采煤塌陷区土地整理模式研究

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3、图书馆营销策略 3. 1 价格策略 在营销策略日益多元化的今天, 价格仍然是作为消费者做 出选择的主要决定因素。 如何制定合理的信息产品和信息价格
服务体系是图书馆营销需要认真考虑的问题。具体说来, 可以采 用产品组合定价, 促销定价, 地理定价等方法建立起价格结构。 就目前而言, 图书馆营销的目的是创品牌, 扩大社会影响, 不能 将追求利润最大化作为定价的主要目标。 图书馆营销创造的利
新、专题简报、SD I 服务、文献代译等已经被广泛使用, 各个信息 服务机构几乎都能提供。因此, 图书馆应针对用户的特定信息需 求开展较高层次的服务, 不能在传统的服务项目中徘徊, 逐渐形 成自己的特色, 建立图书馆品牌效应, 稳定图书馆用户群。
3. 3 促销策略 促销是营销活动的一个关键因素, 图书馆营销采用促销策 略就是图书馆运用各种方式、方法向用户提供信息, 帮助用户认 识图书馆信息产品和服务, 从而引起用户的兴趣和关注, 激发其 消费。 例如, 通过图书馆员在每年书刊征订期间, 可以与用户进 行沟通, 了解需求, 同时也进行推销; 加大广告宣传, 在宣传栏 中、广播电台、电视台、报刊杂志上向用户介绍各种信息产品与 新的服务手段, 激发和强化用户的使用欲望; 此外, 图书馆还可
设立一个营销公关部门, 直接帮助图书馆进行产品推广以及塑 造形象等。
参考文献 [ 1 ]齐惠芳. 论图书馆的信息营销. 情报探索, 2006 (1) : 100 [ 2 ]孔德利. 服务营销与图书馆基础服务. 图书馆工作与研 究, 2006 (6) : 89 [ 3 ]徐引篪, 霍国庆. 现代图书馆学理论. 北京: 北京图书馆 出版社, 1999 [ 4 ]曹树金. 论图书馆及其信息营销. 图书馆理论与实践, 1999 (2): 17- 19 [ 5 ]薛柳. 图书馆信息资源优势及其图书馆信息营销. 图书 情报通讯, 2002 (3) : 52- 54 [ 6 ]耿培环. 论图书馆的信息营销. 太原大学学报, 2001 (1) : 83- 84 [ 7 ]任永芳. 图书馆开展信息营销服务的思考. 图书馆学研 究, 2003 (1) : 81- 82 [ 8 ]周慧芳. 图书馆信息产品的市场营销. . 图书情报知识, 2003 (6): 39- 40 [ 9 ]菲利普·科特勒. 营销管理 (第9 版). 上海: 上海人民出 版社, 1999
一、我国采矿塌陷现状分析 (一) 我国采矿塌陷现状 我国是世界上产煤最多的国家, 探明煤炭储量 3326. 4×
109t 左右。与此同时, 我国也是塌陷面积最大的国家之一。根据 典型调查和书面问卷调查, 研究人员测算出我国采空区平均塌 陷系数为 0. 24 (公顷 万吨) , 测算直接损失系数为 1—1. 5 (元 吨) , 仅 2002 年我国新增采空塌陷面积就高达 3 万公顷, 直接经 济损失20 亿元。而我国目前因采空塌陷造成的经济损失累计已 超过 500 亿元。
区积水面积和深度不仅受季节影响, 还受丰水年和干旱年影响, 积水区域难以种植作物, 也不能进行淡水养殖。其复垦模式是将 塌陷区盆地底部挖成能蓄水养鱼的深水池塘, 使其同时具有蓄 洪和浇灌功能, 将周围坡地改造为围绕塌陷区盆地的宽条带水 平梯田, 从而将塌陷前的单一陆生农业改造水陆结合型生态农 业。
在高潜水位深塌陷区, 往往造成大面积的永久性积水区域, 原有的陆地生态系统变为水域生态系统, 应发展淡水养殖业。实 践证明, 渔业复垦是矿区塌陷地发展高产高效农业的一条重要 途径。
润主要应用于抵消图书馆运作的部分成本, 其最终的目的仍然 是为用户提供准确、及时、实用的信息, 注重质量和信誉, 最大限 度地满足用户的需求。
3. 2 品牌策略 图书馆品牌产品和服务是图书馆进行营销的奠基石。 美国
市场营销协会对品牌作出如下定义:“品牌是一种名称、术语、标 记、符号或设计, 或是他们的组合运用, 其目的是借以辨识某个 销售者或某群销售者的产品或服务, 并使之同竞争对手的产品 和服务区别开来。”传统信息服务如文献代查、联机检索、文献查
参考文献 [ 1 ]中华人民共和国国家统计局统计年鉴. 2006 中国统计 年鉴[M ]. 中国统计出版社, 2006 [ 2 ]陈忠华. 采煤塌陷 70 万公顷国土 [J ]. 了望, 2004 (47) :
30- 31 [ 3《] 国土资源管理理论与实践》编委会. 国土资源管理理论
与实践[M ]. 北京: 中国大地出版社, 2003 [ 4 ]郝举, 蔡齐. 论我国矿产资源所有权[J ]. 中国矿业, 2006
(二) 我国采矿塌陷的原因 近年来, 我国采煤塌陷区的面积逐年加速扩大, 对我国经济 的可持续发展形成了严重威胁, 究其原因有以下几个方面: 1. 直接原因 塌陷是煤矿主要破坏土地的一种方式, 这与煤炭主要是地 下开采 (占92. 5% ) 方式有关。随着采煤量的增加, 煤层上覆的围 岩开始下沉变形, 当变形波及地表时, 就在采空区上方形成比采 空区面积更大的地表移动盆地。当地表拉伸值超过3 mm m～ 6 mm m 时, 产生断裂带及塌陷坑。 2. 间接原因 (1) 在改革开放以后, 集体和个人通过审批无偿取得开采煤 炭资源的权力。结果导致小煤矿大量出现, 又由于小煤矿资金不 足, 规模小, 追求短期利益最大化, 造成了对煤炭过度开采; 塌陷 是个缓慢的过程, 其严重后果并不是立即显现, 这也造成煤矿企 业“忽略”塌陷治理。 (2) 缺乏环境恢复保证措施, 土地复垦率和生态恢复率 低, 开矿诱发的地质灾害和环境问题明显加剧, 致使许多采矿区形 成了严重的地面塌陷。 二、采矿塌陷区土地整理的必要性 (一) 矿区土地整理是实现耕地动态平衡的重要手段 我国人口基数大, 地少人多, 耕地资源紧缺, 人均占有量小, 这是我国的基本国情。 一方面人口不断增加, 为确保粮食安全, 解决十几亿人口的吃饭问题, 现有耕地数量不能再减少; 另一方 面, 我国处于工业化中期, 随着经济建设的发展即工业化、城市 化进程的加快, 不可避免的要占用耕地, 而宜耕后备土地资源的 开展又受到数量少、质量差开垦难度大和生态环境等诸多因素 的限制, 潜力十分有限。 因此, 要实现中央提出的耕地总量动态 平衡的目标, 解决当前土地利用中存在的突出问题, 必须转变土 地利用方式, 走集约利用、内涵挖潜的路子, 大力开展土地整理。
注释 ①齐惠芳. 论图书馆的信息营销. 情报探索, 2006 (1) : 100 ②孔德利. 服务营销与图书馆基础服务. 图书馆工作与研 究, 2006 (6) : 89 ③徐引篪, 霍国庆. 现代图书馆学理论. 北京: 北京图书馆出 版社, 1999: 283
(上接第 648 页) 雄厚, 政府对这一问题有着高度重视, 各级政府 均有一定数量资金投入, 但投入主体应为开矿企业和所在地人 民政府。在资金筹集上, 应立足于自力更生。地方政府从土地出 让金和土地有偿使用费、在土地整理中获得的置换用地指标用 于非农建设时获得的土地收益耕地占用税留成部分、粮食开发 资金、农业重点建设基金返回部分中划出一定比例专门用于矿 区土地整理, 其余则应归企业和所在地政府自筹。
3、作业模式 这类矿区土地整理的工程建设, 应认真分析矿区土地资源 破坏特点和矿区土地利用现状, 突出重点, 从当地挖掘土地潜力 最易见效或解决土地利用主要限制因素, 开展专项矿区土地整 理, 逐项实施。 (1) 充填复垦、恢复土地原有利用方式 充填复垦是利用矿区的固体废渣作为充填材料, 主要充填 物料为煤矸石和坑口电厂粉煤灰。 塌陷区充填复垦兼有掩埋矿 区固体废弃物和复垦塌陷土地的双重功效。 (2) 非充填复垦、改变原有的土地利用方式 非充填复垦因塌陷区地形和潜水位高低而不同。 在低潜水位塌陷区, 潜水位虽相对上升, 但基本不积水, 其 主要受损特征是形成高低不平的丘陵地貌。 这类塌陷区的治理 模式是仿照北方地区的“围山转”绿色工程, 将坡地修整为围绕 塌陷区盆地的水平梯田, 在盆地底部挖塘蓄水或打井灌溉, 使复 垦后的塌陷区成为浇灌型保水保土地、农果相间的陆生土地生 态系统。 在中潜水位塌陷区, 局部永久积水或季节性积水。这类塌陷
山西是我国煤炭产量最大的省份, 采空塌陷灾害也最为严 重。1980 年至1999 年的20 年间, 山西生产原煤34. 1 亿吨, 相应 的采空塌陷面积达到 8. 18 万公顷, 采空塌陷所引发的耕地破 坏、地面和地下工程损毁损失约为 22. 51 亿元, 平均每开采 1 万 吨煤, 造成采空塌陷灾害直接经济损失 6600 亿元。
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采煤塌陷区土地整理模式研究
贵州省遵义地矿局 102 地质大队 谢勤金
[ 摘 要 ]煤炭开发必然引起地面塌陷, 而土地资源合理开发利用反过来又限制煤炭资源的大规模开发。如何做到既能 最大限度地开发煤炭, 又能保护耕地, 整理采矿区土地, 促进同位异类资源同时开发, 生态环境良性循环, 一直是煤炭 分布地区走可持续发展之路所要长期奋斗的目标。 [ 关键词 ]采煤塌陷区 土地整理
(9): 1- 4 [ 5 ]王万茂. 土地整理的产生、内容和效益 [J ]. 中国土地,
1997 (9): 20- 22 [ 6 ]胡振琪. 采煤沉陷地的土地资源管理与复垦[M ]. 北京:
煤炭工业出版社, 1995
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(二) 矿区土地整理有利于促进生产和社会发展 煤矿区由于多年地下采煤, 造成地表塌陷, 对当地土地资源 造成了极大的破坏。严重的土地破坏给矿区人民的生产、生活带 来了极大的影响, 甚至威胁到人民的生命财产安全。在矿区土地 整理中, 通过的田, 水, 路、林、村、矿区的综合整治, 恢复了当地 的生态景观, 改善了生产条件, 降低了生产成本, 增加了居民收 入, 同时也改善了居民的生活环境。 三、采矿塌陷区土地整理主要运行模式分析 (一) 土地整理的含义及其遵循的原则 1、土地整理的含义 土地整理模式, 是指在一定阶段所表现出的具有典型意义 的作业模式、组织模式和资金投入模式的总称。 2、土地整理遵循的原则 土地整理应遵循的原则, 一是保护和改善生态环境, 促进土 地资源可持续利用; 二是增加有效耕地面积, 促进实现耕地总量 动态平衡与农业可持续发展; 三是依据土地利用总体规划 (土地 开发整理专项规划) , 符合土地利用年度计划; 四是以土地整理 和土地复垦为主, 适度开发未利用土地; (二) 采矿塌陷区土地整理运行模式 1、组织模式 (1) 政府牵头 政府部门牵头复垦塌陷区有其必要性和优越性。 必要性表 现在原先良好的农田因煤炭开采逐年塌陷, 塌陷面积逐年增加, 失去土地的农民连年增加, 这样随着煤炭工业的发展, 总有一天 矿区农民的土地将逐年减少, 农民失去土地也就意味着矿区政 府失去土地, 而土地是一切物质生产资料的源泉, 所以政府想要 领导农民发展经济, 提高生活水平, 其根本途径在于领导复垦塌 陷区, 恢复利用废弃土地资源。[6] (2) 农民复垦 农民复垦是指复垦资金由农民出, 复垦施工由农民进行。农 民出的复垦资金主要来自矿山企业所付的“以补代劳”费。 煤矿开采使农民失去了土地, 原先靠土地生活的农民失去 了依托, 虽一时靠土地赔偿费能生活, 但从长远考虑, 特别是子 孙后代的生存将受到很大的影响。 一时失去土地的农民办企业 无技术、更无市场, 整日劳力闲置。因此, 由农民进行塌陷区的复 垦就显得有其积极意义。 2、投资模式 矿产资源在开发利用的过程中, 必然会伴随着对土地资源 的破坏, 因此, 国家规定, 开矿企业在生产作业过程中必须向当 地政府上缴一定比例的土地整理复垦经费, 该项经费可列入生 产成本之中。例如煤矿企业每生产一吨煤, 就需向当地政府上缴 一定的用于土地整理复垦的赔偿费。因此, 矿区有一定数量的复 垦整理专项基金, 加之这类地区集体经济实力 (下转第 650 页)