旅游产业发展现状及未来发展思路

白山市旅游产业发展现状及未来发展思路

2010年1月6日

近年来，按照市委、市政府提出的要做大做强旅游支柱产业、建设旅游大市的总体要求，白山市旅游产业发展紧紧依托旅游资源优势，立足服务白山经济发展大局，着力突出旅游大项目建设，不断优化旅游产业发展软硬环境，以快速扩充旅游产业规模为目标，以提高旅游产业运行质量、提高旅游经济效益为重点，培育旅游新兴客源市场，实施品牌带动发展战略，不断加大旅游产业发展力度，有力地推动了旅游产业快速健康发展。

一、白山市旅游产业发展现状

白山市旅游资源比较优势十分突出。依托长白山森林生态系统的资源禀赋，旅游资源种类齐全，特色鲜明，开发潜力极大。据吉林省旅游资源普查结果显示，白山市拥有国家旅游资源分类标准中8个主类、31个亚类、155个基本类型中的8个主类、29个亚类、110个基本类型；从资源类型的拥有数量及拥有率来看，白山市是旅游资源比较丰富的城市。普查认定的白山市旅游资源单体2644个，属于优良级旅游资源的单体有375个，占所有单体总量的14.18%。其中：五级旅游资源单体41个，四级旅游资源单体69个，三级旅游资源单体265个。

几年来，我市旅游产业发展以建设旅游大市、建成旅游支柱产业为目标，以改革开放和体制创新为动力，着力打造长白山、鸭绿江、松花江三大旅游品牌，突出区域文化特色，打造旅游精品，实施项目带动，提升旅游产品品位，加快实现旅游资源型城

市向旅游经济强市跨越。我们在大旅游、大发展、大产业、大市场观念指引下，充分发挥我市自然旅游资源和人文旅游资源优势，全面构造依山（长白山）、沿江（松花江、鸭绿江）、环城（白山市区）、跨国（中朝边境）旅游产业框架，培育完善旅游产品体系，初步形成生态观光、休闲度假、温泉康体、冬季冰雪、科考研修、边境跨国、红色旅游、“人参”特色八大旅游产品体系。

白山市发展旅游产业的区位优势明显，位于环长白山旅游经济圈和长春、沈阳三小时经济圈中。近年来，白山市进一步加快旅游交通设施建设步伐，提高白山旅游可进入性。建设了长白山旅游机场，启动了长春至长白山西坡高速公路、白山经通化至沈阳高速公路和东边道铁路建设项目，加快形成航空、铁路、公路四通八达的立体交通网，优化白山旅游的时空距离。白山市现有国家AAAAA级旅游景区1处，AAA级旅游景区7处，AA级旅游景区4处。已报批国家森林公园6处，待批国家级地质公园2处。全市现有旅行社43家，其中，国际旅行社2家；旅游涉外星级酒店31家，其中四星级2家，三星级4家；在建、续建待评五星级酒店3家，待评四星级酒店2家；旅游饭店523家，旅游车船公司3家。全市现有导服游人员1300人，旅游业从业人员近万人。2008年，全市实现旅游社会总收入17.7亿元，同比增长37%，占当年全市GDP的5.9%，占吉林省旅游社会总收入的3.92%，在全省九个地市州中排序第五；接待国内外旅游者达到238万人次，同比增长24%。2009年预计全年全市可实现旅游总收入23亿元，接待海内外旅游者将达到285万人次，分别比上年增长32%和20%，有望实现旅游产业发展的新突破。

二、白山市旅游产业发展指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加大旅游产业发展力度，坚持速度、结构、质量、效益相统一，坚持因地制宜、突出优势，坚持合理利用资源、实现旅游业可持续发展；实施项目带动，突出文化特色，打造旅游精品，完善延长旅游六大要素产业链条，全面提升产业化发展水平，把旅游产业打造成支柱产业，建成旅游大市，实现由旅游资源型城市向旅游经济强市的历史性跨越。

旅游产业发展的基本原则：

1、坚持政府推动原则。改善旅游投资环境，按着谁投资谁受益的政府推动原则，加快旅游基础设施建设步伐，加大规划、宣传、管理力度，调动社会各方面力量，大力发展旅游产业。

2、坚持规划先行的原则。按照科学发展观的要求，坚持高起点、高层次、重实际、可操作的规划思想，全面实现高标准规划和建设、高水平开发和保护。

3、坚持构建和谐旅游的原则。既要积极开发旅游资源，又要注重保护旅游资源。妥善处理保护与开发的关系，既要把旅游资源转变成经济优势，又要保护好脆弱的自然生态环境，防止短期行为，实现经济效益、社会效益和生态环境的协调可持续发展。

4、坚持以旅游资源为基础、以市场为导向、突出特色原则。紧紧依托白山旅游资源，充分发挥自然山水和冰雪资源优势，始终依据市场需求，体现白山旅游原始、生态、自然、神奇的特色。

5、坚持区域合作与共同发展的原则。旅游产品开发坚持企业化运作与资本运营原则，引导企业向集团化、网络化、区域化和规模化方向发展，按照市场需求优化旅游产品结构，促进产品的合理开发与整体布局，实现区域化联合宣传和促销，构建东北亚

旅游圈。

三、白山市旅游产业发展主要目标

1、总体目标

根据《吉林省旅游总体规划》、《吉林省旅游业发展“十一五”规划》、《长白山旅游规划》和《白山市旅游发展总体规划》要求，以长白山、鸭绿江、松花江三大品牌为依托，充分发挥全国首家全幅员森林旅游区的品牌效应，积极构建吉林旅游龙头、中国旅游胜地、中国优秀旅游目的地。2010年——2012年，为旅游产业平稳发展期，到2012年全市实现旅游社会总收入相当于当年GDP的8%；2012年——2015年，为旅游产业快速发展期，到2015年，全市实现旅游社会总收入相当于当年GDP的10%以上，建成白山旅游大市，实现旅游支柱产业的目标，使白山市成为东北亚区域重要旅游名城和旅游目的地。

2、分解目标

四、白山市旅游产业发展主要支撑项目

白山市旅游产业发展总体框架以一山（长白山）两江（鸭绿江、松花江）为核心，形成旅游产业发展基本空间框架。总体布局是环长白山构建三大旅游板块，即：一是构建松花江旅游板块。以长白山西坡为主，重点开发长白山国际旅游度假区、露水河国家森林公园（国际狩猎场）、长白山仙人桥温泉度假区等。二是构建鸭绿江旅游板块。以长白望天鹅风景区为龙头，连接长白山南坡、长白朝鲜族民俗村、灵光塔、长白海关国门、长白温泉度假村、跨国旅游、沿鸭绿江异国风光带等。三是构建环城区旅游休闲度假区板块。以龙山湖风景区为重点，开发建设临江溪谷温泉度假村、苇沙河度假区、八道江长白山溶洞、太平湖、青山湖、江源区的干饭盆、笔架山等景区。

重点打造三大精品旅游线路，主要包括长白山旅游线、鸭绿江旅游线和松花江旅游线。

——长白山旅游线。在长白山旅游线上，我们突出建设长白山国际旅游度假区项目，重点开发生态观光、休闲度假、温泉康体、冬季冰雪、科考研修、“人参”特色等旅游产品。

——鸭绿江旅游线。鸭绿江旅游线是跨省界的重要旅游线，是吉林省乃至东北地区的黄金旅游线。沿鸭绿江旅游线可游览集