企业标准化人员资质培训

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●杭州市质量技术监督局

标准化处

一、标准化法律、法规

●(重点介绍二项)

●1、中华人民共和国标准化法

P(185)

●2、浙江省标准化管理条列P（193）

●(P193)

一、为什么要制定《标准化法》？

●1、新中国成立后标准化管理发展简况

●新中国成立，政务院财经委中央技术管理局设标准化处。1949

年制定棉花分级检验标准。1952年发布24个钢铁标准、水泥标准，为结束“万国牌”历史，全国铁路轨距统一为1.435米，将108种铁路钢轨减少到3 种，。

●1953年机电业推行系统化、通用化、标准化；医药卫生出版《中

国药典》。1955年发布《机械制图》《公差与配合》等19 个标准。

纺织、冶金、建材、化工及原材料业开始推行标准化。

●1956年成立国家技术委员会，负责标准化管理。

●1957年成立国家标准局，8月加入国际电工委员会(IEC)。1962年

11月国务院颁发《工农业产品和工程建设技术标准管理办法》有了标准化工作法规。到1965年底已颁布国家标准700多个，部标13000 多个。大跃进及文革初期受挫。

●1972年11月建立国家标准计量局，国务院有关部委相继恢复标准

化管理。1978年5月国家分设标准总局。1979年7月31日国务院颁布《中华人民共和国标准化管理条例》(以下简称《条例》)。党的十一届三中全会以来，全国标准化工作进入了崭新的发展时期。

●1988年12月29日第七次全国人民代表大会常务委员会第五次会议

通过了《中华人民共和国标准化法》。

2、为了运用标准化手段发展社会主义商品经济，促进技术进步，改善产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，使标准化工作更好

地适应社会主义现代化建设和发展对外贸易的需要，解决经济体制和政治体制深入改革对标准化工作提出的新要求，需要通过立法手段来调整各方面的关系，故制定了《中华人民共和国标准化法》。

二、社会主义法制的概念

●1、法的概念、本质与特征

●概念：法是指由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行

为规范的总称。

●法的本质：是统治阶级意志的体现。

●法的特征：⑴由国家制定或认可的；⑵由国家强制力保障实施

的；⑶规定了权利和义务；⑷具有高度的规范性；⑸有确定的创制和表现形式。

●法的职能：调整阶级关系的阶级统治职能；调整其它社会关系

的社会公共职能。

●2、社会主义法制的基本要求

●社会主义法制是立法、守法、执法和法律监督等内容的统一体，

核心是依法办事。

●社会主义法制的基本要求是:“有法可依、有法必依、执法必严、违

法必究”。

●有法可依是前提；有法必依是中心环节；执法必严是加强法制的重

要条件；违法必究是社会主义法制的保证。

●3、我国法的形式和法制体系

●法的形式，是无产阶级专政的国家机关制定的，表现工人阶级

领导下的全体人民意志的特定形式。包括：宪法、法律、行政法规、地方法规、自治法规、特别行政区法、国际条约、部门规章和地方规章。从法制体系可分成：宪法、行政法、刑法、民法、经济法、环境保护法、劳动法、婚姻法、诉讼法、军事法等十个较大的法律部门。

●4、我国的立法体制

中央立法：（全国人民代表大会、全国人大常委会、国务院行政法规、国务院各部委行政法规）

地方立法：

●5、法律规范的分类

●1）按照强制程度，可分为强制性规范和任意性规范；

●2）按照规范性质，可分为义务性规范、禁止性规范和授权性规范；

●3）依照内容确定的程度，可分为确定性规范、相对确定性规范、和

非确定性规范。

●6、技术监督法规体系

●我国行政监督的三大系列：技术监督、经济监督、政纪监督。

●1、技术监督法规的基本特性

●技术性对象是技术行为及技术物化成果，手段是现代化检测

分析技术。离开了技术就无法实施。

●法制性是重要的行政执法，由国家机关或国家授权委托的机

构为主体的监督。其工作人员也受到法律的保护和约束。

●公正性依据和手段都是科学的，即有科学的依据，依靠客观

数据作结论代表国家和社会公共利益执法。

●国际性采用国际标准、检测手段方法单位国际统一、参与认

证、互认和免检等国际间协作交流。

●2、技术监督体系由三个层次组成：以国家技术监督体系为主导，

以部门、行业、企事业组成的行业、专业性技术监督体系为基础，以社会监督体系（包括消费者协会、质量监督管理协会、职工义务计量质量监督组织等群众性社会团体）的监督为补充。技术监督部门负责贯彻实施的法律规范是一个有机的整体。现有的质量、计量、标准化三个法律，都以该法律为基础，统帅该部门的法规、规章、和规范性文件及保证性规章组合而成。基本情况如下图所示。

三、标准化法的基本内容

●1988年12月29日第七次全国人民代表大会常务委员会第五次会议

通过，以中华人民共和国主席杨尚昆第11号令公布的《中华人民共和国标准化法》共有五章二十六条。

●第一章总则：规定了立法宗旨、调整范围、标准化工作的基本任务

和管理体制；

●第二章标准的制定：规定了标准体制、制定机关、制定原则以及起

草、审查标准的组织形式。

●第三章标准的实施：规定了企业在研制、生产、经销产品中执行

各类标准的要求；出口、认证产品等标准化要求。规定了监督机关、检验机构及处理有关标准争议的依据。

●第四章法律责任：规定了几种违法的行为、应给予的行政处罚和应

追究的刑事责任。对行政处罚不服的申诉。