淮河入海水道二期工程简介

淮河入海水道二期工程简介

1概述

淮河发源于河南省桐柏山，流经鄂、豫、皖、苏四省，主流在三江营入长江，全长约1000km，总落差约200m。淮河干流洪河口以上为上游，长约360km，地面落差约178m，流域面积3.06万km2；洪河口至中渡（洪泽湖出口）为中游，长约490km，落差约16m，中渡以上流域面积15.8万km2；中渡以下至三江营为下游入江水道，长约150km，地面落差约6m，三江营以上流域面积为16.51万km2。

洪泽湖承泄淮河上中游15.8万km2面积的洪水，总库容169亿m3，是淮河中下游结合部的综合利用平原湖泊型水库，是工农业生产的重要水源地和南水北调东线的调蓄水库。洪泽湖大堤保护区面积2.7万km2，耕地1900多万亩，人口1800万人，并有扬州、淮安、盐城、泰州等十数座大中型工业城市，国内生产总值2727亿元，粮食产量1166万t，工农业总产值2962亿元。该区是我国重要的商品粮棉基地之一，工农业生产较为发达，是我国经济开发程度较高地区之一。区内水陆交通十分发达，我国第二条黄金水道京杭运河纵贯南北。

淮河入海水道位于江苏省淮安市、盐城市境内，西起洪泽湖二河闸，东至滨海县扁担港注入黄海，经过清浦、淮安、阜宁、滨海、射阳等县（区）和省淮海农场，与苏北灌溉总渠平行，紧靠其北侧，全长162.3km。淮河入海水道现状工程于1999年9月经批复正式开工建设，2003年6月完工通水，2006年10月全面建成，并通过水利部和江苏省人民政府共同主持的竣工验收。入海水道现设计排洪流量2270m3/s。

入海水道除与入江水道、苏北灌溉总渠、分淮入沂等工程共同承泄洪泽湖以上15.8万km2的来水外，还兼顾渠北地区1710km2的排涝。入海水道一期工程的实施虽然使淮河下游出路由13000m3/s～16000m3/s扩大到15270～18270m3/s，在洪泽湖周边圩区滞洪的条件下洪泽湖防洪标准从50年一遇提高到100年一遇，但洪泽湖作为一个巨型水库，现状标准尚达不到300年一遇的设计洪水标准，如遇100年一遇以上洪水，就要采取非常措施分洪。洪泽湖洪水出路规模偏小，特

别是中低水位泄洪能力不足，蒋坝水位12.50m时，洪泽湖总下泄能力仅为6400m3/s，遇中等洪水时，洪泽湖水位明显偏高。

2009年3月国务院以国函〔2009〕37号批复的《淮河流域防洪规划》，将洪泽湖的防洪标准达到300年一遇，作为防洪减灾目标。批复要求“为加快治淮工程建设，除新建的水库工程外，对《规划》确定的其他建设项目原则上可直接编制可行性研究报告和初步设计报告报批。”2009年12月国务院常务会议要求加快实施入海水道二期工程建设。2011年3月，国务院以国办发〔2011〕15号批复了《关于切实做好进一步治理淮河工作的指导意见》，要求“加快实施入海水道二期工程建设”。

淮河入海水道二期工程是一项具有战略意义的工程，是淮河流域防洪除涝减灾体系的重要组成部分，是提高洪泽湖及其下游防洪保护区防洪标准的关键性工程，可使洪泽湖防洪标准提高到300年一遇。入海水道二期工程是加快淮河中游洪水下泄、降低淮河中游洪水位、减轻淮河中游防洪除涝压力的重要举措。入海水道二期工程使淮河入海的能力得到了进一步加强和巩固，可减少洪泽湖周边滞洪区进洪机遇，为洪泽湖周边滞洪区调整创造条件。入海水道二期工程可提高渠北地区排涝标准，为通航创造条件。入海水道二期工程经济效益、生态环境效益及社会效益显著，对保障流域经济社会的发展具有重大意义。

入海水道二期工程在现状工程基础上扩挖河道，加固堤防，局部堤防适当退建，基本不改变现有南北堤线位置。扩挖深泓长162.3km，深泓中心线基本沿两堤中心线布置。扩建二河、淮安、滨海、海口枢纽建筑物，使达到7000m3/s的设计规模。改建淮阜控制工程，对沿线15座跨河桥梁、28座穿堤建筑物工程进行改、扩建。

为加快淮河入海水道二期工程前期工作进度，促进工程尽早实施，淮河水利委员会与江苏省水利厅联合组织开展立项阶段的前期工作，中水淮河规划设计研究有限公司（以下简称“中水淮河公司”）与江苏省水利勘测设计研究院有限公司（以下简称“江苏省院公司”）共同承担编制，由中水淮河公司负责汇总。2012年年底编制完成《淮河入海水道二期工程可行性研究报告》（以下简称“《可研报告》”）并上报水利部。

水利部水规总院于2013年3月28日在北京组织召开关于《可研报告》预审

会提出预审意见，根据预审意见，要求开展“入海水道二期工程河道开挖规模与洪泽湖周边蓄滞洪区运用关系研究”等专题工作。2013年7月编制完成《入海水道二期工程河道开挖规模与洪泽湖周边蓄滞洪区运用关系研究专题报告》（以下简称《专题报告》）并上报。8月中旬水利部水规总院召开《专题报告》技术讨论会议，并形成了会议纪要。纪要认为《专题报告》推荐入海水道二期工程采用中开挖方案（即本报告中方案三），在满足遇300年一遇洪水时，洪泽湖设计洪水位不超过16.0m的前提下，为洪泽湖周边部分蓄滞洪区调整为保护区创造条件，并为今后洪泽湖洪水调度运用留有余地是基本合理的。

根据预审意见并结合《专题报告》研究成果，在原《可研报告》的基础上，进行了大量的优化、修改、完善和补充工作，编制完成可研报告（送审稿）。

2014年3月6日～8日，水利部水利水电规划设计总院在北京召开《可研报告》（送审稿）讨论会议，并形成了会议纪要。根据会议纪要，补充完善《可研报告》及相关专题报告。

2014年11月17日～19日，水利部水利水电规划设计总院在北京召开《可研报告》（修订稿）审查会，并形成了审查意见。根据审查意见，通过进一步修改完善和补充，编制完成了《可研报告》（报批稿）。

自2011年8月开展入海水道二期工程可研编制以来，淮委和江苏省水利厅多次组织召开会议，就工程规模、移民安置、工程占地、施工导航、尾水处理、渠北排涝和通航等重大问题进行讨论和研究，对可研报告编制工作进行督促、指导和协调。在工作过程中，淮安、盐城两市政府及有关部门给予了大量的支持，同时与相关部门进行了多次沟通和交流。

在报告编制过程中，淮安市水利勘测设计研究院有限公司、盐城市水利勘测设计研究院分别负责其境内的穿堤建筑物工程和渠北影响处理工程的设计工作。

本简介中高程系统除特别注明者外均为废黄河高程系。

1.1项目区概况

淮河入海水道工程位于江苏省境内，涉及淮安、盐城两市，全长162.3km。先后穿越宁连公路、京杭大运河、淮扬公路、京沪高速公路、新长铁路、通榆河、204国道、沿海高速公路等主要公路、铁路和河道。途经淮安市的清浦区、淮安