生物质能热电项目社会评价及风险分析

生物质能热电项目社会评价及风险分析
1.1社会评价
1.1.1社会影响分析
本项目是*****县市政基础设施和社会公益项目，具有良好的社会效益：
(1)提高*****县市政基础设施水平，使*****县的环境卫生事业进入新的发展阶段，使农村秸秆处理的无害化、资源化水平上一个新的台阶，本期项目每年可减少棉秆、油菜秆、稻草等生物质浪费约22.1万吨，可节约标煤10万吨。

(2)改善*****县人民的生活环境、保护市民的身体健康，也优化了*****县的投资环境，项目本身也是极具吸引力的招商引资项目。

(3)秸秆焚烧发电厂烟气排放对周边环境的影响很小。

因为秸秆焚烧发电厂优先选用高效布袋除尘器，并且生物质本身的灰分、硫分较少。

项目投运后，总体来看，避免了农户因过剩的秸秆无法利用而当场焚烧，造成浓烟滚滚的弊端，大大改善了区域的大气环境。

(4)秸秆焚烧发电厂建成和运行经验的积累，对我国农村秸秆焚烧技术的发展和开发应用起到良好的促进作用。

(5)按年收购秸秆22万吨、秸秆收购价150元/吨计算，每年为当地农民增加收入约3300万元。

1.2风险分析
投资项目的风险是指由于一些不确定因素的存在，导致项目实施后偏离预期结果而造成损失的可能性。

项目风险分析旨在识别拟建项目和生产经营中潜在的风险因素，分析风险程度，提出化解风险或转移风险的对策，以达到降低风险损失的目的。

项目风险贯穿于建设和生产经营的全过程。

1.2.1风险因素
1.2.1.1技术风险
本项目技术风险可能来自以下几个方面：
(1)采用的主要焚烧设备不能同时适应多种生物质燃料；
(2)设备、关键部件不能顺利到位、安装，导致不能按时投入运行；
(3)关键设备、关键部件的知识产权、专利纠纷；
(4)自主开发焚烧设备的成熟性及其运行指标的符合性；
(5)虽然秸秆焚烧技术商业运行经验比较成熟，工艺通过计算机控制，但要形成稳定的燃烧生产，尚需生产人员熟练掌握引进技术，在燃料成分不断变化时如何控制方面需进一步摸索实践经验；
(6)在生产经营期间，国家对秸秆焚烧技术、环保标准提出新的要求。

1.2.1.2市场风险
本项目产品为电力，市场风险不大，但不能完全避免。

市场风险可能来自以下几个方面：
(1) 随着国家电力政策的完善，本项目在运行期内上网电价发生变化，导致收入水平达不到预期目标。

(2) 农村秸秆供应量随季节季节变化不足或热值偏低，致使生产不能满负荷运行。

(3) 农村秸秆的价格受市场因素、中间商、农户影响较大，防止恶性拱抬价格。

(4) 发电厂秸秆的储存需满足防火要求，防止自燃和恶性纵火。

1.2.1.3资金风险
资本金和债务资金不能及时到位，或者原定的融资方案发生变化，导致资金供应不足，影响工程建设。

1.2.1.4外部条件风险
供水、供电、交通运输等外部协作配套条件发生变化，给建设和运营带来困难。

施工时遇到未探明的不利地质条件，增加建设投资。

1.2.1.5管理风险
主要是运行管理和人员素质的风险。

本项目由中国残疾人联合会文化集团建设，由于其有丰富的其他项目实际运作经验，能够尽可能的降低运行管理的风险。

秸秆焚烧技术的运用在国内经验并不丰富，且秸秆成分复杂、热值变化大，对操作员工的素质要求很高，人员素质
也将影响到项目的正常生产运行。

1.2.2风险程度
初步分析，上述风险中，存在较大风险的是技术风险和市场风险，属于一般风险是资金风险、外部条件风险和管理风险。

1.2.3控制风险的对策
针对以上风险和影响，企业应积极采取以下措施，将风险和影响因素降低到最低程度。

1.2.3.1控制技术风险的对策
(1) 核心设备---秸秆焚烧炉采用在技术上较可靠的水冷振动炉排炉；
(2) 设备要与供应商签订条款详尽的合同，要求供应商在提供设备的同时要提供相应的技术；要保证设备安装质量，按时投入运行；坚持以最终正常运行做为设备验收的条件。

同时，应要求供应商对业主一定数量的人员提供技术培训服务，保证一定数量的业主方人员能独立操作。

(3) 要积极引进高级专业人才，加强运行管理和职工培训工作。

1.2.3.2控制市场风险的对策
(1) 项目实施前必须与电力部门签定电力长期供应合同。

(2) 进一步加强运行管理，降低生产成本，提高生产效
率。

(3) 制定合理、高效的收运体系，根据秸秆热值和季节，改变储存时间等手段，保证正常运行。

1.2.3.3控制资金风险对策
建设单位对资本金和银行资金的投入要做好内部资金调度，并制定详细的项目实施计划和实施前的各项准备工作，待资金到位后，立即投入到建设中去。

1.2.3.4控制外部条件风险的对策
(1) 办理好取水许可、上网供电及建设时的给水、临时供电、交通运输等影响建设进度的配套工作，保证按计划完成建设任务。

(2) 建设前进行详细的地质勘测，避免不良地质条件带来的停工、延长工期的情况发生，控制建设投资。

1.2.3.5控制管理风险对策
建立岗位职责和操作规程制度，建立值班记录和交班制度，保证设备正常运转。