智慧城市建设调研报告

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智慧城市建设调研报告

智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义，实践证明，经济增长速度放缓之时，正是信息化加快发展之机。

当前，新一届市委作出加快推进生态文明建设的重大决策部署，绘就了“富裕、秀美、宜居、和谐”的全域鹰潭蓝图，我市入选信息惠民国家试点城市，为我们推进智慧城市提供了难得的发展机遇。

一、建设“智慧鹰潭”的基础及优势

(一)信息化基础设施服务水平不断提升，为智慧鹰潭建设打下坚实基础。全市互联网端口数达30万个，宽带接入网用户总数达万户，实现城区、乡镇2g3g网络全覆盖，30户以上自然村2g网络覆盖率达到99%。

(二)社会领域信息化稳步向纵深推进，信息惠民、利民、便民取得初步成效。江西省“阳光医药”网上监察平台、“多险合一”信息系统在全省率先建成，形成了“鹰潭模式”;网格化城管社管新模式初步形成，为社会管理和社会服务提

供了信息化支撑。建成覆盖每个行政村的电超市400余个，城乡居民在家门口就能享受到缴费、购票、购物等方面的便捷服务。

(三)政务信息化取得重大进展，电子政务平台成为政府管理服务的重要延伸。市、县、乡、村四级政务信息网络建成;人口库、法人库、地理空间库、宏观经济库等四大基础数据库框架初步形成;“中国鹰潭”政府网站连续数年在全国、全省政府网站评比中名列前茅。

(四)产业信息化蓄势待发，电子商务成经济发展新亮点。全市电子商务企业73家，经营总额共计45亿元，总量在全省排名第六，成功打造了1个电商交易中心和4大电商基地。

二、建设“智慧鹰潭”面临的重大机遇

(一)国家智慧城市政策环境利好，智慧城市正式进入快速推进期。今年以来，国家、省相关部委对智慧城市建设在认识和舆论上统一了观点，密集出台了一系列智慧城市建设相关文件，如《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》、《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》、《关于推进江西省智慧城市建设的指导意见》，使智慧城市建设从概念导入期正式进入了快速推进期。

(二)智慧城市试点广泛开展，工作成效初步显现。随

着我国对智慧城市建设工作的不断重视，智慧城市试点范围进一步扩大，国内开展智慧城市建设的城市已达400余个，这些前期的试点工作为智慧城市在更大范围内展开奠定了基础，积累了经验。

(三)从试点推广的角度看，鹰潭市已经具备建设“智慧城市”的较好条件。鹰潭市获得了信息惠民国家试点、新型城镇化国家试点、国家区域卫生信息化试点等多个称号，国家、省对试点城市在政策、资金上将给予一定的支持。

三、建设“智慧鹰潭”的对策与建议

(一)加强组织领导，完善体制机制。智慧鹰潭涉及面广，建设难度较大，需要建立科学、规范、强有力的组织机构，形成“顶层管设计、中层管协调、底层管落实”的工作机制。首先，建立智慧鹰潭建设工作领导小组，负责智慧鹰潭建设的决策指挥及指导协调各个领域的网络安全和信息化重大问题;其次制定出台《鹰潭市信息化建设项目管理办法》，明确要求相关部门在全市信息化建设项目的申报、立项、招标、验收和信息化资金统筹管理等环节上把好关;再次建立共建共享推进机制，引导协调各信息化系统信息共享与功能复用，避免系统重复建设和数据重复采集，实现智慧城市的集约化建设。

(二)加大信息基础设施集约化建设，为智慧城市高效

运营提供支撑。智慧城市建设要按照“大统一、大集中”的原则，坚持走集约化发展道路。一是建设全市统一的电子政务数据中心机房，届时市直单位的机房全部整合到数据中心机房，不再单独建机房，大幅节约建设、运维经费。二是建设全市统一的电子政务云平台。利用云平台、大数据技术，整合我市现有硬件设备，建立全市统一的电子政务云平台，各部门不再单独采购服务器、网络安全等硬件设备，实现资源共享、提高安全。三是建设全市统一的电子政务网络。对在建或已建属于政务范畴的网络，逐步整合到电子政务网络平台，新建业务系统原则上必须利用统一的网络平台，坚决制止部门网络分散重复建设，实现互联互通和共享。

(三)创新公共管理服务模式，提升信息惠民质量。在智慧鹰潭建设推进过程中，切实从市民衣、食、住、行等方面考虑，创新信息技术应用模式，提高便捷度及管理服务效率，切实做到信息惠民。民生服务智能化、便捷化应作为智慧鹰潭公共服务的重点，按照系统推进、上(线上)下(线下)结合、主动服务、个性定制的原则，围绕市民衣、食、住、行、学、工、健、娱等领域实际需求，通过建立绿色服务通道、提供绿色服务内容，使市民享受绿色低碳生活。加快国家信息惠民试点城市建设，全面推进包括绿色服务通道、智慧交通低碳出行以及智慧医疗、智慧社保、智慧教育、智慧

文化、智慧社区、智慧养老等服务系统，进一步增强公共服务能力，为市民构建智能便捷的服务体系，把鹰潭市打造成智慧化的民生服务感知中心，全面提升市民幸福指数。

(四)建立多样化的智慧城市建设运营模式，促进智慧城市可持续发展。建立多样化的智慧城市建设运营模式，充分发挥政府、企业、市民等积极性，促进智慧城市健康、可持续发展。首先，针对基础数据库、灾备中心及智慧政务系统等方面，采用政府投资、建设、运营的主导管理模式，以保证智慧城市重点领域的安全性。其次，引入广泛的市场化运营管理模式，以市场、资源、政策换投资，积极引导社会力量参与智慧城市建设，如智慧管网、智慧交通等基础领域引入社会资本参与建设，智慧医疗、智慧教育、智慧养老、智慧旅游等领域可以采取市场化或半市场化的运营管理模式，提升智慧城市的建设水平。最后，充分利用物联网、云计算、大数据等技术为智慧城市建设带来的增值服务，通过向企业收取平台服务费，向智慧城市系统中的企业用户、个人用户收取资源使用费等多种盈利渠道，并开拓综合集成服务，创新服务模式，针对相应的服务开发相应的盈利模式。

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