新加坡新市镇规划

一个世纪前，新加坡还是一个落后的渔村。当她1965年独立时，市中心仍然充斥着污秽、拥挤、杂乱的贫民窟。而今天的新加坡，已建设成为著名的“花园城市”，规划科学，环境优美，市容整洁，交通便捷。出了车站下到地面，人行道宽敞平坦，人车分离。最细致的就是轻轨站和公交站完全是一体设计，出了轻轨就是通透明亮、宽敞大方的公交车站，乘客可以乘公交车抵达每个新市镇的住宅区，非常方便。

最关键的一点是，新加坡各新市镇与轨道交通是同步建设。新市镇的住宅建设好了，轨道交通也通车了，这样就可以在最短的时间内将人口引入到新市镇中去居住。

新加坡政府对新市镇的规划非常细致，每一个新市镇2.5平方公里见方，四周同快速路连接，包括有5万户人家，约20万人口。建造之前，有关部门就仔细推测出这20万人口所需要的公共设施的项目和数量，如公园、小学、车站、停车场等，然后配置在适当的位置，不会边做边想。

每一个新市镇的规划都仿佛是一个模子里扣出来的：首先是紧紧围绕轨道交通站点周围的商业中心，其与轻轨互相支持保证各自的客流，并解决新市镇居民的休闲、娱乐、消费等各式各样的需求。商业中心通常有1到4个大型的旗舰百货公司，再搭配相当数量的小型商店，服务能力与20万的人口规划是相对应的。再往外围一些，就是办公区和无污染的工业区。其余地区，就是纯粹的住宅区。

这样的规划，可以保证每一个新市镇都能提供一定的就业机会，这样居民就不必全部挤到市中心工作，也降低了道路的交通负荷。

新加坡新市镇的住宅社区，一定规划大量的开放空间。公园以及建筑物周边的绿地，以开阔的草皮与绿树为主，小孩子与青少年绝对不愁没有空间可以游戏玩耍。进入社区，就看到一座立体停车场。早期的新市镇，停车空间都规划在地面，最近则设立体停车场，让原来的停车格可以规划成开放空间。在新市镇中，一切都经过仔细的估算，每一部车子都有停车位，所以几乎看不到违法的路边停车现象。新加坡的午后常有雷阵雨，所以住宅大楼之间设有长廊相连。新加坡住宅的一大特色，就是一楼挑空。一楼挑空使地面层视野开阔而且通风，这也可以确保二楼以上住户的私密性。一楼的空间，则可以提供作为社区活动之用。住宅区的垃圾处理也很有创意，垃圾袋可以从每层楼的投入口放入，经过管道间，落入一楼的垃圾收集容器中，再由垃圾车运到处理场处理。管道间设有冲水设备，定时冲洗，以免垃圾袋破了之后带来的污染，这个收集垃圾方式对居民而言非常方便。

新加坡是一个人口300多万的小国家，在短短的40几年间，新加坡由一个百废待举的英殖民地，脱胎换骨成为亚洲营运中心。在政治、经济的表现上在亚洲、甚至是世界名列前茅，并获得“花园城市”的美称，此荣誉来自于有效率的政府执行力度及长远的规划态度，新加坡的规划专家秉承的最宝贵经验，只有八个字，“坚持远见，整体规划。”

2. 新加坡整体规划思路?

新加坡的城市规划经历了由杂乱无章到井然有序的过程，得益于良好的规划及强有力的政府执行力。新加坡于70年代末发展了新市镇结构规划模型，用以指导新市镇的发展建设。这个模型是一个以土地综合利用与道路网络相结合的综合规划，包含三个主要目标：土地开发与交通规划挂钩；优化利用土地；促进环境的改善及生活素质的提高。在土地使用分配上，30-40%的土地用于居住或与居住相关的配套设施，三分之一用于商业与工业发展，其余的则用作道路、公共设施、绿地、学校、体育场馆等。

形成整体规划思路的新加坡政府共建设了17个新市镇，新加坡政府主张不盖零星的住宅，而是长期规划，兴建规划详细、公共设施配套完整的新市镇。

3. 科学规划公共交通体系

根据新加坡规划专家的思路，人口超过150万的地区，应以轨道交通为主要公共交通工具【1】。新加坡最早作总体规划时就确定了这个规划思路。新加坡的各个新市镇，

都是与轨道交通系统相辅相成，没有一个新市镇没有轨道交通，新加坡90％的百姓住在有轨道交通系统的新市镇中。

图1 新加坡轨道交通网络图

每条轨道交通周围都是高密度住宅区，通过各个车站的设置引导人流。进入新市镇后，车站设在新市镇的中心商业区。出了车站下到地面层，人行道宽敞平坦，人车分离。更人性化的设计是公交车站与轨道交通的车站不只是在附近而是连通在一起。公交车站的设计也是通透明亮，宽敞大方，尤其是站牌指标系统，字体大，而且简单明了。公交车站与轨道交通系统像是一体设计，基本都具备国际水准。公交车可以抵达各个新市镇的住宅区，所以完全不需要市民自备汽车。

大力发展公共交通一直是各大中城市所倡导的交通理念，但如何实施在规划中，如何行之有效，执之有力，就需要规划设计人员具备人性化思维及缜密细致设计。只有无缝衔接、畅通无阻的公共交通，才是被推崇及有效的公共交通，才是解决城市拥堵的出路。

4. 人性化住宅区规划?

新加坡的商业设施规模与人口的数量是相对应的，而且每个新市镇都提供了一定的就业机会，市民们不必都挤到城中心工作，因此减低了道路的交通负荷。新加坡的每个新市镇几乎都是用同一个模子盖出来的。一个新市镇是 2.5公里见方，四周用快速道路环绕【2】。新市镇规划最重要的工作，是仔细推测这居住人口所需要的公共设施的项目跟数量，如停车场、公园、车站、小学等等，然后配置在适当的位置，这值得其他城市借鉴，一方面避免一边实施一边改造的情况，另一方面，大大减少因规划不周、建设不科学而造成的经济损失。?新加坡的住宅社区都规划了大量的开放空间。公园、建筑物等周边的绿地，以开阔的绿树与草皮为主，儿童与青少年绝对不愁没有空间游戏玩耍。

社区内设置立体停车场，早期新市镇的停车空间都规划在地面，后来则设立体停车场，让原来的停车格改造规划成开放空间。在新市镇中，一切都经过仔细的估算，每一部

车子都有停车位，所以几乎看不到违章的路边停车现象。新加坡的午后常有阵雨，所以各住宅大楼之间，都设有长廊相联系。新加坡住宅的一大亮点，就是一楼挑空设计。一楼挑空可以使地面层视野开阔，而且保证通风，同时确保二楼以上住户的私密性【2】。而一楼的空间，则可以提供社区活动等设施。住宅区的垃圾处理，也非常有创意，垃圾袋可以从每层楼的投入口放入，经过楼梯管道，落入一楼的垃圾收集容器后，再由垃圾车运往垃圾处理场。管道间也设有冲水设备，社区定时冲洗，以免垃圾袋损破之后带来的污染，这个收集垃圾方式对居民而言，可谓非常方便。?

5. 道路层级分明?

新市镇内有3个层级的道路系统，最外围的是快速道路。新镇中心与各个住宅区之间的主要干道，以及住宅区内的道路，层级分明，决不相互穿越。

新加坡这种层级分明的道路系统，是交通方便、住宅区内宁静安全的不二法门。车行速度由外而内，车速递减，车辆秩序井然。住宅区内，不建设城市主干道，只有慢车道与人行步道。

新市镇的四周被快速道路环绕，道路两侧的绿化带，兼备新市镇隔离带的作用。绿化带宽达30米，且呈隆起状，再加上好几层茂密的乔木。在绿化带内侧的住宅区，根本听不到快速道路上的噪音。30米的绿化带也创造了快速道路与新市镇的绿化景观，同时确保了住宅区居民的安宁与安全。

6. 管理有方、执行有力

新加坡总体规划的核心思想是以人为本，新加坡政府敢于接受老百姓的批评，这也是新加坡政府成功的地方。新加坡政府坚持每年进行市民调查，邀请市民对政府规划建设