和风貌，传统的街巷格局和形态，具有文物价值的文化遗产等。

（1）编制古村落保护利用规划，保护村落的空间形态、平面格局等传统的肌理，延续古村落的风貌特色；
（2）保护乡村特色鲜明、风格独特的传统文化，保护村落古建遗址、道观庙宇、古宅园林、宗祠戏台等历史建筑；
（3）保护乡村古树名木、田野风光等自然生态环境，加强生态建设，加大对村落周边山体的植树造林及古村落“水口”生态环境修复；
（4）对古村落不符合徽派传统建筑风格的民居进行改造；
（5）对古村落原生态文化、风俗等非物质文化遗产进行抢救和保护。

古民居保护内容：按照《文物保护工程管理办法》的规定，编制古民居维修方案。

通过维修古民居单体，集中解决古民居当前亟须解决的保护维修问题。

（1）维修古民居梁架、屋面、墙体等建筑要素；
（2）保护和修复古民居构架、构件（包括“三雕”）等文化内涵；
（3）保护古民居外观形态、环境空间。

2、利用内容
充分发挥古村落、古民居独特资源优势，拓展使用功能和空间，创造经济效益，增加群众收入，以利用推动保护。

古村落利用内容：
（1）以徽州历史遗迹、风水人居为主体的文化体验型古村落;
（2）以徽州民俗风情、民俗活动为特色的乡村体验型古村落;
（3）以乡村探险、垂钓捕捞为内容的休闲度假型古村落;
（4）以摄影采风、绘画写生为主导的摄影绘画型古村落;
（5）以艺术创作、影视拍摄为亮点的文化创意型古村落;
（6）以水果采摘、农事体验为基础的农业生态型古村落。

古民居利用内容：
（1）乡村艺术会所、农家乐、民俗客栈;
（2）传统手工作坊、民间工艺及制作旅游产品;
（3）地方小吃店、地方特色店、特色小酒吧;
（4）传统娱乐及民间艺术表演活动;
（5）民间工艺品开发、收藏、展示、交易活动；
（6）各类专题博物馆、纪念馆；
（7）综合文化站、农家书屋。

《江西安义古村保护管理办法》
第七条重点保护区保护原则：保存所有的现存老建筑。

不得再建造新房，现存新、旧房屋的维修改造必须报请管委会同意，涉及文物保护单位的维修必须报请文物主管部门同意，按《保护规划》要求经旅游部门统一认定设计和审批。

第八条一般保护区保护原则：一般保护区内所有现存老建筑外观不允许拆改，不得再建造新房，所有房屋的维修改造等必须报请管委会同意，涉及文物保护单位的维修必须报请文物主管部门同意，按《保护规划》要求经旅游部门统一认定设计和审批。

第九条建设控制区保护原则：保护有重要历史价值的古建筑及其环境，不得在区内再建新房。

第十条环境保护区保护原则：保护区内的村民有营造整洁、优美、舒适古村环境的义务和责任。

保护区内任何单位和个人都不得污染、破坏保护区内的生态环境。

第十一条保护古村风貌，修复损毁建筑，提高居民素质，整治古村环境，挖掘文化内涵，扩大古村影响。

第十二条古村管委会必须对保护区内古建民宅和其他任何文物进行结构散件登记存档（包括结构木雕、石雕、商门、牌匾、桌椅、床凳、橱、条桌、神龛等）。

第十三条在古村群保护区内，下列行为必须报古村管委会和县旅游部门审批同意，涉及文物保护单位的，必须报请文物保护单位同意，并严格按照《省文保条例》、《保护规划》等相关法律法规执行。

（一）古民居建筑的大、中、小修缮和保养。

（二）古建筑、人文景观的恢复。

（三）古街店面、门面改造，外部装饰及招牌广告制作。

（四）古树、名木的保护及绿化的施工养护。

（五）居民现住房屋的翻、扩、改、修建。

（六）基础设施的施工及维修。

（七）空地新建。

（八）古村群三线（电话、电视、电线）等各种线路的架设与安装。

第十五条古村群保护区内所有可移动文物（如桌椅、床凳、神龛等）、不可移动文物（如古建筑、商门等）均受国家法律保护，任何人不得私自买卖、损毁、拆除、修缮和移动至本办法规定的保护范围外。

第十六条古村群保护区内应加强消防安全意识，完善消防设施，杜绝火灾隐患，防止火灾事故。

古村群消防紧急疏散场地应保持全天候开放，且不得堆放杂物、新建建筑和改作他用。

凡古村古建筑内不得乱堆放柴草等易燃物，居住在古建筑内的居民必须注意用火安全，厨房水缸应24小时储水，老屋天井有水缸者除蓄水防火外不得挪作它用。

砖木结构和住宅安装电线路时除注重美观外应多考虑漏电防燃。

对已列入文物保护单位的古民居应按布
局和有关规定配备一定数量的消防器材。