完善公共文化服务体系 规范农村文化广场建设

完善公共文化服务体系规范农村文化广场建设

翰风

完善公共文化服务体系的重要性

为进一步全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，完善公共文化服务体系，健全公共文化设施，不断提升公共文化服务水平，统筹城乡一体化发展。坚持以科学发展观为指导，以促进城乡公共文化服务均等化为目标。通过建设并充分利用农村文化广场，大力开展农村群众的思想道德和科学文化教育，以先进的思想和优秀的文化占领农村思想文化阵地，不断提高农民文化素质、提升农村文明水平，为两个文明建设提供强大的精神动力和营造良好的社会环境。

明确农村文化广场建设目标

根据中央关于加强公共文化服务体系建设的部署要求，到“十三五”末，逐步实现行政村文化广场建设的全覆盖。初步建成现代化、标准化、广覆盖、高效能的农村文化广场设施网络，建立可持续发展的广场文化活动运行机制。充分发挥广场的文化载体功能和凝聚人心作用，组织引导、整合吸纳各类文化资源向农村文化广场集聚，调动农村群众参与文化活动的积极性，使农村群众就近参与群众文化活动、享受公共文化服务，让人民群众实实在在分享经济改革和社会发展的成果。农村文化广场建设是文化惠民的德政工程、改善民生的福祉工程，并将带动农村文化的全面繁荣，促进社会更加和谐发展。

农村文化广场建设保障机制

加强组织领导，集思广益，建立健全各项保障机制，采取各种有效措施，为确保农村文化广场工程顺利实施，推动文化大发展，实现公共文化服务体系建设目标提供支持。

强化组织领导。各级文化行政部门，要明确领导责任分工，加强对农村文化广场建设工程的组织协调和领导，将其作为统筹城乡发展、保障群众基本文化权益、改善民生的重点工作，纳入部门责任目标，强化督查。建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制。

落实资金保障。提倡和鼓励拓宽建设资金渠道，加大投入提高建设项目的档次。针对农村文化广场建设，国家和省级采用先建后补的扶持方式，即主建设方先行投入建设，工程完工报请主管部门，经验收合格后，给予适当补助。除此，各级政府应加大地方扶持力度，建立多渠道的资金保障机制。要因地制宜，统筹专项资金，鼓励社会力量投资兴建。可采取专项资金统筹、地方财政支持、村（社区）自筹、共建单位帮扶、社会捐助的办法，形成多渠道有效融资机制。

农村文化广场规范化建设

统一规划，合理布局。农村文化广场建设工程应纳入当地城乡建设总体规划、村镇建设规划，与农村公共服务设施建设统筹安排。允许一次规划，分步实施。本着要因地制宜，因陋就简，经济适用，合理规划，反对浪费的原则。整合有效资源，提高利用率。活动室能综合利用的绝不分设。文化广场应具备多种服务功能，以满足文艺演出、大型集会、多项体育运动等文体活动的开展，以及应急避难等。避免重复建设。

一、农村文化广场的基本建设要求

农村文化广场建设项目及配套设施。农村文化广场是村屯文化中心，选址应方便群众参与，利于疏散的安全地带。基本建设要求：要做到“硬化、亮化、绿化、美化、人性化、标识化”。

（一）硬化：农村文化广场面积一般按当地人口计算，人均占地1平米左右为宜。地面采用水泥混凝土硬化，有条件的面层可以自行选择丙烯酸、硅PU，

或适合户外运动场的自流平等材料铺装。硬化面积最低不能小于1000㎡。厚度不能小于30cm。其中，混合土基础垫层不能小于15cm，水泥混凝土硬化不能小于15cm。

（二）亮化：有固定的广场照明亮化设施。每根灯柱不低于8ｍ；场地照度不得低于300lx（朔月时，在灯光下能看清铺在地面纸张上的印刷体六号字）；要防止眩光和灯具坠落。

（三）绿化：农村文化广场周边要采取植树、栽种花卉、种植草坪等进行适当合理绿化。

（四）美化：农村文化广场的设计、设置、布局，要科学合理，实用美观。

（五）人性化：设计人性化，广场建设计要充分考虑人性化设置，配置避雨遮阳长廊、休息座椅、厕所等必要设施。

（六）标识化：功能标识化，要设置“×××社区（或村）文化广场”的文化广场标识牌；各种功能活动区、室要有标识；有活动告示牌；有文化长廊和不少于5m长的文化宣传栏或墙。

二、一次规划分步实施

各地可根据实际情况，划分活动区逐步完善以下各项配套设施：

（一）文化活动中心区

广场文化活动中心区应设置：

1．文化活动室：排练室、演艺厅、舞蹈室、声乐室、棋类活动室、乒乓室、台球室、益智电子游戏厅、会议室等。

2. 图书阅览室：图书阅览室、有声读物室、信息共享室等。

3. 舞台剧场：有条件的可建设标准舞台（台口14米，台深10米，并设有附台）。露天舞台剧场要做好防风、避雨、遮阳。舞台向口，要避免逆风方向建造，逆风呛口影响演员发音效果。（因为季节的风向不同无法顾全，尤其北方冬

季户外舞台活动较少，所以可不考虑冬季。）

（二）文化长廊

文化长廊要具备综合实用性，起避雨遮阳的作用，同时装点各种书画、摄影等文化艺术宣传品，要体现地域文化特色。

（三）体育健身区

体育健身区应设置：

1. 篮球场地：室外要有标准的篮球场地及运动设施。

2. 室内体育活动室：器械健身室、体操武术室、多功能馆（篮球、排球、羽毛球、网球）、游泳馆等。

3. 室外健身场地：要配置单杠、双杠、秋千、跑步机等健身器材。

三、加强农村文化广场的管理

要落实责任，加强农村文化广场的管理。要做到：建设有人抓，建后有人管；活动经常化、维护常态化、管理规范化、服务人性化、安保精细化。强化安全意识，创优质环境，保障各项活动正常运行。主管部门要加强业余文体活动骨干和管理人员的培训工作。层层落实各项责任制，建立完善各项规章制度，加强农村文化广场及各项配套设施的维护和管理。积极组织引导群众，开展丰富多彩，健康文明的文体活动。凸显文化氛围，呈现文明乐园，促进和谐发展。

后附：《农村文化广场建设工程登记表》及填写范本

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