西南经济圈

By：余跃武
报告内容重点开发战略与建设重点经济带
绪论
由来、区域位置可能形成的交通枢纽
产业发展战略与总体布局
由来
一九八四年四月，川、滇、黔、桂、渝联合召开“西南四省区五方经济协调会”第一次会议，确立了西南四省区五方共同“开发西南、建设现代化基地”的目标；
一九八七、一九九零年西藏、成都先后加入协调会；
二零零五年，会议正式更名为“西南六省区市经济协调会”。

二零零六年十一月十四日至十五日，中国西南六省区市经济协调会第二十一次会议在渝召开，六方政府就共同加快交通能源建设、旅游和矿产资源开发、生态环境保护等多方面内容进行深入探讨，并签署了关于共同构建统一开放市场的合作协议。

六方联手打造“大西南经济圈”的构想愈显清晰。

《西部大开发“十五”总体规划》提出，实施西部大开发，要选择现有经济条件较好，区位优势明显，人口较为密集，沿交通干线和城市枢纽的一些地区，作为西部开发的重点区域依托亚欧大陆桥、长江黄金水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市的集聚功能和辐射作用，以线串点，以点带面，实行重点开发，促进西陇海兰新线经济带、长江上游经济带、南贵昆经济区的形成，带动周围地区和农村发展。

根据《总体规划》的要求，中国科学院地理科学与资源研究所进行了西部开发重点区域规划方案前期研究（西办综函【2002】11号）
建设重点经济带与重点开发战略
重点发展二个一级经济带和四个二级经济带
重点经济带一方面是空间开发重点的象征，另一方面也是具体经济活动聚集地以及不同中心城市之间空间联系的载体和通道。

基于对西部经济活动的空间分布、交通基础设施以及主要运输通道现状和规划进行了系统分析，确定了西南开发的2个一级经济带和4个二级经济带。

一级经济带包括：
1、成渝经济带。

东起重庆的万州，沿长江到重庆市区后分为两支，一支沿长江到宜宾，另一支沿成渝线和宝成线向北至成都和绵阳。

轴线的主要城市包括重庆的市区、万州区和培陵区，四川的成都、绵阳、德阳、资阳、内江、泸州和宜宾等。

2、南贵昆经济区。

西起昆明，沿贵昆线和黔桂线经贵阳至
柳州和南宁，再到广西沿海地区。

轴线上主要城市包括昆明、贵阳、柳州、南宁、曲靖、六盘水、安顺、钦州、北海、防城港等。

二级经济带包括：
1、川黔沿线经济带。

北起重庆，经遵义至贵阳。

2、广西西江经济带。

西起柳州，东至梧州。

3、昆明--瑞丽经济带。

4、西藏“一江两河”经济带。

西藏作为我国的一个自然条
件和社会经济结构都比较特殊的地区，经济发展的政治意义很大。

战略一：以中心城市作为西南经济开发的主要支撑点中心城市是地区经济发展的聚集地和支撑点。

城市在经济发展、基础设施建设、社会发展、城市人居环境建设、辐射带动能力、综合竞争力以及区位条件等方面存在着很大差异，决定了西南中的战略地位和分工各不相同。

通过对城市社会发展、经济发展和人居环境发展3个一级指标以及相应的10个二级指标和36个具体指标，对西南城市的综合水平进行了科学评价。

根据结果，下列四级共个中心城市为经济发展的主要支撑点。

具体方案为：
一级中心城市（2个）：重庆、成都
二级中心城市（1个）：昆明
三级中心城市（5个）：南宁、贵阳、柳州、绵阳、拉萨四级中心城市（14个）：桂林、防城港、梧州、遵义、安顺、六盘水、玉溪、曲靖、瑞丽、攀枝花、泸州、内江、宜宾、万州区
另外通过城市之间的相互作用分析，确定了西南地区重点经济带的一些比较独立的经济空间单元。

包括：成都平原、重庆、滇中地区、黔中地区、桂北地区（柳州和桂林）以及南北钦防地区。

此外，宝鸡、宜宾、六盘水基于所处的地理位置（远离大的中心城市）课发展为比较独立的中心城市，带动地区经济发展。

战略二：二大都市经济区和三个城市群的功能定位与发展方向研究表明，以具有某种竞争优势的核心大城市为依托、具有密切内部垂直产业分工的都市经济区是全球化趋势下最具竞争力的一种空间组织方式。

在西南地区应该二个一级城市为依托，培育成都和重庆具有全国意义的都市经济区，作为西南参与全国和全球经济的主要网络节点。

此外还要着力发展滇中城市群、南北钦防城市群和黔中城市群，使其成为西南经济的主要聚集地和“增长极”。

重庆和成都分别构成二个独立的经济区同时也构成全国重要的双核城市群之一（如沈阳大连、北京天津、广州深圳）。

二个都市经济区都应建设为全国经济重要的战略支撑点、西南开发的一级经济中心和技术创新中心，成为西南地区发展“龙头”。

其中，重庆可侧重发挥西南地区创造业中心和物流中心的地位和作用；成都应侧重发挥金融中心、科教中心和技术创新基地的作用。

滇中成为面向东南亚和南亚开发的战略基地。

南北钦防城市群成为西南地区的主要出海口和出口加工基地，贵阳成为南贵昆经济区最重要的制造业基地之一。

除此之外，拉萨、柳州和绵阳应建设成西南的三级经济中心和支撑点；其中，柳州应成为西南重要的制造业基地，绵阳成为西南重要的技术创新基地。

战略三：重点经济带的产业发展应兼顾“富民”和“强区”
二个目标
重点经济带的产业发展的基本定位是“强区富民”。

在支持产业发展的政策上，要区分中央政府和地方政府不同的之责。

据此：西南产业发展重点的顺序应当是：
成渝经济带:建设以重庆为中心的重化工业和以成都为中
心的轻纺工业两大组团，在汽车与装备工业、机械电子、生物制药、生态农业与食品加工、旅游和现代服务业等产业领域实现新的跨越。

南贵昆经济区：建立以三个基地为支撑点的特色经济区。

即：亚热带特色农业与生态型日用轻纺工业生产基地、能源-
磷化工-有色金属工业生产基地、以旅游开发为龙头的旅游业-服务业-旅游用品生产基地。

战略四：防灾减灾是成渝经济带及南贵昆经济区发展的必要保障
成渝经济带及南贵昆经济区位于我国灾害多发区，自然灾害是这两个重点地带经济建设重要的限制因素。

其中，既有大气圈因素诱发的灾害（洪涝、旱灾、风暴潮、低温寒害），又有岩石圈因素灾害（地震等）。

成渝经济带的中南段主要是旱、洪灾，重庆沿江段主要是山地灾害和气象灾害，云贵高原主要是岩溶塌陷危害和干旱影响，南北钦防及桂柳地区主要受风暴潮及洪涝的影响。

另外，西南主要交通线、水能开发点受地震和山地灾害的严重危害。

这些地区防灾减灾的基本原则是:科学规划、尽量回避、积极防治、主动适应。

产业发展战略与总体布局
高新技术产业
在经济全球化的背景下，科学技术的发展水平成为国家和地区经济竞争的决定性因素。

对中国来说，必须加强对科学技术的投入，加快发展高新技术产业。

我国西南重点经济带的发展，必须实现科技与经济的紧密结合。

发展现状
1、有较强的科技实力和较好的科技创新基础，在全国有一定
的比较优势
西南重点经济带集中了大量的国防科技工业企业和一大批专业的科技人才，拥有一批对国民经济建设至关重要的、为国防建设配套的重点企事业单位，具有较强的科技实力和竞争能力。

特别是成渝经济带集中了大量军工企业和科研单位，重点经济带中的成都、重庆中心城市成为科技力量集聚的核心。

如绵阳，是国家重要的国
防军工和科研生产基地，拥有中国工程物理研究所、中国空气动力研究与发展中心等国防科研所18家，大专院校6所，大中型骨干企业50家，各类科研工程技术人员10万人，两院院士21人，集聚着大量高层次人才。

2、重点经济带内的高新区逐步成为地区经济新的增长点
空间组织形式
1、成--绵--渝高新技术产业带
一级中心城市成都作为西南重要的科教中心和技术创新基地；强化成都软件产业的研发能力，着重信息安全软件的产业化发展；强化成都中药现代化科技产业基地的建设，并以此带动四川盆地和攀西地区的特色中药材基地建设。

绵阳建设成西南地区科技创新基地和军转民示范基地；强化重庆生物医药的制造和研发功能，以此带动渝中、渝西、三峡库区、武陵山和
和大巴山药材产区的中药材产业化和基地化建设。

2、建设贵阳、南宁、桂林等先进制造技术的推广应用基地
以贵阳为中心的黔中城市群地区用先进适用技术改造准备制造业，大力发展苗药和藏药为代表的生物制药业和绿色食品行业。

未来南宁高新技术产业的发展要以电子信息技术的推广应用为重点；同时扶植具有地方特色和自主知识产权的生物工程及制造药业的发展。

3、建设昆明特色高新技术产业基地
以昆明为中心的滇中城市群地区其发展要围绕具有地方特色的烟草加工业，提高烟草加工的自动化和智能化水平；强化生物资源的开发利用，把昆明建设成我国的“生物谷”和辐射东南亚的生物技术交流中心
能源与原材料工业的发展与布局
电力工业是我国的基础产业，也是西部地区重点经济带开发的重点产业之一。

西南是我国“西电东送”的重要电源基地，它有着丰富的水力、煤炭和天然气等能源资源，具有发展电力工业得天独厚的优势，是我国电力工业发展的重中之重。

西南钢铁工业应凭借自身矿产资源优势、能源资源优势及西部开发建筑用钢的市场优势，形成以攀钢为核心的钢铁工业基地。

贵昆沿线应充分发挥本地的电力优势和铝土矿优势，建设我国西南重要的原铝生产基地。

成渝经济带应充分利用西南地区矿产和电力资源的优势，建成我国南方铝加工基地。

西南地区重点经济带的基本化学工业是西南原材料工业最为薄弱的一个行业，现在的主要目标是做好贵昆沿线磷矿产资源的开发。

特色农业的发展方向与布局
根据成渝经济带和南贵昆经济区的特色农业发展的优势和劣势及国内外农产品市场和加工产品市场发展趋势的分析，未来5~10年重点发展产业包括特色粮食、蔬菜、水果、烤烟、甘蔗、中药材、畜牧产品、茶叶及其加工业。

其中卷烟工业、食糖工业、白酒工业和中医药工业具有全国意义。

目前，种植基地及其加工业主要集中在长江上游成渝经济带和南贵昆经济区范围内各级节点城市及其周边地区。

因此，特色农业布局重点考虑四个典型区域。

（图）
旅游业和物流业的发展与布局
旅游业和现在物流业是第三产业中的重要部门，是当前和今后一段时期西南重点经济带优化产业结构和促进经济社会持续发展的新增长点。

1、旅游业是西南重点经济带的普遍优势产业，可以建立一大特色旅游区即长江上游成渝和南贵昆区与青藏高原区。

成渝与南贵昆区应充分挖掘云贵高原的自然生态旅游资源，重点进行生态旅游产品开发，塑造三峡旅游的新形象。

青藏高原区要借助青藏铁路的修建和川藏、滇藏公路的改造，加快雪域风光与民族文化旅游产品的开发。

2、在重庆、成都、昆明等地规划和建设物流中心如建设以重庆为依托的以水公、水铁联运为主且沟通河海联运大通道的物流基地。

成都是我国西部最大的国际物流中心，将融合报关、仓储、验关、运输等为一体，是名副其实的内陆口岸。

成都火车西站是国家铁道部在全国重点打造的八大集装箱货运站之一。

可能形成的交通枢纽-昆明
成都、重庆已然成为全国综合性的大型交通枢纽。

明日之星——昆明
昆明为云南省会，是国家级历史文化名城。

作为云南省唯一的特大城市和西部地区第四大城市（仅次于成都、重庆、西安），它是云南省政治、经济、文化、科技、交通中心亦是滇中城市群的核心圈！理由：
1、地理位置
昆明，中国的西南部，云贵高原中部，市中心海拔1,891米。

东西最大横距140千米，南北最大纵距220千米，城区距首都北京2100千米（航空线），南达中越边境515千米，西抵中缅边境876千米，西南至中老边境906千米。

它是中国面向东南亚、南亚开放的门户枢纽，它还是中国唯一面向东盟的大都市。

2、自然条件
昆明四季温暖如春，全年温差较小，市区年平均气温在15℃左右，最热时月平均气温25℃左右，最冷时月平均气温3℃左右。

由于温度、湿度适宜，日照长，霜期短，所以鲜花常年不谢，草木四季长青，昆明“春城”的美誉由此得来。

3、交通建设方面
航空：昆明市是中国面向西南开放的门户城市。

现在使用的昆明巫家坝国际机场（Kunming International Airport，KMG）年吞吐量1894万人次，位列全国城市第七、西部第二、世界第六十六。

新机场停机位108个，跑道两条（2020年前后扩建为4条），航站楼面积58.7万平方米，仅次于北京首都国际机场。

昆明新机场年吞吐量计划2200万人次，将于2011年通航。

是全国第四大国际航空港。

铁路：昆明市内现有成昆铁路、沪昆铁路、南昆铁路、内昆铁路等12条铁路干支线。

昆明站是西南地区最大的火车站。

昆明南站是未来昆明最大的火车站，所有动车组停靠站。

现以货运为主，建有南站货运集装箱中心。

东站、西站、北站都以货运为主。

公路：昆明市内道路总长10000余千米，有108、213、320、324、326等多条国道经过，京昆，沪昆，汕昆，广昆，渝昆，杭瑞高速等高速过境。

昆明拥有多达17个汽车客运站，在2010年新建完成投入使用六大汽车客运站，原来17个汽车客运站调整并优化至这六大汽
车客运站内
轨道交通：昆明轨道交通规划已编制完成，六条线路总长近190千米，轨道交通首期线路已于2008年12月19日动工，现已开工四条
线路，第一条线路将于2012年投入运营。

4、经济条件
昆明区位独特，地处“9+2”泛珠三角区域经济合作圈、“10+1”中国-东盟自由贸易区经济圈和大湄公河次区域经济合作圈的交汇点。

随着昆明至曼谷国际公路的通车，泛亚铁路的规划建设，以及正在
建设中的昆明国际空港等重大基础设施的实施，昆明面向东南亚、
南亚开放的“桥头堡”作用日益凸现。

多
謝
觀
看
5。