以服务青年民生为突破口开展社会管理创新

２０１１年９月刊

改革与开放

以服务青年民生为突破口开展社会管理创新

戴鸿（中共福州市委党校）

摘要：以服务青年民生的社会管理，是以关爱闲散青年、促进青年就业创业等为重点，注重培育并引导社会组织，寻求机制创新为突破，从而有效提升社会管理的水平。

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Serves the youth livelihood of the people the social management,is take shows loving concern the youth at ease,to promote the youth to get employed the undertaking and so on as the key point,pays great attention to cultivate and to guide the Social organization,seeks the mechanism innovation is the breakthrough,thus promotes the social management effectively the level.

关键词：机制创新公共服务

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Mechanism innovation collective services

作者简介：戴鸿（1979-），女，汉族，福建福州人，中共福州市委党校讲师。

【中图分类号】Ｃ９１【文献识别码】Ｄ【文章编号】１００４－７０６９（２０１１）－０９－０１０８－０１

社会管理创新是在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标。社会管理创新是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。［１］

一、青年民生服务管理创新的必要性

我们深刻认识到，青年正成为推动社会进步的重要力量，青年群体的发展程度是衡量和谐社会构建的重要指标。维护好青年的切身利益，充分激发青年的积极性、创造性，实现青年和谐发展，是政府服务改革发展稳定大局的必然要求。当然在一部分青年人那里，仍然存在着值得警惕的问题，这突出地表现在两个方面：１、客观存在的社会矛盾对青年带来的负面影响。面对强大的社会压力和就业压力时，价值观出现偏差，甚至偏向于对物质利益的追求，偏离了人生的目标。２、在行为和能力上，认识和行为脱节，理论和实际脱节，由于自身生活经验和知识获取的局限，由于社会环境的限制，他们实际处理各种社会事务的能力相对较弱，有时甚至会表现出知与行的矛盾。

因此，面向青年的问题，我国的社会管理工作要有紧迫感。应以人为本，寓管理于服务之中，创新社会管理方式。帮助青年解决成长成才过程中遇到的具体困难和问题，强化服务意识，把教育青年和服务青年结合起来，构建服务青年的新体系。让青年在社会管理创新中感到更快捷、更便利、更文明、更和谐，努力为社会发展稳定大局作出积极贡献。

二、以服务青年民生的社会管理创新途径分析

以服务青年民生作为社会管理创新的突破口，要体现在理念、内容、手段、氛围新、机制等创新方面。

政府社会各层面应发挥联动功能，要积极帮助闲散青年掌握生活技能和创业手段。促进青年创业就业。１、可与街道职介所联合，广泛收集各类聘信息，免费为他们进行就业指导，帮助青年早日找到自己合适的岗位。２、运用已成立ＹＢＣ基层创业服务站，对年龄在２０－３５岁，讲诚信、无不良信用记录的创业青年广泛征集创业项目，调动青年的创业积极性。定期开展培训，走进社区，使更多的青年接触到ＹＢＣ，了解小额贷款的申请流程，为更多的有创业意向的青年提供创业指导、技能培训，为创业青年提供“一对一”的导师辅导以及“无利息、无抵押、免担保”的资金支持。

二是要构建社区青年事务社会工作体系。引入社会公共服务项目，发挥志愿服务作用，建设互动式的青年教育引导平台。加强青年舆情分析，及时跟踪和了解青年思想状况。完善社会管理和公共服务体系，按照青年的年龄和行为特点开展帮扶。通过法律服务、舆论支持、社会救助，丰富服务项目，努力构建具有时代特征和地方特点的青年事务社会工作模式，健全“督导＋社工＋志愿者团队”的工作网络，有效发挥青年事务社工在维护社会和谐中的作用，近年来，青年社会工作在预防青少年犯罪获得了良好效果，但如何有效衡力创一批青年欢迎、政府支持、社会认可的服务品牌。

三、加强心理疏导工作的建设

青年的心理压力大多来自于家庭、学习、生活等方面，应广泛建立社会、学校、家庭三位一体的心理教育合作方式，注重情感教育、感恩教育，塑造青年感性加理性的人生态度。社区或学校还可设立免费的服务热线，或采取调查问卷、专题会议、家庭走访和面对面谈心等形式，定期对社区闲散青年心理和思想状况进行调查了解。通过建立和谐民主的谈话气氛、倾听、疏导、暗示、转移等多种心理学方法，帮助青年解疑释惑，养成正确的自我观和健全的人格，培养积极的道德情感。

四、广泛建立司法机关及相关社会组织对于失足青少年帮扶工作体系

社会各阶层应积极配合公安、司法等有关部门做好有劣迹青年的思想转化工作和失足青少年的帮教挽救工作，对失足青少年的生活背景，成长轨迹，犯罪动机，心理状态等情况进行综合调查分析与帮扶，给予失足青少年重新来过的机会。社区应配合司法机关采取建档立卡、探望、通信、谈心、家访、联谊等多种方式，促使失足青少年思想转化。

五、探索以政府购买公共服务为主要实现形式的服务青年工作

以上四点措施长效化、规范化、制度化的保障和发展趋势，只有引入社会公共服务，才能谈得上是社会管理创新。按照“政府主导推动、组织自主运作、社会多方参与”的模式，整合相关青少年社会工作资源。［２］

政府应最大限度激发社会青年的创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，引导青年有序政治参与，畅通青年诉求表达渠道，大力加强对青年精神生活、利益诉求、成长发展路径、价值导向等重大问题的调查研究，在社会管理方面实现创新，为全面建设小康社会营造良好的环境。

参考文献：

［１］张旭．做好对人的管理和服务［Ｊ］．时事报告，２０１１，（０３）

［２］马国芳，何润宝．国外政府社会管理和公共服务发展新趋势及其启示［Ｊ］．云南财经大学学报（社会科学版），２０１０，（０３）

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